Pakistan: dalla geopolitica lineare alla geoeconomia multipolare
28.01.2022
Il 17 gennaio, il primo ministro pakistano Imran Khan ha scritto sul suo account Twitter di aver avuto una conversazione telefonica con il presidente russo Vladimir Putin e lo ha ringraziato per la sua “affermazione risoluta che la libertà di parola non può essere un pretesto per insultare il nostro profeta” [1].
Il presidente del Consiglio ha osservato che “il presidente Putin è il primo leader occidentale che ha mostrato simpatia e sensibilità ai sentimenti del mondo musulmano”. Ha inoltre sottolineato che “le relazioni bilaterali del Pakistan con la Russia si stanno sviluppando su una traiettoria ascendente, prestando sempre maggiore attenzione al commercio, ai legami economici e alla cooperazione nel campo dell'energia”.
Ha confermato la determinazione del governo ad attuare il progetto del gasdotto Pakistan Stream il prima possibile. I due leader hanno convenuto di rafforzare la cooperazione bilaterale in vari campi, ampliare gli scambi ad alto livello e mantenere stretti contatti su questioni relative all'Afghanistan.
Imran Khan ha detto che attende con impazienza la visita del presidente Putin in Pakistan, così come la sua stessa visita in Russia al momento opportuno [2].
Più recentemente, il Pakistan è stato nei titoli dei media, principalmente a causa di alcuni eventi negativi: attacchi terroristici, tensione al confine indo-pakistano, lealtà verso gli Stati Uniti. Non c'erano praticamente informazioni sulla politica interna di questo Paese. E, da parte russa, solo un piccolo numero di specialisti, , che può essere contato sulle dita di una mano, ha mostrato un interesse attivo per il Pakistan.
Ma negli ultimi anni, il Pakistan ha cambiato significativamente sia gli approcci alla conduzione degli affari interni che i vettori della sua politica estera, che è associata alla comprensione dei cambiamenti in corso nella congiuntura politica globale. Essendo il principale partner della Cina, oltre che dell'Arabia Saudita e della Turchia, Islamabad sta cercando di trovare un equilibrio tra le potenze regionali, tenendo conto della costante tensione con l'India, che è collegata ad essa da una storia comune, tra cui diverse guerre e l'irrisolta questione riguardante il Kashmir.
È la più grande potenza nucleare dell'Asia meridionale, con una popolazione di 200 milioni di persone, tra cui la classe media in rapida crescita. La posizione geografica unica che collega le calde acque dell'Oceano Indiano con le montagne dell'Hindu Kush e le pendici afghane, offre al Paese vantaggi nel collegare i flussi di trasporto di Cina, Iran, India, Afghanistan e i Paesi dell'Asia centrale.
La storia culturale mostra che ci sono sempre state intersezioni di varie civiltà. Il XXI secolo apre nuove opportunità per il Pakistan (e non solo). E molto ora dipende dalla scelta dei partner e dalla volontà politica della leadership: se il Pakistan diventerà uno Stato potente o soffrirà di instabilità cronica e incidenti politici.
Politica attuale
Dopo che il governo di Imran Khan è salito al potere nel 2018, il Primo Ministro ha immediatamente dichiarato che non avrebbe permesso agli Stati Uniti di usare il suo Paese nei conflitti contro altri Stati [3].
Sebbene le relazioni con l'Occidente rimangano per lo più normali, si nota chiaramente un percorso di riorientamento e di cambio di priorità (tuttavia, come tra gli altri partner statunitensi, ad esempio, in Medio Oriente). Al riguardo è indicativo il recente rifiuto di partecipare al “Summit of Democracies”, che si è svolto il 9 e 10 dicembre 2021 sotto forma di conferenza online.
Nonostante l'invito degli Stati Uniti, il Ministero degli Affari Esteri del Pakistan ha espresso il suo generale apprezzamento in modo abbastanza diplomatico, rilevando allo stesso tempo che “il Pakistan è una grande democrazia funzionale con una magistratura indipendente, una società civile attiva e media liberi. Noi rimaniamo profondamente impegnati per l'ulteriore sviluppo della democrazia nel Paese, la lotta alla corruzione e la protezione dei diritti di tutti i cittadini”.
Va notato che per gli standard occidentali, il Pakistan si trova ad un livello piuttosto basso nella classifica dei Paesi del mondo nell'indice di democrazia (108 su 167 secondo l'agenzia British Economist Intelligence Unit, per il 2020). Ma il Pakistan condivide il punto di vista della Russia secondo cui ogni Paese ha il diritto di vivere secondo le proprie tradizioni e valori culturali e storici.
