La democrazia è una panacea?

International IDEA è un’organizzazione intergovernativa globale di sostegno alla democrazia con sede a Stoccolma, in Svezia. Dal 2017 pubblica regolarmente il rapporto sullo Stato globale della democrazia. Il 30 novembre è stato pubblicato un nuovo rapporto sullo stato attuale della democrazia nel mondo 2022.

Alla fine del 2022, il mondo è intrappolato sotto il peso di una serie di problemi vecchi e nuovi. Le cause dell’instabilità politica ed economica sono molteplici, tra cui l’aumento dei prezzi dei generi alimentari e dell’energia e la crescita dell’inflazione. Ciò avviene nel contesto instabile del continuo cambiamento climatico, delle disuguaglianze di lunga data, della pandemia di Covid-19, del declino del tenore di vita e del conflitto tra Russia e Ucraina”, si legge nel rapporto.

Il rapporto sottolinea che sempre meno persone giungono alla conclusione che la democrazia possa risolvere i problemi politici globali. Gli ultimi dati sullo Stato Globale della Democrazia mostrano un declino e una stagnazione della democrazia in tutto il mondo. Un esame approfondito dei dati mostra che, sebbene molte democrazie abbiano messo in atto le leggi e le infrastrutture necessarie a sostenere le istituzioni democratiche, la disparità di accesso a queste istituzioni è un problema serio e persistente.

Il rapporto sottolinea più volte la necessità di istituzioni democratiche, soprattutto in tempi di crisi. Forniscono le vie aperte di informazione e comunicazione di cui i cittadini e i governi hanno bisogno per agire in modo rapido ed efficace. Per ricostruire e rivitalizzare queste istituzioni e ripristinare la fiducia tra le persone e i loro governi, è necessario sviluppare progetti sociali nuovi e innovativi che riflettano meglio il mutevole ambiente globale e che diano una priorità significativa alla parità di accesso ai meccanismi partecipativi.

Le democrazie sono in declino o in stagnazione di fronte a un contesto globale in rapida evoluzione. Anche i Paesi precedentemente considerati democrazie “consolidate” presentano vulnerabilità che non possono essere ignorate.

Allo stesso tempo, i regimi democratici non hanno dimostrato in modo convincente di poter fornire ciò di cui la gente ha bisogno. Le sfide attuali, come l’incombente recessione, l’aumento del costo della vita e gli effetti sempre più gravi del cambiamento climatico, non possono che evidenziare il fallimento dei regimi democratici in questi problemi globali. Così, la fiducia dei cittadini nell’importanza e nell’efficacia delle istituzioni democratiche è ridotta a un livello molto basso.

Secondo gli autori del rapporto, è necessario creare meccanismi in grado di portare la democrazia a un livello superiore. Uno dei meccanismi chiave è stato il contratto sociale, che deve essere ripensato per riflettere la nuova realtà e rispondere alle nuove e mutevoli esigenze e richieste della società.

I governi, la società civile, i media, i gruppi di esperti, gli accademici e gli individui hanno un ruolo da svolgere nel sostenere e partecipare al rinnovo dei contratti sociali. La nostra capacità collettiva di unirci a livello locale e internazionale per sviluppare questi contratti incentrati sul cittadino è ciò che determinerà il destino della democrazia nei prossimi anni.

“Stiamo assistendo a gravissimi ostacoli alla democrazia, aggravati dalle ricadute politiche della crisi economica iniziata con la pandemia e dall’impatto economico del conflitto in Ucraina”, ha dichiarato all’AFP il segretario generale dell’IDEA internazionale Kevin Casas-Zamora. “Forse la credibilità delle elezioni è messa in discussione. Forse lo Stato di diritto è in pericolo. Forse lo spazio civico è limitato”, ha spiegato.

Il numero di democrazie con la più grave erosione democratica – un gruppo soprannominato i Paesi “rinnegati”, che dall’anno scorso include gli Stati Uniti – è aumentato da sei a sette nel 2022 con l’aggiunta di El Salvador alla lista.

Gli altri Stati sono Brasile, Ungheria, India, Mauritius e Polonia.

Casas-Samora ha indicato gli Stati Uniti come fonte di particolare preoccupazione.

“Sono molto preoccupato per quello che stiamo vedendo negli Stati Uniti”, ha dichiarato. Secondo il rapporto, il Paese deve affrontare polarizzazione politica, disfunzioni istituzionali e minacce alle libertà civili. “È chiaro ormai che la febbre non si è fermata con l’elezione della nuova amministrazione”, ha affermato, sottolineando il “dilagante livello di polarizzazione che tenta di minare la fiducia nei risultati elettorali senza alcuna prova di frode”.

