I danni verranno risarciti

Il 23 maggio il Presidente russo Vladimir Putin ha firmato il decreto “Sulla procedura speciale per il risarcimento dei danni causati alla Federazione Russa e alla Banca Centrale della Federazione Russa in relazione alle azioni ostili degli Stati Uniti d'America”. Secondo il decreto:

• il governo deve istituire una procedura speciale per il risarcimento dei danni in caso di privazione ingiustificata dei diritti di proprietà dei titolari russi. Sono stati concessi quattro mesi di tempo per preparare i necessari emendamenti alla legislazione;
• il titolare del diritto in questione - la Banca Centrale o il Ministero delle Finanze - ha il diritto di rivolgersi a un tribunale per accertare la privazione ingiustificata della proprietà o dei diritti pertinenti;
• dopo aver avviato il procedimento sulla domanda, il tribunale richiederà alla Commissione governativa per gli investimenti esteri informazioni sulle proprietà e sui beni degli Stati Uniti o di persone americane in Russia;
• se il fatto viene accertato, il tribunale prende una decisione sul risarcimento dei danni e il richiedente lo esegue a spese della proprietà trovata dalla Commissione.

Di conseguenza, i primi risultati del nuovo decreto non dovrebbero essere attesi prima della fine di settembre. Ovviamente, si tratta di un tribunale di giurisdizione russa. In passato, ci sono già stati dei precedenti in cui le proprietà di società occidentali sono state sequestrate da un tribunale russo piuttosto che da tribunali “internazionali” con sede a Londra, Parigi o Stoccolma. A differenza di precedenti misure simili, l'attuale decreto consente la confisca di beni di seconda linea: titoli, azioni, partecipazioni in società, beni mobili e immobili. In teoria, il prossimo passo potrebbe essere la proprietà di quei cittadini statunitensi che hanno qualcosa in territorio russo.

In questo caso vediamo un chiaro segnale da parte dell'amministrazione Biden per quanto riguarda l'H.R. 8038, il Restoring Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act, approvato dal Congresso degli Stati Uniti nell'aprile 2024, che consente la confisca extragiudiziale dei beni sovrani russi congelati. Ma la Russia va oltre i beni sovrani statunitensi, che probabilmente non sono molti in Russia. Ma le partecipazioni di varie società americane che si trovano nel nostro Paese saranno un deterrente per le azioni di Biden, perché se perdono i loro beni immobili, azioni e fondi, è improbabile che i rappresentanti delle società siano in grado di recuperarli nei tribunali russi. Secondo un'opinione, “in teoria, la Russia sarà in grado di coprire i danni derivanti dalla confisca di 5 miliardi di dollari abbastanza rapidamente”. In particolare, nel Paese opera ancora una filiale dell'azienda di tabacco Philip Morris, che nel 2023 stimava i suoi beni nel Paese a 2,5 miliardi di dollari. C'è anche PepsiCo, la società numero 2 in termini di ricavi tra i marchi americani. L'anno scorso ha aumentato i suoi profitti di 2,5 volte”. E faranno domande a Biden, la cui valutazione e posizione alla vigilia delle elezioni presidenziali statunitensi è già abbastanza critica.

Tuttavia, il nuovo decreto è anche un messaggio a Bruxelles, poiché in Belgio si trova la maggior parte dei beni sovrani rubati dalla Russia. Circa il 70% di tutti i beni russi congelati in Occidente sono custoditi nel deposito belga Euroclear - si tratta di titoli e contanti della Banca centrale russa per l'equivalente di 190 miliardi di euro.

Il 21 maggio il Consiglio dell'UE ha approvato le modifiche ai regolamenti sulle sanzioni settoriali contro la Russia. Il pacchetto è stato pubblicato ed è entrato in vigore il 22 maggio. È stata introdotta la regola per cui i depositari di titoli europei che detengono più di 1 milione di euro di asset sovrani russi nei loro conti devono trasferire due volte l'anno al bilancio dell'UE i redditi non operativi derivanti da questi asset per un importo pari ad almeno l'89,7% dell'utile netto annuale ricevuto dai depositari per la gestione dei titoli. Bruxelles, a sua volta, deve incanalare questo denaro per aiutare l'Ucraina attraverso il Fondo europeo per la pace. Questa decisione dell'UE non prevede la confisca dei beni sovrani della Russia: il patrimonio stesso e i redditi percepiti su di esso al di fuori della gestione dei depositi europei (comprese le cedole, i dividendi e altri redditi che maturano sui beni della Banca Centrale Russa) rimarranno congelati e intatti all'interno dei depositi. Una volta all'anno, l'UE rivedrà la percentuale di allocazione delle risorse in base alle priorità attuali.

Tuttavia, il rischio di furto di fondi russi rimane. Ad esempio, il 25 maggio, in occasione della riunione del G7 in Italia, il Segretario al Tesoro statunitense Janet Yellen ha esortato attivamente i suoi colleghi occidentali a utilizzare i fondi russi congelati per alimentare il fondo di aiuti all'Ucraina. Durante la riunione si è discusso del superamento degli ostacoli tecnici e politici come garanzia per il prestito di 50 miliardi di dollari.

È significativo che il Fondo Monetario Internazionale continui a concedere prestiti all'Ucraina nonostante l'elevato rischio. Ma se il rating del Paese viene modificato, gli investimenti ne risentiranno immediatamente. Attraverso questa manipolazione, il FMI continua a schiavizzare l'Ucraina, che sta rapidamente perdendo ciò che resta della sua sovranità. Il piano, discusso in Italia, sarà probabilmente presentato per l'accordo finale al vertice di metà giugno. All'incontro ha partecipato un gruppo di funzionari ucraini in qualità di consulenti. L'Ucraina spera anche di ricevere finanziamenti dal FMI. Il 27 maggio è stata programmata un'altra missione del Fondo per colloqui di una settimana con funzionari finanziari ucraini in Polonia. Kiev cercherà di convincere il FMI che tutte le condizioni dei prestiti precedenti sono state soddisfatte. In questo modo potrà aspettarsi di ricevere altri 2,2 miliardi di dollari prima della prossima revisione in autunno.

Tuttavia, alcuni funzionari occidentali hanno recentemente richiamato l'attenzione sull'elevato livello di corruzione in Ucraina, che hanno collegato all'inefficienza delle autorità. Pertanto, a meno che non ci sia una decisione puramente politica sulla necessità di sostenere la giunta di Zelensky, le possibilità di una nuova tranche rimangono basse. E senza soldi, il sistema di sicurezza sociale e di sostegno ai dipendenti pubblici nei territori controllati da Kiev sta rapidamente degenerando.

Tornando alle misure di ritorsione della Russia, va aggiunto che, ovviamente, l'ultimo decreto presidenziale non sarà sufficiente a punire l'Occidente collettivo. È importante elaborare altre misure, tra cui trovare acquirenti alternativi di vari prodotti critici per l'Occidente. In questo modo si potrebbero mettere a rischio alcuni settori dell'economia statunitense, britannica e dell'UE, rendendo così le élite politiche di questi Paesi più inclini a negoziare sulla nostra posizione. Non solo sulla questione dell'Ucraina, ma anche su molti altri aspetti della politica mondiale.