Le elezioni in Turchia avranno un impatto sul suo posto in un mondo multipolare?

Il 14 maggio 2023 si terranno in Turchia le tanto attese quanto cruciali elezioni per la presidenza e per i seggi parlamentari. Le prossime elezioni sono cruciali per il presidente Recep Tayyip Erdogan, la cui reputazione politica interna è stata macchiata dalla sua gestione del terremoto del 6 febbraio, aggravata da una crisi economica sempre più profonda negli ultimi due anni.

Nonostante le manovre pragmatiche per bilanciare l'est e l'ovest, anche la politica estera di Erdogan è sotto tiro. Non solo il leader turco di lunga data sta affrontando la più grande prova della sua carriera politica, ma anche la direzione futura della Turchia è potenzialmente in gioco.

Nelle ultime due settimane, diversi partiti, tra cui il Partito DEVA, il Partito del Bene, il Partito dei Giovani, il Partito di Liberazione del Popolo, il Partito della Sinistra, il Partito della Patria e il Partito della Resurrezione si sono opposti alla candidatura di Erdogan.

Sostengono che egli non possa candidarsi per un terzo mandato, come previsto dalla Costituzione turca - un'obiezione che ha riunito nazionalisti, socialisti, centrodestra, islamisti, kemalisti e le "sette dissimmetrie" della politica turca.

Il principale partito di opposizione, il Partito Popolare Repubblicano (CHP), che è il partito fondatore della Turchia, non ha tentato di opporsi alla candidatura di Erdogan.

La candidatura di Erdogan al terzo mandato

I principali esperti legali spiegano che secondo l'articolo 101 della Costituzione turca, in vigore dal 2007, "una persona può essere eletta presidente al massimo due volte". Erdogan è stato eletto nel 2014 e nel 2018 e ha già svolto due mandati.

L'unica eccezione all'articolo 101 sarebbe se il Parlamento decidesse di rinnovare le elezioni. Tuttavia, il partito Giustizia e Sviluppo (AKP) di Erdogan non fa riferimento alla Costituzione, ma al Consiglio elettorale supremo (YSK), i cui poteri sono limitati all'amministrazione generale e alla supervisione delle elezioni.

L'AKP sostiene che i cambiamenti tecnici nel "sistema di governo presidenziale", introdotti nel controverso referendum del 2017 in cui l'YSK ha riconosciuto come validi i voti non sigillati, rendono possibile la candidatura di Erdogan. In altre parole, anche se la Costituzione rimane in vigore, il primo mandato di Erdogan non conta.

In passato, Erdogan ha dichiarato che "non riconosciamo" le decisioni della Corte costituzionale. In effetti, le elezioni della municipalità metropolitana di Istanbul, che hanno sconfitto il suo partito nel 2019, sono state ripetute senza alcuna base legale. Il risultato è stato una sconfitta ancora più grande per l'AKP.

In breve, il CHP ha accettato la terza candidatura di Erdogan sulla base dei suoi precedenti di rispetto della legge scritta. Insistere diversamente potrebbe far leva sulla "narrazione vittimistica" che Erdogan ha efficacemente impiegato negli ultimi due decenni.

Recentemente, il Consiglio elettorale supremo ha annunciato i candidati alle presidenziali che si sfideranno il 14 maggio:

Erdogan si candida come candidato dell'"Alleanza del Popolo (Cumhur)", che comprende l'AKP, il Partito del Movimento Nazionalista (MHP), il Partito della Grande Unità (BBP), il Nuovo Partito del Benessere (YRP) e HUDA-PAR.

Kemal Kilicdaroglu, invece, corre come candidato dell'"Alleanza della Nazione (Millet)", che comprende il CHP, il Partito del Bene, il Partito della Felicità (SAADET), il Partito Democratico (DP), il Partito della Democrazia e del Progresso (DEVA) e il Partito del Futuro (GP). Questa alleanza elettorale è nota anche come coalizione del "Tavolo dei Sei".

Oltre a questi due principali rivali, ci sono altri due candidati: Muharrem Ince e Sinan Ogan. Ince era il candidato comune dell'opposizione nel 2018, ma ha lasciato il CHP dopo la sconfitta con Erdogan e ha fondato il Partito della Patria.

Ogan, ex deputato, è stato espulso dall'MHP, partner di Erdogan, nel 2017 e corre come candidato dell'Alleanza Ata, che riunisce quattro piccoli partiti nazionalisti e kemalisti di destra.

