La Serbia a un bivio: i risultati del referendum sulla Costituzione
02.02.2022
Il 16 gennaio 2022 si è tenuto in Serbia un referendum sulla modifica della Costituzione. Quasi immediatamente, i cittadini hanno richiamato l'attenzione sulle evidenti incongruenze. Ad esempio, già alle 20:00 dello stesso giorno è stato stampato sul quotidiano “Novosti” che la maggioranza ha votato “a favore” degli emendamenti alla Costituzione. Tuttavia, i seggi elettorali del Paese sono rimasti aperti fino alle 20:00 e avevano ancora bisogno di tempo per contare i voti.
Pertanto, la semina delle informazioni è stata preparata in anticipo. E durante l'annuncio dei risultati ufficiali in televisione, sono state fornite cifre che in generale superavano il 100%. Ma, soprattutto, il referendum non si è tenuto sul territorio del Kosovo e Metohija, che fanno parte della Serbia, perché gli albanesi semplicemente non lo hanno permesso. E in questo caso sorge la domanda: esso e i suoi risultati sono legittimi? Intanto sul sito della Commissione elettorale serba non ci sono statistiche sul referendum [1].
La domanda stessa del referendum è stata posta astrattamente: “Sei favorevole all'approvazione della legge di modifica della Costituzione della Repubblica di Serbia?” Quali sono questi cambiamenti? È ovvio che molti cittadini della Serbia semplicemente non sapevano cosa volevano cambiare e sospettavano che qualcosa non andasse, per esempio, l'alienazione del Kosovo e Metohija.
Ma il referendum è stato promosso nel quadro dell'integrazione con l'Unione Europea ed è stato spinto dalla Commissione di Venezia, che nel novembre 2021 ha sostenuto una nuova legge sul referendum, abolendo il minimo necessario del 50% degli elettori che hanno votato. Un totale di 6.510.233 elettori sono registrati nel Paese. Circa il 30% ha votato al referendum. Di questi, il 60% delle schede era per le modifiche. Cioè, meno del 20% dei voti.
Le proposte di modifica della Costituzione miravano ad escludere l'ingerenza politica nell'elezione dei giudici, poiché prevedono che i giudici e i presidenti dei tribunali siano eletti esclusivamente dal Consiglio supremo della magistratura, mentre i pubblici ministeri saranno eletti dal Consiglio supremo dei procuratori.
Il Consiglio superiore della magistratura è composto da 11 membri. In particolare, sei giudici eletti dai giudici, quattro eminenti avvocati eletti dall'Assemblea nazionale della Repubblica di Serbia e il presidente della Corte suprema. Il Ministro della Giustizia, il Presidente del Comitato per il Sistema Giudiziario dell'Assemblea Nazionale della Repubblica di Serbia e il Presidente della Corte di Cassazione, a cui verrà restituito l'antico nome di Corte Suprema, non parteciperanno più al processo. Verrà abolito anche il triennio di libertà vigilata per i giudici, considerato il principale inconveniente dell'attuale Costituzione.
Il Consiglio supremo dei procuratori sarà composto da 11 membri, cinque dei quali saranno eletti dai procuratori capo, quattro dall'Assemblea nazionale della Repubblica di Serbia tra i massimi esperti legali e su proposta del Comitato del sistema giudiziario da due, voto con maggioranza dei due terzi, mentre il Procuratore Supremo e il Ministro della Giustizia saranno membri d'ufficio.
Forse i cambiamenti tecnici nella magistratura avevano un senso. Tuttavia, ciò avrebbe dovuto essere realizzato nell'ambito dello Stato sovrano della Repubblica di Serbia e non imposto dall'esterno. Le pressioni esterne sono arrivate non solo da Bruxelles, ma anche da Washington.
