Carovane di migranti

Gli autori di una ricerca sulla migrazione dal Messico agli Stati Uniti, Gary J. Hale e Jie Ma, esaminano questo fenomeno per determinare i fattori di spinta e di attrazione e per identificare le conseguenze delle politiche punitive e permissive.

La politica statunitense in materia di immigrazione rimane poco chiara, incompleta dal punto di vista sostanziale e legislativo. La polarizzazione della questione da parte dei politici statunitensi ha portato a politiche sia punitive che permissive durante le ultime quattro amministrazioni presidenziali degli Stati Uniti, la maggior parte delle quali ha fatto poco per dissuadere gli immigrati dall’attraversare gli Stati Uniti. Se l’obiettivo delle precedenti e attuali leggi e riforme federali sull’immigrazione era quello di snellire le pratiche burocratiche, il governo statunitense ha fallito nel suo intento.

L’attuale situazione al confine tra Stati Uniti e Messico dimostra che tutte le misure introdotte non impediscono l’ingresso illegale.

Nel 2021, gli Stati Uniti hanno arrestato un numero di immigrati illegali quattro volte superiore a quello degli anni precedenti.  Il successo dell’ingresso di molti di questi migranti negli Stati Uniti ha aperto la strada alla formazione di grandi gruppi successivi che si muovono in massa verso lo stesso obiettivo; gli organizzatori in Messico hanno lanciato una campagna che ha portato al fenomeno delle carovane. Le prime carovane di migranti sono apparse nel 2017 e alla fine del 2022 ne erano state scoperte in totale 30, di cui quasi la metà formatesi nel 2021, e il numero di migranti nelle carovane è aumentato ogni anno. Sebbene rappresentino solo una piccola parte del flusso migratorio giornaliero attraverso l’America centrale e il Messico, le carovane attirano una grande attenzione. La maggior parte di esse è partita da San Pedro Sula, in Honduras, mentre altre hanno iniziato il loro viaggio da città del Messico.

Spostandosi verso nord, le carovane di migranti diventano un problema logistico e umanitario per le comunità locali. Gli emigranti ricevono la maggior parte dell’assistenza dai residenti locali, dalle ONG e dai governi statali e federali locali. Tuttavia, questo non rende la vita più facile alle piccole città di confine, che sono sovraffollate di migranti.

Le organizzazioni criminali transnazionali, originariamente coinvolte nel traffico di droga, svolgono un ruolo importante nel movimento degli emigranti. Controllano tutto ciò che arriva in Messico, compresi i migranti. Diffondendo informazioni attraverso i social media, raccolgono le carovane facendo pagare i migranti. Il traffico di migranti genera miliardi di dollari per i gruppi criminali e questo tipo di arricchimento costituisce una parte importante dell’economia del sindacato. Il potere economico delle organizzazioni criminali potrebbe rappresentare una minaccia futura alla sicurezza nazionale e alla sovranità sia degli Stati Uniti che del Messico.

Gli autori di questo articolo hanno esaminato i dati sul movimento delle carovane di migranti attraverso l’America Centrale e il Messico per stabilire: il calendario delle carovane di migranti, compreso quando e dove iniziavano e finivano, il numero di persone in ogni carovana, quando iniziava e finiva, e altre informazioni dettagliate sulle carovane che erano disponibili; e le informazioni politiche rilevanti corrispondenti ai periodi in cui le carovane di migranti si sono effettivamente mosse, per lo più raccolte da rapporti e annunci governativi.

Dopo aver analizzato queste informazioni, i ricercatori sono giunti alla conclusione che le politiche di immigrazione diventano i motori della formazione delle carovane o gli ostacoli che le frenano, le rallentano o le fermano. Gli autori hanno riscontrato che le politiche basate sulla postura politica non hanno avuto alcun effetto sul numero di migranti che ogni anno scelgono di lasciare il proprio Paese d’origine. Le dimensioni di una particolare carovana dipendevano dall’identità dell’organizzatore – se la carovana era sponsorizzata da un’organizzazione criminale transnazionale, da un’organizzazione no-profit o da un’organizzazione non governativa – e dall’atteggiamento generale nei confronti delle politiche di immigrazione esistenti percepito da questi sponsor. I ricercatori hanno valutato che le politiche di immigrazione su entrambi i lati del confine possono essere percepite come permissive o punitive e questa percezione ha influenzato in qualche misura la formazione di carovane di migranti nel momento in cui tali politiche erano in vigore. Nel complesso, si è notato che le amministrazioni Trump e Biden hanno perseguito principi opposti di politica dell’immigrazione e i loro diversi approcci evidenziano le difficoltà nello sviluppo di una politica dell’immigrazione sensata.

L’amministrazione del presidente Donald Trump ha adottato una politica punitiva nei confronti dell’immigrazione centroamericana. Questa politica è stata applicata dal 2017 al 2020.

Durante questo periodo, Trump ha eliminato i sussidi per i migranti, ha fissato un tetto massimo di rifugiati da ammettere negli Stati Uniti, ha eliminato le politiche di azione differita per i genitori di americani, ha costruito un muro al confine meridionale degli Stati Uniti, ha aumentato l’efficienza dei controlli doganali ampliando la forza lavoro e ha firmato un memorandum secondo cui i migranti devono attendere un’ordinanza del tribunale per entrare in Messico. Questa politica dell’amministrazione presidenziale ha ridotto l’afflusso di migranti e reso il processo più ordinato, e dal 2020 anche la pandemia ha contribuito a ridurre l’afflusso rendendo la sicurezza sanitaria il motivo principale per rifiutare l’ingresso nel Paese. Le due principali politiche che hanno ridotto l’immigrazione durante il periodo di Trump sono state “Stay in Mexico” e la fine del “Catch and Release”.