Questa volta Erdogan si trova di fronte a una sfida difficile, dato che i sondaggi mostrano Kilicdaroglu in vantaggio tra i 2,5 e i 5 punti. C'è anche la possibilità di un ballottaggio al secondo turno a causa del fattore Muharrem Ince.

Alleanze inaspettate

Sebbene i piccoli partiti più disparati della politica turca non si preoccupino dell'"Alleanza Nazionale", essi sostengono soprattutto Kilicdaroglu per espellere Erdogan dopo due decenni di governo.

La principale opposizione turca, la "Tavola dei Sei", è finalmente riuscita a unirsi dietro Kilicdaroglu dopo dolorose discussioni, ma un fattore ancora più critico che ne favorisce l'eleggibilità è il partito filo-curdo Democrazia Popolare (HDP), che sostiene indirettamente Kilicdaroglu (sotto la minaccia di essere chiuso) non presentando un proprio candidato.

Particolarmente cruciale è la stima del 9-13% dei voti dell'HDP, che ha costretto Erdogan ad allargare la sua alleanza in modo sorprendente.

All'inizio degli anni 2000, Erdogan e l'AKP sono emersi dal "Partito del benessere" della Visione nazionale di Necmettin Erbakan, che era stato il marchio di fabbrica dell'islamismo turco nel XX secolo. Un anno prima della sua morte, Erbakan, importante mentore dell'attuale presidente turco, aveva criticato Erdogan per essere "il cassiere del sionismo".

A fine marzo, il figlio Fatih Erbakan, leader del Partito del Nuovo Benessere, da lui fondato sulla base dell'eredità paterna, ha rifiutato di aderire all'Alleanza Popolare di Erdogan, adducendo "principi", ma poco dopo ha capitolato per unirsi al suo vecchio nemico. Tuttavia, il Partito della Felicità (SAADET), le cui radici affondano nella Visione Nazionale di Erkaban senior, si è allineato con l'Alleanza Nazionale di Kilicdaroglu.

Ma la mossa più eclatante di Erdogan per espandere la sua alleanza è stata quella di HUDA-PAR, che gli esperti politici collegano al cosiddetto "Hezbollah turco" o "Hezbollah curdo", un movimento sostenuto dallo Stato che ha compiuto attacchi terroristici nel sud-est della Turchia alla fine degli anni Ottanta e Novanta.

"La filosofia di base, le convinzioni e i fondatori [dell'HUDA-PAR] sono esattamente gli stessi" di Hezbollah turco, afferma Hanefi Avci, capo della polizia in pensione di fama nazionale. Quest'ultima, fin dalla sua nascita, è stata ufficialmente designata come organizzazione terroristica e molte delle sue associazioni affiliate sono state sistematicamente chiuse. Talvolta confuso con l'organizzazione di resistenza sciita libanese Hezbollah, il movimento turco è l'esatto contrario: è invece fortemente impregnato dell'ideologia degli estremisti religiosi curdi sunniti.

L'inclusione di HUDA-PAR nell'alleanza di Erdogan ha sollevato domande tra l'opinione pubblica turca sulle sue motivazioni, con opinioni diverse al riguardo. Alcuni ritengono che Erdogan stia cercando di fare appello ai curdi religiosi, mentre altri considerano la sua alleanza con il controverso partito come un segno della sua disperazione elettorale. Il partito non rappresenta un numero significativo di elettori, quindi non si sa perché il presidente turco si sia messo in gioco.

Promesse populiste e manovre di politica estera

Le precedenti vittorie elettorali di Erdogan erano in gran parte dovute alle sue tattiche aggressive, ma dopo 20 anni questo approccio non è più affidabile. Il crollo della lira turca - innescato dalla decisione di Erdogan di tagliare i tassi di interesse alla fine del 2021 sulla base della regola islamica del "nas" - e l'inflazione, che ha raggiunto il 70% e, in via non ufficiale, il 140%, sono temi importanti per l'elettore medio turco. I devastanti terremoti che hanno colpito il 6 febbraio hanno ulteriormente destabilizzato l'economia turca.

Nel tentativo di riconquistare il sostegno, Erdogan sta concentrando la sua campagna elettorale sulle promesse di ricostruzione. Ha attuato politiche economiche populiste come l'aumento del salario minimo, che è la fonte primaria di reddito per circa il 60% dei turchi, e l'aumento degli stipendi dei dipendenti pubblici e delle pensioni.