Alla vigilia del referendum, l'ambasciatore degli Stati Uniti in Serbia, Christopher Hill, ha dichiarato: “La Serbia è la chiave per la stabilità e il progresso nei Balcani occidentali. Il progresso della Serbia è parte integrante del raggiungimento degli obiettivi strategici degli Stati Uniti per attivare le nostre alleanze europee, sostenere la democrazia e lo stato di diritto, sviluppare la cooperazione economica e risolvere i problemi globali e regionali. Gli Stati Uniti si impegnano ad approfondire le relazioni bilaterali con la Serbia attraverso un'ulteriore cooperazione politica, economica e di sicurezza” [2].
“Voice of America” in serbo ha pubblicato il commento di Hill sotto il titolo “Offriamo alla Serbia un modello migliore di quello cinese e russo”, che indica l'evidente interesse degli Stati Uniti nel minare le relazioni della Serbia con i suoi partner e amici.
Tuttavia, poco prima del referendum, l'ambasciata degli Stati Uniti, così come molti altri Paesi dell'Unione Europea, ha apertamente chiesto sostegno alle modifiche alla Costituzione, cosa che ha causato una tempesta di indignazione tra i cittadini serbi [3]. Questo è stato considerato non solo come alla stregua di un altro intervento, ma anche la prova che le attuali autorità agiscono come collaboratori e non nell'interesse del popolo serbo.
Nel Paese si sono svolte proteste alla vigilia del referendum stesso e subito dopo che si è tenuto.
È significativo che anche all'interno della coalizione di governo non ci fosse consenso sull'opportunità di tenere questo referendum. I risultati del voto indicano chiaramente una crisi di fiducia nelle autorità. Ma ad aprile sono previste elezioni generali - per il presidente e l'Assemblea nazionale. Allo stesso tempo, scadrà il periodo di grazia per il pagamento del gas russo.
È ovvio che le parti (così come i loro sponsor, anche all'estero) si stanno preparando a piazzare le loro scommesse. L'Occidente si aspetta chiaramente di utilizzare tutte le sue possibili risorse per rafforzare la sua posizione e ridurre l'influenza della Russia.
Forse vale la pena porre la domanda - chi è più interessato ai contatti bilaterali e al loro sviluppo - la Serbia o la Russia? Le capacità e le risorse reali dei due Paesi non sono comparabili. Ma se pensiamo in modo strategico, la Russia ha bisogno della Serbia per molte ragioni.
La Serbia è uno Stato neutrale, che purtroppo è circondato dai Paesi della NATO. Ma, se partiamo dalle parole del segretario generale della NATO Jens Stolteberg risuonate dopo il vertice NATO-Russia e cioè che ogni Stato può costruire la propria sicurezza come meglio crede, quindi la Serbia può contare sull'aiuto della Russia. E con l'attuale confronto tra Occidente e Russia, la Serbia può diventare una piattaforma di deterrenza: i moderni sistemi di difesa aerea russi e altre apparecchiature vi possono essere consegnati.
Inoltre, potrebbe essere sollevata una domanda sul Kosovo, dove la leadership illegale albanese si è recentemente comportata in modo piuttosto rozzo. Infine, potrebbero essere firmati nuovi accordi di difesa tra Russia e Serbia, che stabiliscano la presenza permanente dell'esercito russo. In alternativa, possono essere condotte esercitazioni militari globali congiunte con un lungo programma.
Se teniamo conto della situazione con l'entità Republika Srpska in Bosnia ed Erzegovina, allora vi sarebbe utile l'aiuto dell'esercito russo (e non solo).
Dovremmo anche prestare attenzione ad altri grandi progetti in Serbia, in cui la Russia è rappresentata. È ovvio che la crescente influenza dell'Occidente (e la concorrenza sleale come attributo indispensabile della politica occidentale) porterà a pressioni sui beni russi.
PJSC Gazpromneft, che controlla la raffineria di petrolio di Pančevo, è il proprietario di maggioranza (56%) della società Petroleum Industry of Serbia (NIS) [4]. Ciò include anche l'esplorazione e la produzione non solo in Serbia, ma anche in Romania e Bosnia ed Erzegovina, nonché una rete di stazioni di servizio NIS Petrol e Gazprom [5].