A questo proposito, il Pakistan ha un sistema giudiziario piuttosto unico. A livello locale, le questioni vengono risolte in un incontro delle comunità (ad esempio, nel nord-ovest del Paese, dove vivono i pashtun, questa è una jirga associata al tradizionale codice di condotta dei pashtunwali; in Belucistan e in altre regioni ci sono tradizioni simili, spesso basate su usanze sufi), esiste anche un sistema di giustizia secolare, ma parallelamente esiste una Corte suprema della Sharia.
I militari continuano a svolgere un ruolo importante nel governo del Paese. Oltre alle funzioni di sicurezza e difesa, molte società e persino centri di analisi in Pakistan sono stati fondati da ex militari e questa continuità è abbastanza palpabile nella vita pubblica e politica.
Va sottolineato che ci sono ancora problemi con le attività delle organizzazioni bandite nel Paese. Oltre ai gruppi islamisti radicali, i talebani pakistani sono ancora attivi, molti dei loro leader si trovano nel vicino Afghanistan. Pertanto, è importante che Islamabad abbia un collegamento diretto con il nuovo governo afghano e, attraverso di esso, prevenga qualsiasi provocazione sul territorio del Pakistan.
Poiché i talebani pakistani sono costituiti da etnia pashtun, hanno in precedenza già compiuto attacchi terroristici contro altri gruppi etnici (in particolare contro gli sciiti hazara che vivono in Belucistan), rappresentanti dello Stato e persino lavoratori cinesi. Nel frattempo, anche il Belucistan ha un proprio gruppo etnico separatista (ce n'è uno simile in Iran e prima c'era un attivo “Jundallah”, finanziato dalla CIA).
I sostenitori delle opinioni sunnite radicali portano anche molti problemi al governo. A livello ufficiale, il Jamiat Ulema-i-Islam (Assemblea del Clero Islamico) è un partito religioso e teocratico ultraconservatore con una storia ideologica di 100 anni. Il capo del partito è Fazl-ur-Rehman, considerato anche il leader del movimento democratico pakistano, che suona come un ossimoro.
In precedenza, il partito Jamiat Ulema-i-Islam ha svolto un ruolo importante, ma ora ha perso la sua influenza. In totale, meno di nove deputati di questo partito sono rappresentati nell'Assemblea nazionale e nelle assemblee provinciali.
La legge sulla blasfemia è ancora problematica, a causa della cui interpretazione si sono verificati molti casi di arresto di rappresentanti di altre religioni. Eventuali dichiarazioni negligenti di non musulmani in relazione al Corano o al profeta Maometto sono spesso interpretate in Pakistan come blasfemia, per la quale sono previste pene severe, fino alla pena di morte.
Tuttavia, l'attuale governo è piuttosto ottimista, come dimostra la strategia di sicurezza nazionale del Pakistan, pubblicata a metà gennaio 2022.
Dalla geopolitica alla geoeconomia
Il documento afferma che “la nostra posizione geoeconomicamente importante offre al Pakistan l'opportunità di proporsi come crogiolo di interessi economici regionali e globali attraverso iniziative come anello di collegamento. Questa rimane una priorità e il suo successo richiede pace e stabilità regionali, per le quali il Pakistan resta pienamente impegnato” [4].
Si parla anche della necessità di relazioni di buon vicinato (compresa l'India) e del miglioramento delle relazioni con i partner tradizionali. La versione completa della strategia rimane riservata [5].
Tuttavia, la parte a disposizione del pubblico indica la prosecuzione del percorso per rafforzare i legami regionali. Dal momento che il progetto del secolo in Pakistan è il China-Pakistan Economic Corridor, che rappresenta l'iniziativa chiave della Belt and Road, quindi, per molti versi, il Pakistan fa affidamento su infrastrutture già create.
Il porto in acque profonde di Gwadar, nel sud del Paese, è già collegato per ferrovia e autostrada con l'Heartland del Pakistan - Punjab e da lì si stanno costruendo diramazioni più a nord.
Nel 2021 è stato firmato un accordo per la creazione del corridoio di trasporto transafghano verso l'Uzbekistan. Nel dicembre 2021 è stato varato il treno merci Islamabad-Teheran-Istanbul, che aumenterà gli scambi tra i tre Paesi. Inoltre, il Pakistan prevede di poter entrare nel mercato europeo attraverso la Turchia.
Nello stesso mese, Pakistan e Arabia Saudita hanno firmato due accordi riguardanti programmi di reclutamento e test di competenze per la manodopera pakistana impiegata nel Regno dell'Arabia Saudita.
Gli accordi sono stati firmati durante la visita del ministro federale dell'Istruzione, della formazione professionale e del patrimonio nazionale Shafqat Mahmood nel Regno dell'Arabia Saudita, ha affermato un portavoce del ministero degli Affari esteri.