Erdogan è noto per la sua capacità di utilizzare abilmente la politica estera della Turchia come strumento per raggiungere obiettivi di politica interna ed estera. Tuttavia, negli ultimi anni, le prospettive economiche della Turchia hanno rappresentato una sfida per i calcoli di politica estera di Erdogan.

Dal crollo dei progetti neo-ottomani sostenuti dagli Stati Uniti in Asia occidentale e Nord Africa, Erdogan ha cercato approcci più pragmatici che privilegiano la realpolitik rispetto all'ideologia. Il presidente turco ha invertito la rotta su una serie di questioni, tra cui la riconciliazione con i leader regionali che aveva pubblicamente denigrato e l'assunzione di una posizione neutrale nella crisi ucraina tra Stati Uniti e Russia.

A volte gli sforzi di Erdogan hanno avuto dei risvolti positivi immediati: migliorando le relazioni con l'Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti, i due Paesi hanno investito miliardi di dollari in Turchia, anche se i dettagli di questi accordi rimangono poco chiari.

Erdogan ha anche fatto ammenda con il presidente egiziano Abdel Fattah al-Sisi, che in passato aveva accusato di aver orchestrato un colpo di Stato contro il governo eletto dai Fratelli Musulmani. Queste riconciliazioni hanno comportato negoziati su questioni relative alla Fratellanza e alla Libia.

Le sfide della politica estera di Erdogan

Le relazioni con la Russia e la Siria, tuttavia, rimangono due delle questioni più spinose per Ankara, soprattutto perché mettono la Turchia nel mirino dei principali obiettivi di politica estera di Washington.

Gli interessi in gioco non potrebbero essere più chiari: la Turchia dipende dalla Russia per l'energia e il turismo, mentre la Russia ha bisogno della Turchia per mitigare l'impatto delle sanzioni statunitensi.

Nonostante gli sforzi di Erdogan di essere pragmatico in politica estera, i suoi tentativi di riconciliazione con il leader siriano Bashar al-Assad si sono arenati sia per le obiezioni degli Stati Uniti sia per le condizioni poste da Damasco. Sebbene Erdogan abbia manifestato la volontà di riconciliarsi con Assad lo scorso novembre, la questione non è progredita più di tanto, nonostante gli incontri ad alto livello tra i loro funzionari con la mediazione russa.

I ministri della Difesa turco e siriano si sono incontrati a Mosca nel dicembre 2022, e mentre i rispettivi viceministri degli Esteri si sono brevemente incontrati il 3-4 aprile, gli incontri ufficiali di alto livello non si sono ancora concretizzati. È un segno che non esiste ancora la volontà politica o le condizioni di base per accelerare la diplomazia, da una o da entrambe le parti.

Gran parte di ciò ha a che fare con la linea rossa siriana che richiede l'evacuazione di tutte le truppe turche dal territorio siriano prima che i colloqui di riavvicinamento progrediscano. Eppure, in un incontro con il suo omologo russo Sergey Shoigu, il ministro della Difesa turco Hulusi Akar ha ancora affermato che la presenza militare turca in Siria è finalizzata alla "lotta al terrorismo", al "mantenimento della pace" e agli "aiuti umanitari".

Alcuni commentatori ritengono che sarà difficile per l'esercito turco ritirarsi dalla Siria e soddisfare le condizioni di Assad a causa della continua attività delle milizie separatiste curde nel nord del Paese e dei problemi posti dalle organizzazioni islamiste radicali sostenute dalla Turchia a Idlib.

Anche la retorica di Erdogan sul rimpatrio dei tre milioni di rifugiati siriani ha perso credibilità a causa dell'impiego di questa manodopera a basso costo da parte di imprenditori legati all'AKP. Tutti questi fattori rendono sempre più difficile per Erdogan ottenere un successo in politica estera prima delle elezioni di maggio.

Engin Solakoglu, diplomatico turco in pensione, spiega a The Cradle che se da un lato l'AKP è stato in grado di espandere la propria autonomia in politica estera grazie all'indebolimento dell'influenza regionale degli Stati Uniti, dall'altro opera ancora nel quadro delle relazioni esistenti tra la Turchia e l'Occidente: "I fondi di cui l'economia turca ha cronicamente bisogno provengono principalmente dai centri finanziari europei", afferma.

Secondo il professor Behlul Ozkan, mentre i Paesi di medie dimensioni come la Turchia hanno la capacità di agire occasionalmente in modo indipendente in politica estera, la visione del mondo di Erdogan non propende per l'eurasiatismo, come spesso sostenuto da opinionisti sia orientali che occidentali.