Le ferrovie russe JSC attraverso la LLC “RZhD International” stanno ricostruendo e modernizzando le ferrovie serbe [6].
Possiamo citare la cooperazione tecnico-militare, dal momento che la Serbia acquista regolarmente sistemi d'arma russi e le forze armate dei due Paesi conducono manovre congiunte su base continuativa.
L'importante è che la Serbia abbia un accordo di libero scambio con l'EAEU, che offre preferenze significative per le aziende serbe e l'accesso ai mercati di Russia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Armenia. È noto che circa 750 aziende serbe esportano le loro merci nel mercato russo [7].
Un progetto congiunto unico di Serbia e Russia che provoca rabbia insoddisfatta tra i “partner” occidentali è il Centro umanitario russo-serbo a Niš [8]. È destinato alla formazione di specialisti/soccorritori di ampio profilo, ma, soprattutto, vigili del fuoco. La formazione e l'istruzione si svolgono sul suo terreno, vengono organizzati regolarmente seminari per i giovani, il personale del centro assiste anche nello svolgimento di vari eventi sportivi.
Il Centro è un membro affiliato dell'Organizzazione internazionale della protezione civile e i suoi dipendenti hanno più volte partecipato all'eliminazione delle conseguenze di incendi e inondazioni in Serbia.
Inoltre, nel Centro è presente un ufficio di rappresentanza dell'Università di San Pietroburgo dei vigili del fuoco statali del Ministero delle situazioni di emergenza della Russia, dove vengono formati e preparati i soccorritori serbi.
I politici occidentali e i media da loro controllati, anche nella stessa Serbia, diffondono regolarmente informazioni errate sul fatto che il Centro di Niš sia un centro di intelligence russa o stia conducendo alcune operazioni speciali. Nel frattempo, la dirigenza del Centro è aperta al contatto con tutti, ma politici e giornalisti occidentali per qualche ragione non vogliono fare visite, ma dare libero sfogo alla loro immaginazione, probabilmente con il suggerimento di qualcuno.
Va anche menzionato il ruolo della Serbia nella politica d'informazione della Russia. Poiché i Paesi dell'Unione Europea hanno bloccato i tentativi di creare risorse informative russe sul loro territorio, RT Deutsch è stata registrata in Serbia.
Nonostante la licenza rispettasse le regole europee delle trasmissioni televisive/radiofoniche, il lancio del canale televisivo ha provocato in Germania un grave trambusto e regolari accuse di cattiva condotta, che non corrispondevano alla realtà [9]. La legalità della licenza è stata confermata anche dagli organismi autorizzati della Serbia, che non sono estranei a tali atti di guerra d'informazione [10].
Nonostante la Russia persegua una politica di non ingerenza e anche sulla questione del Kosovo e della Metohija, la dirigenza russa ha più volte affermato che rispetterà la scelta del popolo serbo, nell'attuale difficile situazione ha senso mettere i puntini sulle “i”, raccomandando alla dirigenza serba di prendere alcune misure.
[1] https://www.rik.parlament.gov.rs/
[2] https://www.glasamerike.net/a/kristofer-hil-ambasadorska-nominacija-srbija-/6354396.html
[3] https://www.state.gov/joint-statement-on-serbias-national-referendum/
[5] https://www.bbc.com/russian/features-59562776
[6] https://www.rzdint.ru/activity/project.php?page=RS
[7] https://tass.ru/ekonomika/7047436
[9] https://eer.ru/article/obshchestvo/u64/2021/12/16/5742
[10] https://ria.ru/20211228/rt-1765841130.html
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Articolo originale di Leonid Savin:
https://www.geopolitica.ru/en/article/serbia-crossroads-results-constitution-referendum
Traduzione di Costantino Ceoldo
