La crisi complessa in Perù

Il confronto tra l’esecutivo e il legislativo del Perù, iniziato nel 2016 e intensificatosi da quando l’ex insegnante rurale Pedro Castillo è entrato in carica nel 2021, diventa di giorno in giorno più problematico. Le autorità statali cercano di risolvere le controversie in corso e, di conseguenza, ignorano le situazioni di emergenza in cui vive gran parte della popolazione. Il malcontento per la situazione socio-economica del Perù è percepito come crescente e sta aumentando nella maggior parte del Paese. Al momento il presidente è in detenzione preventiva con l’accusa di sedizione e cospirazione. La vicepresidente Dina Boluarte ha assunto la carica di presidente ad interim, diventando la prima donna nella storia del Paese a ricoprire questo incarico.

Immediatamente sono scoppiati disordini nelle comunità indiane aymara, negli studenti, nei contadini e nei sindacati che sostenevano la candidatura di Castillo. Ma dietro le proteste non c’era solo il risentimento per la sorte di Castillo da parte dei suoi sostenitori. Le persone colpite dalla fuoriuscita di petrolio si sono unite alle proteste e hanno organizzato altre manifestazioni davanti alla sede di Repsol. Le donne dei cosiddetti “vasi condivisi” hanno marciato verso il Ministero dello Sviluppo e dell’Inclusione Sociale per chiedere una relazione sul bilancio per il 2023. A ciò si aggiunge la controriforma conservatrice sull’istruzione e sui diritti sociali imposta dall’opposizione parlamentare a Castillo. Tale opposizione è consigliata da ex-congressisti più esperti, sulla falsariga del clan Fujimori.

Si noti che il Perù ha vissuto una situazione molto difficile dopo la pandemia e sta ancora lottando per far decollare la sua economia. Infatti, è il Paese con il più alto numero di decessi ufficiali di Covid-19 per milione di abitanti. Ma la crisi non finisce qui: nel 2020 la povertà raggiungerà il 30% della popolazione totale (anche se l’anno scorso è scesa al 25%) e nel 2021 l’occupazione informale sarà del 78%.

Sebbene all’inizio del suo regno l’allora ministro della Sanità di Castillo, Hernando Zevallos, avesse proposto di integrare i servizi pubblici, frammentati e inaffidabili, per utilizzare l’assistenza sanitaria privata e accaparrarsi un maggior numero di clienti, il funzionario è rimasto in carica solo sei mesi. Le successive nomine a capo di questo ministero chiave furono il risultato di quote del Perù Libero, il partito di cui Castillo era candidato e che alla fine abbandonò. I due successivi ministri della Sanità hanno usato lo Stato per fare affari piuttosto che per risolvere i problemi.

Nel frattempo, per quanto riguarda la salute e l’istruzione, che Castillo ha dichiarato essere le sue priorità in campagna elettorale, non ha fatto progressi di un millimetro a causa degli ostacoli posti dal Congresso e del rifiuto dell’élite economica e mediatica di accettare la nuova Costituzione: la considerano un arretramento e un cammino verso il “comunismo”.

Dal 2021 Castillo ha dovuto affrontare anche gravi accuse di corruzione, che hanno portato a sei indagini fiscali per aver appaltato opere pubbliche a beneficio di parenti e amici al fine di ricevere tangenti; per abuso di influenza sulle promozioni; e per occultamento e ostruzione della giustizia.

Il presidente peruviano ha tre avvocati, ma alcuni ministri fanno da parafulmine ogni volta che un nuovo segno di violazione della legge appare sulla stampa di Lima. L’ex ministro dei trasporti Juan Silva e il nipote di Castillo, implicati nell’asta truccata, sono in fuga da maggio e la cognata del presidente è rimasta in carcere per quasi due mesi mentre era in corso l’indagine preliminare per evitare che le prove sparissero, come è successo in altre indagini.

Tornando alle già citate fuoriuscite di petrolio sulla costa di Lima e nelle comunità indigene amazzoniche, ad opera rispettivamente di Repsol e dell’impresa statale PetroPeru, le vittime sono soprattutto pescatori artigianali e piccole imprese legate a resort e ristoranti. Detto questo, già nel 2014 sono iniziate pesanti perdite nella giungla a livello di un’infrastruttura obsoleta di 50 anni, l’oleodotto di Norperuan. Tra settembre e ottobre 2022, si sono verificate quattro nuove fuoriuscite nelle comunità indigene delle regioni di Loreto e dell’Amazzonia: il greggio contamina l’acqua dei fiumi e delle lagune che usano per cucinare, ostacolando la pesca, che è la loro principale fonte di cibo.

