Nazionalizzazione in Bolivia

Contesto e ragioni dell’inizio della nazionalizzazione in Bolivia

Preoccupazioni provenienti da Regno Unito, Francia, Brasile e Spagna sono già state espresse per molti anni relativamente ai settori boliviani. All’inizio del 2006, il leader sindacale Evo Morales, il primo presidente indigeno purosangue del paese, è salito al potere. La nazionalizzazione dell’industria del gas faceva parte del suo programma elettorale, quindi il decreto corrispondente era l’adempimento dei suoi obblighi. Inoltre, questa decisione è diventata un’urgente necessità politica: dopotutto, il passaggio dell’industria del gas più redditizia nelle mani dello Stato fa sperare gli abitanti del Paese in un aumento del tenore di vita.

Sebbene l’intenzione di Evo Morales di nazionalizzare le risorse naturali fosse nota da tempo, i rappresentanti di compagnie straniere speravano ancora che il Capo della Bolivia non facesse questo passo. Pertanto, il decreto di E. Morales (per le società straniere che operano nel Paese) è stata una spiacevole sorpresa per molti di loro.

Le autorità brasiliane sono state le prime a reagire alla decisione di nazionalizzare l’industria del gas boliviana, definendola “una mossa ostile”. Anche la Spagna ha espresso la sua preoccupazione. Finora, nessuna società straniera di trasformazione del carburante ha annunciato se accetterà le nuove condizioni per l’estrazione di risorse naturali in Bolivia o ridurrà le sue attività.

Il motivo della nazionalizzazione dell’industria petrolifera e del gas è legato al desiderio della Bolivia di aderire all’Organizzazione dei paesi esportatori di petrolio (OPEC). Secondo E. Morales, l’ingresso della Bolivia nell’organizzazione è un processo piuttosto lungo e articolato in più fasi. Attualmente, il paese si trova in una fase importante: il ritorno delle risorse naturali sotto il controllo statale. La Bolivia non può entrare a far parte dell’OPEC fino a quando le autorità del paese non saranno in grado di controllare l’industria del petrolio e del gas, ritiene il leader del paese.

Oltre al motivo/desiderio di aderire all’OPEC, c’è anche un motivo etnico, anche la composizione della popolazione ha le sue caratteristiche: oltre l’80 per cento degli abitanti sono indigeni Aymara. Ma per molti anni il Paese è stato governato da presidenti che appartenevano alla razza bianca e si identificavano con il modello occidentale di sviluppo della società. Negli anni ’90 la Bolivia ha raggiunto la massima apertura dell’economia al capitale straniero, trasferendo di fatto l’industria di produzione del gas a compagnie straniere, e a condizioni molto favorevoli.

Ciò non ha giovato alla maggior parte della popolazione. Allo stesso tempo, la propaganda della ricchezza ha raggiunto gli angoli più remoti della Bolivia. E se prima gli indigeni si accontentavano di un basso tenore di vita, perché non conoscevano di meglio, ora tutto è cambiato a causa della diffusione delle informazioni. In Bolivia sono iniziati i disordini, a seguito dei quali due governi sono stati rimossi nel 2003 e nel 2005.

Processo di nazionalizzazione in Bolivia

Morales ha annunciato l’inizio della nazionalizzazione nel maggio 2006. Il Presidente della Bolivia ha concesso alle società straniere sei mesi per trasferire il controllo delle loro imprese allo Stato o lasciare il paese. Allo stesso tempo, le compagnie devono cedere il petrolio e il gas prodotti alla società statale Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos. Secondo E. Morales, la nazionalizzazione porterà al tesoro boliviano circa un miliardo di dollari nel 2006, e quattro volte di più in futuro.

L’esempio di Evo Morales fu presto seguito dalle autorità dell’Ecuador, che presero il pieno controllo degli asset della compagnia petrolifera americana Occidental Petroleum.

«Lo Stato Plurinazionale della Bolivia sostiene la sua sovranità, la sua indipendenza e la sua identità, stabilisce relazioni basate sul rispetto, la complementarità, la solidarietà e l’equilibrio tra i paesi, approfondisce le sue relazioni economiche e commerciali e difende i suoi diritti e interessi».

