Le sanzioni discriminatorie degli Stati Uniti

Gli americani sono abituati ad applicare sanzioni per costringere gli avversari e promuovere un cambiamento nel comportamento degli alleati. Tuttavia, i criteri di esecuzione di queste sanzioni mancano di uniformità. Washington concede una deroga o fa eccezioni, mentre impone sanzioni severe in casi identici. Questo approccio discriminatorio testimonia che nella politica reale si considerano gli interessi strategici piuttosto che le norme e le consuetudini legali, morali e ideologiche.

Gli americani difendono la strategia delle sanzioni sostenendo che si tratta di strumenti strategici volti a garantire il rispetto delle norme internazionali, in particolare della non proliferazione. In realtà, però, le sanzioni vengono imposte solo per perseguire i loro obiettivi strategici nella politica globale, piuttosto che per rafforzare il regime di non proliferazione nucleare. In Asia meridionale, ha sostenuto senza mezzi termini l'adesione dell'India al Nuclear Supplier Group. Si è opposto al Pakistan, che ha chiesto un approccio basato su criteri piuttosto che su uno specifico Stato per concedere l'adesione al NSG. Proprio questi approcci discriminatori e due pesi e due misure minano la credibilità dei regimi di non proliferazione.

Il Pakistan sta lottando per migliorare le sue relazioni con gli Stati Uniti. Tuttavia, la trasformazione della geopolitica globale, la crescente competizione strategica tra Cina e Stati Uniti e l'evoluzione dell'alleanza di soglia tra Nuova Delhi e Washington ostacolano la traiettoria positiva della cooperazione bilaterale tra Pakistan e Stati Uniti.

Le tendenze geopolitiche globali, in particolare la competizione per la sicurezza tra Cina e Stati Uniti, hanno spinto Washington a sostenere Nuova Delhi come contrappeso alla costante ascesa di Pechino in Asia e oltre. I leader indiani, aspirando a diventare una grande potenza, hanno cementato una partnership strategica con gli Stati Uniti accantonando la loro politica esterna di non alleanza che dura da decenni.

La partnership strategica tra India e Stati Uniti si è evoluta da una cooperazione episodica a una “alleanza di soglia” dall'alba del XXI secolo. La formazione di un'alleanza di soglia implica lo sviluppo dell'interoperabilità tecnico-militare. Il fattore inquietante è che l'India ha ricevuto dagli Stati Uniti generose forniture di armi, tecnologie e piattaforme avanzate, convenzionali e non convenzionali. Il trasferimento di armi letali sofisticate amplifica la corsa agli armamenti in Asia meridionale.

Gli Stati Uniti e gli alleati occidentali non si sono opposti al commercio del sistema di difesa aerea S-400Triumph tra India e Russia. Washington non ha imposto sanzioni all'India ai sensi del “Countering America's Adversaries Through Sanctions Act” (CAATSA). Gli Stati Uniti hanno sanzionato la Turchia per aver acquistato il sistema missilistico S-400 dalla Federazione Russa nel dicembre 2020.

Il 19 aprile 2024, Washington ha imposto sanzioni a quattro società per il loro presunto ruolo nella fornitura di articoli missilistici al programma di missili balistici del Pakistan. Gli Stati Uniti hanno identificato i presunti fornitori del programma di missili balistici di Islamabad come le società cinesi Xi'an Longde Technology Development Company Limited, Tianjin Creative Source International Trade Co. Ltd., Granpect Company Limited e Minsk Wheel Tractor Plant, con sede in Bielorussia. In precedenza, nel marzo 2023, alcune aziende pakistane sono state inserite nella “lista delle entità” del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti, presumibilmente per aver contribuito a programmi di missili balistici che destano preoccupazione, compreso il programma missilistico del Pakistan, e per il coinvolgimento in attività nucleari non protette.

Il Pakistan ha immediatamente censurato le sanzioni sostenendo che la tecnologia è stata importata solo per scopi di sviluppo socio-economico. Il 20 aprile, la portavoce del Ministero degli Esteri, Mumtaz Zahra Baloch, ha dichiarato: “Simili elenchi di entità commerciali hanno avuto luogo anche in passato per presunti legami con il programma pakistano di missili balistici, senza condividere alcuna prova”. Islamabad ha ribadito la sua disponibilità a discutere con Washington i meccanismi di verifica dell'uso finale e dell'utente finale, in modo che l'applicazione discriminatoria dei controlli sulle esportazioni non danneggi gli utenti commerciali legittimi.

È importante notare che prendere di mira il programma pakistano di missili balistici manifesta il desiderio degli americani di limitare e ridurre il programma missilistico del Pakistan, incoraggiando al contempo la modernizzazione del programma missilistico indiano. L'India ha introdotto nel suo arsenale nuovi sistemi missilistici, come missili da crociera ipersonici, proiettili a planata iperveloce e veicoli di uccisione antisatellitari. Questi sviluppi hanno aggiunto una nuova variabile di instabilità strategica nell'ambiente strategico dell'Asia meridionale.

Sin dall'indipendenza del 1947, il Pakistan ha dovuto affrontare minacce militari da parte del vicino orientale. Il confine instabile con l'Afghanistan e la disputa territoriale con l'India hanno costretto il Pakistan a mantenere e far progredire continuamente le sue forze armate. Sebbene dopo i test nucleari del 28 maggio 1998, Islamabad abbia proposto un regime di restrizione nucleare in Asia meridionale, l'India ha rifiutato la proposta.

L'aggressiva dottrina militare indiana e la modernizzazione delle forze armate, con la generosa assistenza di Paesi tecnologicamente avanzati, tra cui gli Stati Uniti, obbligano il Pakistan a modernizzare i propri inventari missilistici per sostenere la deterrenza a spettro completo. Pertanto, nonostante le sanzioni statunitensi sulle tecnologie a doppio uso, il Pakistan deve far progredire la sua produzione interna di missili balistici e da crociera entro i limiti di una deterrenza nucleare minima credibile.

- Zafar Nawaz Jaspal è analista e professore a Islamabad presso la Scuola di politica e relazioni internazionali dell'Università Quaid-i-Azam. È senior fellow non residente del Research Center for Asian Studies (RCAS) di Hong Kong. È l’autore di “Arms Control in South Asia: Politics, Postures, and Practices (2024): India’s Surgical Strike Stratagem: Brinksmanship and Responses: and Nuclear Risk Reduction Measures and Restraint Regime in South Asia” Twitter: @zafar_jaspal

Fonte

Traduzione di Costantino Ceoldo