E il ministro degli Esteri del Pakistan si è detto all'inizio di dicembre di essere pronto a ospitare il vertice a lungo ritardato dell'Associazione dell'Asia meridionale per la cooperazione regionale (SAARC) se gli “ostacoli artificiali” sulla sua strada fossero stati rimossi. Lo ha detto durante un incontro con il segretario generale del gruppo, Esala Weerakoon, in visita ad Islamabad.
Il Pakistan avrebbe dovuto ospitare il vertice nel 2016, ma l'India ha boicottato l'incontro dei leader della SAARC e ha convinto anche altri Stati membri a fare lo stesso. Secondo la Carta SAARC, il vertice non può aver luogo se qualcuno dei Paesi partecipanti non partecipa. Da allora, l'India è rimasta costantemente lontana dal vertice, ritardando l'incontro dei leader di otto Paesi dell'Asia meridionale.
Il Pakistan sta anche cercando di entrare direttamente nel mercato dell'ASEAN per diversificare le proprie capacità e potenzialità. Anche la strategia Engage Africa è attivamente implementata, sia attraverso legami commerciali ed economici che nel campo della cooperazione militare.
Russia e Pakistan
Per quanto riguarda il gasdotto Pakistani Stream citato da Imran Khan, il 28 maggio 2021 a Mosca è stato firmato un accordo di costruzione bilaterale. Da parte russa, il documento è stato firmato dal ministro dell'Energia russo Nikolay Shulginov e da parte pachistana dall'ambasciatore Shafqat Ali Khan.
Questo accordo è stato redatto dal 2015 con il nome originario di gasdotto “Nord-Sud” e ha un importante significato geopolitico per entrambi i Paesi. Ma il problema era che il Pakistan non pagava alla Russia il debito estero accumulato in epoca sovietica. Pertanto, il commercio bilaterale e le relazioni economiche tra i due Paesi sono stati praticamente congelati. Solo dopo il pagamento del debito per un importo di 93,4 milioni di dollari nel febbraio 2020 la situazione è decollata [6].
La Russia ha una quota del 26%. Inoltre, la parte russa avrà il diritto di avere un voto decisivo nella scelta degli appaltatori, su progettazione, lavori di ingegneria, forniture e costruzione.
Sebbene ora il principale segmento della cooperazione tra i Paesi copra un settore alimentare e delle materie prime limitato, tuttavia, vi è una dinamica significativa nelle relazioni economiche tra Russia e Pakistan.
Nella prima metà del 2021, il fatturato commerciale della Russia con il Pakistan è stato di 419.950.742 di dollari, con un aumento del 43,17% (126.630.995 di dollari) rispetto allo stesso periodo del 2020. Le esportazioni della Russia in Pakistan nella prima metà del 2021 sono state di 210.641.504 di dollari, con un aumento di 74,45 % (89.898.115 di dollari) rispetto allo stesso periodo del 2020. Le importazioni della Russia dal Pakistan nella prima metà del 2021 sono state pari a 209.309.238 di dollari, con un aumento del 21,29% (36.732.880 di dollari) rispetto allo stesso periodo del 2020 [7].
Naturalmente, per un po' la portata della nostra cooperazione è limitata, ma sviluppando progressivamente relazioni in cui sono necessari scambi umanitari, culturali ed educativi (inclusa la diplomazia popolare e le iniziative di piccole imprese), possiamo formare una tabella di marcia strategica.
A proposito, la cooperazione militare tra Russia e Pakistan procede secondo i piani, si tengono regolarmente esercitazioni militari congiunte, in particolare le manovre di “Amicizia” sul territorio di entrambi i Paesi [8].
Anche lo sviluppo di un cluster turistico in Pakistan con la partecipazione russa può rappresentare un'opportunità unica, sia sulla costa che lungo i percorsi storici ben battuti da Mohenjo Daro e la capitale culturale di Lahore alla valle dello Swat abitata dal popolo Kalash unico e la vetta del K2.
E, naturalmente, la cooperazione tra Russia e Pakistan può ridurre ulteriormente la dipendenza di Islamabad dai vecchi e scomodi legami con le potenze occidentali.
[1] https://twitter.com/ImranKhanPTI/status/1483002931070869506
[2] https://propakistan.ru/article/imran-khan-pozvonil-vladimiru-putinu
[4] https://www.pakistantoday.com.pk/2022/01/15/national-security-policy-2022-2026/
[6] https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10918154
[8] https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12387698@egNews
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Articolo originale di Leonid Savin:
https://www.geopolitica.ru/en/article/pakistan-linear-geopolitics-multipolar-geo-economics
Traduzione di Costantino Ceoldo