La nazionalizzazione stimola anche lo sviluppo delle zone di confine, coinvolgendo nelle discussioni settori della società civile e delle popolazioni indigene della Bolivia che vivono nelle zone di confine, il che crea le condizioni per una maggiore integrazione e partecipazione ai processi decisionali che li riguardano direttamente, soprattutto in il settore manifatturiero, la sanità e l’istruzione.

Il Presidente boliviano Evo Morales ha annunciato l’inizio del processo di nazionalizzazione delle risorse minerarie del paese nel 2006, ha riferito l’agenzia di stampa ufficiale del governo boliviano (BIA).

«Abbiamo iniziato con la nazionalizzazione delle risorse energetiche e continuiamo questo processo restituendo al popolo boliviano le sue insostituibili risorse minerarie, compresi i metalli rari, soprattutto oro e argento. Oggi questa è una delle riforme più importanti del governo, che deve essere attuato con urgenza e integralmente», ha sottolineato Evo Morales, intervenendo a una manifestazione contadina nel dipartimento di Oruro.

La prima nazionalizzazione dell’industria mineraria boliviana è stata effettuata nel 1952. Tuttavia, trentatré anni dopo (nel 1985), miniere, cave e impianti minerari furono nuovamente privatizzati da capitali privati, anche esteri.

Più di $ 50 miliardi di entrate sono state ricevute dallo Stato boliviano a seguito della nazionalizzazione dell’industria petrolifera. Lo ha annunciato il 2 maggio 2021 il presidente della Bolivia, Luis Arce.

Lo Stato boliviano ha assunto un ruolo strategico nel settore degli idrocarburi, tanto che le risorse derivate dai proventi del petrolio sono destinate alla costruzione di strade, scuole, ospedali, posti di pronto soccorso, campi sportivi, ecc.

«Sono passati 16 anni dalla nazionalizzazione degli idrocarburi, oggi i risultati continuano a giovare ai boliviani. Le entrate petrolifere a quel tempo ammontavano a 50 miliardi di dollari», ha detto il Capo dello Stato. Questi fondi sono stati diretti a progetti governativi e all’adempimento degli obblighi sociali.

Rafforzare i legami tra Bolivia e Cina

Inizialmente, c’era una piccola quantità di scambi tra i paesi di circa 4 milioni di dollari USA. Nel 2002, il livello degli scambi ammontava già a 27,76 milioni di dollari USA. Esportazioni della Cina in Bolivia: attrezzature, macchinari, beni dell’industria leggera, tessuti e beni di prima necessità. Esportazioni boliviane in Cina: legname e minerali. La Cina ha sostenuto la creazione dell’Agenzia spaziale boliviana e il lancio del primo satellite nel 2014, per un totale di 300 milioni di dollari. La Cina ha fornito prestiti alla Bolivia, ad esempio 67 milioni di dollari, per migliorare le infrastrutture nel dipartimento di Oruro.

«Stiamo rafforzando i legami commerciali e la cooperazione bilaterale con le principali economie mondiali e accogliamo con favore l’interesse della Cina ad unirsi a noi nell’industrializzazione del litio nel rispetto della sovranità del popolo», ha affermato Luis Arce.

La Cina elogia l’impegno della Bolivia per quanto riguarda la politica della Cina unica, la sua risposta attiva alla Belt and Road Initiative e la promozione dell’approfondimento delle relazioni tra Cina e America Latina.

«Siamo pronti a compiere sforzi congiunti con la Bolivia per approfondire gli scambi e la cooperazione in vari campi, portando così l’ascesa delle relazioni Cina-Bolivia a un nuovo livello e aprendo nuove prospettive per il loro sviluppo», ha sottolineato.

Xi Jinping ha esortato la Cina e la Bolivia a diventare partner amichevoli basati sulla fiducia politica reciproca, a sostenersi fermamente a vicenda su questioni relative agli interessi chiave e alle preoccupazioni importanti di entrambe le parti e ad intensificare i contatti in vari campi e a vari livelli.