Ozkan sottolinea il ruolo significativo che l'Occidente ha avuto nell'economia turca negli ultimi due decenni, raccontando a The Cradle:

"Se Erdogan e l'AKP vincono le elezioni, c'è una forte possibilità che la Turchia diventi ancora più dipendente dall'Occidente per uscire dalla sua crisi economica. Il ruolo dell'AKP per la Turchia è quello di essere il gendarme dell'Occidente nella regione, proprio come durante la Guerra Fredda".

La visione del mondo dell'opposizione

Invece di sfruttare i limiti e le vulnerabilità di Erdogan in politica estera, l'opposizione multipartitica ha presentato un debole "Memorandum d'intesa congiunto" che affronta scarsamente la sua agenda esterna. Più banalità che sostanza, l'opposizione enfatizza il principio "Pace in casa, pace nel mondo" e afferma che l'interesse nazionale e la sicurezza saranno la base delle sue politiche.

Il documento afferma inoltre che "le relazioni con gli Stati Uniti dovrebbero essere istituzionalizzate con un'intesa tra pari", mentre la Russia viene citata solo due volte. È inoltre degno di nota che il CHP abbia recentemente ricordato a Mosca che la Turchia è "un Paese della NATO".

Secondo Hazal Yalin, ricercatore e scrittore specializzato in questioni russe, l'incapacità della borghesia turca di rompere i legami con l'imperialismo occidentale rende difficile per l'opposizione turca comunicare con la Russia. Come spiega a The Cradle:

"La Russia ha la prospettiva di continuare le sue relazioni interstatali con la Turchia, come fa con qualsiasi altro Paese, indipendentemente dal partito al potere; quindi, in caso di un eventuale cambio di potere, può agire come se nulla fosse".

Nonostante l'alleanza di opposizione possa perseguire politiche più orientate all'Occidente, il professor Ozkan ritiene che adotterà un approccio più pacifico nella regione rispetto all'AKP:

"Stabilire relazioni diplomatiche con la Siria è la prima priorità. La presenza militare turca in Siria sarà gradualmente ridotta, probabilmente in contatto con altre potenze regionali, e l'integrità territoriale sarà ripristinata in collaborazione con Damasco".

Ozkan aggiunge:

    "Non è possibile fare un passo simile con l'AKP. Finché l'AKP resterà al potere, vorrà mantenere la sua presenza militare e la continuazione del conflitto in Siria come merce di scambio sia con l'Occidente che con la Russia, e trarne vantaggio".

Alcune cose non cambieranno mai
Ma il diplomatico in pensione Solakoglu sostiene che anche se l'opposizione dovesse vincere, è improbabile che rinunci allo spazio autonomo di politica estera conquistato sotto l'AKP:

"Non credo che la presenza militare in Siria, Iraq e Libia scomparirà improvvisamente. Allo stesso modo, non credo che il governo Kilicdaroglu prenderà una posizione [diversa] nel Mediterraneo orientale, sulla questione della 'patria blu' e su Cipro. Su questi temi, sono gli stessi dell'AKP. "

Il professor Baris Doster non prevede un cambiamento significativo nelle politiche di Erdogan, nonostante il suo ritrovato pragmatismo: "Se l'opposizione vince le elezioni", afferma che "le realtà e le relazioni economiche della Turchia continueranno a rallentare anche se vuole volgersi verso ovest".

Indipendentemente dall'esito delle elezioni, è improbabile che la Turchia recida i suoi legami con l'Occidente. Sebbene alcuni sostengano che Ankara dovrebbe adattarsi alla tendenza globale multipolare, la Turchia è ancora un membro a pieno titolo dell'alleanza militare della NATO, il che creerà certamente ostacoli all'adesione all'Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai (SCO) guidata dalla Cina - come Erdogan ha periodicamente minacciato di fare.

Ma ciò non impedisce alla Turchia di aderire ai BRICS+ allargati, alla Belt and Road Initiative (BRI) cinese, alle istituzioni economiche eurasiatiche e/o ai megaprogetti di connettività terra-ferrovia-acqua. La questione è se le prossime elezioni - a prescindere dai risultati - possano mettere in secondo piano o reindirizzare il multipolarismo che ha già travolto tutte le istituzioni turche.

Articolo originale di Ceyda Karan

Traduzione di Costantino Ceoldo