Tuttavia, cosa intendono gli Stati Uniti per democrazia? La scelta di un presidente che è solo un volto in televisione e che in realtà non ha alcun potere decisionale? Il modello democratico originario come percorso politico è stato talmente stravolto e alterato negli ultimi anni che il termine potrebbe presto diventare una parola proverbiale.

Casas-Samora ha osservato che gli Stati Uniti hanno anche fatto “un visibile passo indietro” nel campo dei diritti sessuali e riproduttivi, “il che è eccezionale perché la maggior parte dei Paesi, quasi tutti gli altri Paesi, stanno avanzando in termini di espansione dei diritti sessuali e riproduttivi”.

Dei 173 Paesi presi in considerazione nel rapporto internazionale IDEA, 104 erano democrazie e 52 erano in declino. Nel frattempo, il numero di Paesi che si sono spostati verso l’autoritarismo – 27 – è stato più che doppio rispetto a quello dei Paesi che si sono spostati verso la democrazia – 13.

Quasi la metà dei regimi autoritari è diventata ancora più repressiva nel 2022, con Afghanistan, Bielorussia, Cambogia, Comore e Nicaragua che hanno registrato un “ampio declino”.

In Asia, dove solo il 54% della popolazione vive in una democrazia, l’autoritarismo si sta rafforzando, secondo il rapporto, mentre l’Africa, nonostante i suoi numerosi problemi, rimane “resistente” di fronte a un’altra fase globale di instabilità.

Un decennio dopo la Primavera araba, il Medio Oriente rimane “la regione più autoritaria del mondo”. Secondo il rapporto, ha solo tre democrazie: Iraq, Israele e Libano.

In Europa, quasi la metà delle democrazie, ovvero 17 Paesi, ha subito un’erosione democratica negli ultimi cinque anni.

“Le democrazie faticano a bilanciare efficacemente un ambiente caratterizzato da instabilità e disagio, e i populisti continuano a guadagnare terreno in tutto il mondo mentre l’innovazione e la crescita democratica ristagnano o diminuiscono”, si legge nel rapporto.

Ha rilevato la presenza di “modelli preoccupanti” anche in Paesi con standard democratici medio-alti.

Negli ultimi cinque anni i progressi sono rimasti stagnanti in tutti gli indici studiati dall’IDEA, con alcuni punteggi “uguali a quelli del 1990”, si legge nel rapporto.

“I sistemi democratici hanno davvero vacillato negli ultimi due decenni ed è molto chiaro che questo è diventato un problema acuto nel nostro tempo”, ha detto Casas-Samora.

Tuttavia, l’IDEA ha osservato che le persone si stanno unendo per spingere i loro governi a soddisfare le esigenze del XXI secolo, dagli asili comunitari in Asia alle libertà riproduttive in America Latina, fino alle proteste dei giovani contro il cambiamento climatico in tutto il mondo.

“Ma anche in luoghi come l’Iran, dove le persone sono uscite per chiedere libertà, uguaglianza e dignità”, ha detto Casas-Samora.

Alexander Hudson, uno dei coautori del nuovo rapporto Global State of Democracy 2022 (GsoD22), afferma che tutte queste proteste in Cina, Iran e Ungheria “sono azioni davvero notevoli che possono spingere le società ad apportare cambiamenti positivi”. Ma non tutti possono nascondere la significativa espansione del dominio autocratico”.

Non è del tutto chiaro perché tutti gli Stati debbano essere soggetti allo stesso modello politico. E soprattutto, quale Stato è un esempio di Stato “ideale”? È stata citata la Cina, ma il suo tenore di vita non riflette un problema acuto della società. Il rapporto ha ripetutamente indicato l’autocrazia in Medio Oriente e ha sottolineato con forza una svolta in Iran (stiamo parlando di azioni per la morte di una donna che ha violato la legge ufficiale dello Stato). Sono stati i Paesi con la religione “Islam” a rientrare nella nicchia di questo rapporto. Tuttavia, vale la pena notare che la libertà, che è nella mente dell’Occidente, non sempre coincide con l’opinione dei cittadini di altri Stati.

La democrazia non è una panacea, ma solo un’opzione per un Paese. Se guardiamo ai problemi dei Paesi con alti livelli di democrazia, possiamo vedere che questi Stati hanno problemi allo stesso modo. Invece di giudicare gli indicatori, gli autori avrebbero dovuto considerare seriamente altri problemi urgenti, che sarebbero stati molto più utili per il mondo e la società.