La salute dell’etnia Cucama-Cucamiria è minacciata da una fuoriuscita di oltre 2.000 barili di petrolio nelle comunità di San Pedro e Kuninico. Altre persone colpite sono i piccoli agricoltori. Le carenze di fertilizzanti dovute al conflitto in Ucraina sono state provate da produttori ed esperti nel 2021. Il governo ha suggerito di importare il prodotto per venderlo a un prezzo equo agli agricoltori. Tuttavia, tre processi di appalto internazionali sono stati bloccati da problemi amministrativi e un quarto periodo di gara è ora in corso.

Il governo Castillo ha visto cambiare sette ministri degli Interni in 15 mesi, subendo contemporaneamente decine di cambiamenti in settori chiave.

Alcuni di questi cambiamenti di gabinetto erano dovuti alle pressioni dell’opposizione, ma anche al fatto che, nel desiderio di non essere rimosso dalla carica – soprattutto a causa della sua continua incapacità morale – Castillo stava nominando persone che gli avrebbero assicurato voti al Congresso. L’opposizione aveva bisogno di 87 voti per destituirlo, e i primi due tentativi sono falliti.

Tale instabilità politica comporta una crisi per lo Stato, che deve affrontare problemi urgenti come l’aumento degli omicidi, le estorsioni da parte di bande come il Treno Aragua e l’aumento delle sparizioni di donne. Secondo l’ufficio del Mediatore, tra gennaio e agosto dello scorso anno sono state presentate 7.762 denunce di scomparsa di donne. Il quotidiano La Republica reporta ha riferito che da gennaio a settembre ci sono stati 199 omicidi a Lima, rispetto a un totale di 219 nel 2021.

Il Parlamento è riuscito a ostacolare l’esecutivo e a concretizzare la controriforma in campo sociale. L’opposizione parlamentare annovera tra le sue fila militari in pensione, come l’attuale presidente del Congresso José Daniel Williams Zapata, un generale dell’esercito che ha comandato pattuglie di controinsurrezione durante gli anni della violenza (1980-2000), e Marta Moyano, ex collaboratrice della leader dell’opposizione Keiko Fujimori. Entrambi sono tra i più vecchi sostenitori dell’idea che il terrorismo in Perù sia stato perpetrato solo dal gruppo maoista Sendero Luminoso e che le forze dell’ordine siano state pacificatrici e salvatrici della democrazia. Ma secondo il rapporto finale della Commissione per la verità e la riconciliazione, solo il 54% dei morti e dei dispersi è attribuibile alle azioni terroristiche di quel gruppo armato.

Alla fine di ottobre 2022, il Congresso ha approvato una risoluzione per l’introduzione di un nuovo corso di “storia del terrorismo” sulle “atrocità del Sentiero Splendente” e del “Movimento Rivoluzionario Tupac Amaru” da parte del Ministero dell’Istruzione “a causa dell’allarmante mancanza di consapevolezza tra i giovani sulle loro azioni”, così ha detto il deputato Fujimori che ha proposto il disegno di legge.

La norma è stata approvata contro il parere contrario del Consiglio Nazionale dell’Educazione, che ha affermato che il 75% delle vittime apparteneva alle fasce più svantaggiate della popolazione e che questo dimostrava l’abbandono delle loro vite da parte dei partigiani e dei funzionari pubblici. L’opposizione parlamentare si è alleata con i deputati di Perù libero per altre strategie di contrasto: è stata votata una norma che distorce l’educazione sessuale completa nelle scuole e consente alle associazioni di genitori ultraconservatori di modificare il contenuto dei libri di testo di educazione sessuale o le sezioni sui periodi di violenza. Un altro passo avanti in questo settore politico è la sostituzione del nome del Ministero per le Donne e i Gruppi Vulnerabili con il Ministero degli Affari Familiari.

Finora il destino di Castillo non è chiaro. Secondo un recente sondaggio della società di consulenza Datum, il 26% della popolazione sostiene il percorso del presidente, il 60% pensa che debba essere rilasciato e il 37% preferisce che termini il suo mandato nel 2026. Per quanto riguarda la legislatura, secondo un sondaggio condotto dall’Istituto di studi peruviani alla fine di ottobre, l’81% degli intervistati disapprova il suo operato e il 56% ritiene che le elezioni generali sarebbero le più opportune per il Paese.