Ha inoltre invitato entrambe le parti a intensificare l’allineamento delle strategie di sviluppo all’interno della Belt and Road, formando congiuntamente un nuovo modello di cooperazione nel campo degli investimenti, del commercio e dei servizi.

E. Morales ha osservato che la Cina non ha mai posto ulteriori condizioni politiche per fornire sostegno e assistenza alla Bolivia nello sviluppo socio-economico. La Bolivia è pronta ad approfondire il partenariato strategico con la Cina, costruire insieme la “Belt and Road”, approfondire la cooperazione pratica in tutti i settori, promuovere l’approfondimento delle relazioni di cooperazione tra America Latina e Cina, contribuendo così ulteriormente allo sviluppo pacifico e alla giustizia in tutto il mondo.

Nell’aprile 2021, la società statale boliviana Yacimientos de Litio Bolivianos ha firmato un contratto con la società cinese Ganfeng Lithium per la fornitura di carbonato di litio. Lo ha affermato il Presidente boliviano Luis Arce il 23 aprile nel suo canale Telegram.

«La nostra società Yacimientos de Litio Bolivianos ha venduto 530 tonnellate di carbonato di litio alla società cinese Ganfeng Lithium, uno dei maggiori produttori di litio al mondo», ha affermato Arce.

Ha anche osservato che il governo boliviano accoglie con favore “l’interesse della Cina” nell’industrializzazione dell’estrazione e della lavorazione del litio “nel quadro del rispetto della sovranità dei popoli”.

La Bolivia ha le seconde maggiori riserve di “oro bianco”: il litio, che viene utilizzato nella produzione moderna, anche per la produzione di batterie.

Inoltre, la Cina è interessata a partecipare a progetti per migliorare le infrastrutture stradali della Bolivia. Lo ha affermato l’ambasciatore cinese in Bolivia Huang Yazhong il 26 giugno 2021.

«Il nostro obiettivo è riprendere il lavoro e attuare i progetti di cooperazione in corso, come la costruzione di strade, il prima possibile», ha affermato Yazhong.

Ha osservato che la Cina è anche estremamente interessata a continuare progetti congiunti per la costruzione di grandi acciaierie e imprese di carbonato di litio. L’Ambasciatore ha anche accolto con favore lo svolgimento di un incontro congiunto boliviano-cinese previsto per luglio, che esaminerà questioni relative a progetti economici congiunti.

Secondo le informazioni ufficiali da parte cinese, prima dell’inizio della pandemia, più di 60 società cinesi operavano in Bolivia e sono stati avviati 55 progetti congiunti con le autorità boliviane. Più di 2.000 specialisti cinesi hanno lavorato nell’economia della repubblica latinoamericana.

Nel 2023, la Cina, insieme alla Russia, avvierà la cooperazione nello sviluppo dei depositi di minerale di litio. Lo si è saputo dopo l’annuncio dei risultati delle prime gare statali per lo sviluppo di giacimenti minerari.

Il Ministro degli Idrocarburi Franklin Molina ha precisato che il consorzio Cbc produrrà materie prime su un “modello sovrano” in cui si esercita il controllo statale. L’accordo prevede la realizzazione di due complessi industriali presso i giacimenti di Potosi e Oruro. La parte cinese investirà un miliardo di dollari nel progetto nella prima fase.

Come ha sottolineato il Presidente Arce, questi investimenti consentiranno di intensificare le attività nel campo dell’energia, della costruzione di strade e dei servizi di base. Inoltre, il programma prevede la costruzione di fabbriche che successivamente produrranno batterie al litio dalle materie prime estratte.

Ha spiegato che YLB sarà coinvolta nell’intera catena di produzione dall’estrazione del litio alla vendita dei prodotti finali della sua lavorazione. Entro il 2025, la Bolivia potrebbe iniziare a esportare batterie prodotte con materie prime nazionali, ha affermato.

Secondo gli esperti, oltre al consorzio cinese, la società russa Uranium One Group parteciperà allo sviluppo dei depositi di litio boliviani.

Allo stesso tempo, Washington è rimasta senza accesso al litio boliviano, il che potrebbe influire sull’attuazione del programma dell’amministrazione Biden per aumentare la produzione di veicoli elettrici.

Traduzione di Alessandro Napoli