Con l’entrata in carica di Joe Biden nel 2021, le politiche permissive sono state immediatamente marcate. Nei primi giorni dell’amministrazione, l’amministrazione Biden ha abrogato la politica del “soggiorno in Messico”, ma poi è stata costretta a ritornare su questa politica. Anche la sezione 42 applicata durante la pandemia è stata abrogata, suscitando una raffica di critiche al presidente. Dall’inizio della presidenza di Biden, sono state avvistate 22 carovane di migranti su un totale di 30 in tutto il tempo. La politica permissiva sta influenzando direttamente la crescita della migrazione in America centrale.

I ricercatori affermano che le politiche permissive influenzano direttamente i migranti come fattore di approvazione da parte del governo del Paese.

Inoltre, gli autori del documento identificano i fattori abilitanti che influenzano la decisione dei migranti di trasferirsi. Dopo aver analizzato i Paesi da cui i migranti emigrano, gli autori concludono che i principali fattori di spinta sono: disastri ambientali o cambiamenti climatici; sicurezza, alti tassi di criminalità; problemi economici, disoccupazione e povertà. La maggior parte delle carovane di migranti è costituita da persone provenienti da El Salvador, Guatemala e Honduras, dove questi fattori sono particolarmente attivi.

Gli autori dello studio offrono le loro raccomandazioni per ridurre il flusso. Affrontare le cause profonde dell’instabilità in America centrale e aumentare il numero di programmi bilaterali per la sicurezza nazionale degli Stati Uniti. Organizzare fiere dei visti in ogni Paese centroamericano e facilitare il processo di rilascio dei visti per facilitare l’accesso al Paese alle persone a rischio. Aumentare e migliorare i centri di accoglienza per migranti su entrambi i lati del confine, per offrire ai migranti condizioni accettabili per i punti di trasferimento e dimostrare il proprio atteggiamento compassionevole. Aiutare il Messico a sviluppare ulteriormente il suo sistema di asilo, un approccio su due fronti che potrebbe alleviare le difficoltà di entrambi i Paesi, dato che il Messico potrebbe ospitare diverse migliaia di migranti. Creare un programma sanitario transfrontaliero per garantire la sicurezza sanitaria, istituendo punti di vaccinazione al confine. Accelerazione del processo di audizione per l’asilo, che contribuirà a migliorare la regolamentazione giuridica dei migranti in arrivo. Aumentare l’accoglienza dei rifugiati per evitare l’affollamento di grandi gruppi al confine. Promuovere un programma per i rifugiati per migliorare l’economia del Paese: un afflusso di popolazione attiva non potrà che aumentare l’efficienza delle industrie.

Oltre alla riforma dell’immigrazione e all’apertura di nuove strade per la migrazione legale, lo studio suggerisce diversi altri modi per ripensare il dibattito sull’immigrazione e aiutare le vittime del traffico di esseri umani. Ritenendo responsabili i promotori del traffico di esseri umani, i migranti dovrebbero essere visti come vittime delle circostanze piuttosto che come criminali. Le organizzazioni criminali transnazionali che attirano i migranti e li trasportano attraverso le frontiere, guadagnando grandi somme di denaro, dovrebbero essere perseguite per ridurre l’immigrazione fin dall’inizio. Sulla stessa base, l’uso dei social media per scopi illegali dovrebbe essere proibito e controllato dalle reti stesse. Dovrebbe essere istituita una task force internazionale inter-agenzie per combattere il flusso di proventi verso le organizzazioni criminali transnazionali messicane, poiché il Messico non ha la capacità di interferire e gli Stati Uniti non hanno i mezzi per farlo. È necessario smettere di definire la migrazione delle carovane un’invasione, poiché i migranti non sono criminali e non perseguono intenzioni malvagie, mentre i media costruiscono un’immagine di invasione che rifiuta il sostegno dei cittadini statunitensi e messicani. In conclusione, si dovrebbero sostenere soluzioni politiche di buon senso invece di misure punitive e temporanee che portano a circostanze più deplorevoli per i migranti forzati.

Gli autori dell’articolo prevedono, per il 2023 e oltre, che il numero di carovane aumenterà solo in base alle opportunità percepite dalle controverse politiche statunitensi.

Il governo statunitense apporterà modifiche alle sue direttive in materia di immigrazione, soprattutto quando ci sarà un cambio di partito al governo. Questo potrebbe portare a un blocco della politica del Paese in materia di immigrazione, per cui si dovrebbe intraprendere una seria riforma dell’immigrazione e stabilire un chiaro obiettivo nazionale in materia.

Le organizzazioni criminali messicane dovrebbero essere riconosciute come organizzazioni criminali armate, dato che con il loro potere sono già in grado di conquistare l’intero Messico senza grandi sforzi; inoltre, dovrebbero essere ridotte le entrate che provengono dagli immigrati a queste organizzazioni. Questa soluzione ridurrà la minaccia alla sovranità e all’integrità messicana; ridurrà le minacce all’economia e al commercio americano; limiterà la loro capacità di ricapitalizzare in modo permanente le loro attività e ridurrà la capacità di riempire gli Stati Uniti di droga. Vale la pena sviluppare una strategia per eliminare le organizzazioni criminali armate.