La nuova fase dello Stato dell'Unione russo-bielorusso

Il Presidente Putin si è recato a Minsk la scorsa settimana per partecipare all'ultimo Consiglio Supremo di Stato dello Stato dell'Unione tra Russia e Bielorussia. Putin e il suo omologo Lukashenko si sono impegnati a intensificare i processi di integrazione in corso tra i loro Paesi in ambito economico, istituzionale e di sicurezza. L'ultimo di questi tre aspetti è il più rilevante per gli osservatori, poiché Putin ha firmato un accordo che offre garanzie di sicurezza russe alla Bielorussia. Come parte di questo patto, gli Oreshnik saranno dispiegati nella seconda metà del 2025.

Il vice capo di Stato Maggiore delle Forze Armate bielorusse Sergei Lagodyuk ha dichiarato a BelTA che si tratta di una risposta al dispiegamento di missili a medio raggio in Germania da parte degli Stati Uniti. Vale la pena ricordare che Lukashenko ha detto a Putin che “siamo molto preoccupati per la situazione in Europa occidentale, soprattutto lungo i nostri confini, in particolare con la Polonia e la Lituania, i nostri Paesi confinanti. La percepiamo come una minaccia ancora più grave di quella rappresentata dal conflitto in corso in Ucraina”.

Il leader bielorusso ha poi aggiunto che “la Polonia sta spendendo ingenti risorse per armare le sue forze militari. Tuttavia, se vogliono una coesistenza pacifica con noi, come professano, allora perché stanziare miliardi di dollari per gli armamenti? In sostanza, ne siamo profondamente turbati”. La sua valutazione della minaccia rappresentata dalla Polonia è in linea con l'analisi di Katehon di metà agosto. Si basa anche sul rapporto di BelTA del mese scorso sui piani della Polonia di inviare mercenari in Bielorussia come parte di un piano di destabilizzazione.

A questo proposito, gli osservatori dovrebbero ricordare che la Bielorussia ha solo 60.000 soldati, quindi non è in grado di difendersi da un'eventuale invasione della NATO. Per questo motivo la Russia ha trasferito alcune delle sue armi nucleari tattiche al suo alleato e Putin ha dato a Lukashenko l'autorizzazione a usarle in caso di necessità. Tuttavia, a quanto pare, questo non ha scoraggiato la NATO, a giudicare da ciò che il leader bielorusso ha appena avvertito riguardo alla Polonia, quindi ha senso dispiegare gli Oreshnik anche lì, come lui e Putin hanno concordato di fare.

Il motivo è che questi missili, secondo quanto riferito da Putin, sono potenti come una bomba nucleare se ne vengono usati diversi contemporaneamente contro lo stesso obiettivo, ma senza la ricaduta di radiazioni. Di conseguenza, il loro uso contro eventuali invasori della NATO all'interno della Bielorussia non renderebbe poi invivibile il luogo delle ostilità, né potrebbe provocare una ritorsione nucleare da parte della NATO se venissero usati contro obiettivi all'interno di quel blocco in questo scenario. In altre parole, il loro dispiegamento in Bielorussia ha lo scopo di gestire lo sviluppo di un’escalation.

Gli Oreshnik mostreranno inoltre alla NATO che la Russia non accetterà che il blocco attui il suo piano speculativo di tagliare fuori Kaliningrad, come alcuni hanno parlato di fare dal 2022. Se ciò accadesse, la Russia potrebbe usare gli Oreshnik per aprire il cosiddetto “Corridoio/Gap di Suwalki”, rimanendo così al di sotto della soglia nucleare e gestendo lo sviluppo dell’escalation per evitare la Terza Guerra Mondiale. Sebbene l'Occidente possa sbuffare per queste garanzie di sicurezza, esse non sono diverse nello spirito da quelle che stanno dando all'Ucraina.

L'anno scorso l'Ucraina ha concluso accordi bilaterali di questo tipo con molti membri della NATO, in particolare con Stati Uniti, Regno Unito, Germania e Polonia. Tutti e quattro hanno sostanzialmente istituzionalizzato gli aiuti militari, di intelligence, logistici e di altro tipo già esistenti per l'Ucraina e hanno promesso di riprenderne l'entità e la portata se dovesse scoppiare un altro conflitto dopo la fine di quello in corso. Quello che la Russia sta facendo nei confronti della Bielorussia è fondamentalmente la stessa cosa, nel senso che vuole dissuadere i suoi avversari.

A questo proposito, proprio come la Russia e la Bielorussia si stanno fondendo in uno Stato dell'Unione, con l'effetto di migliorare la loro logistica militare, anche la NATO sta cercando di migliorare la propria logistica attraverso quello che è stato chiamato “Schengen militare”. L'analisi di Katehon di ottobre parla più diffusamente di questa iniziativa. La sua rilevanza in questo contesto è che si combina con le garanzie di sicurezza della NATO per l'Ucraina per creare una minaccia credibile lungo i confini occidentali dello Stato dell'Unione che richiede un'accelerazione della loro integrazione.

Uno degli obiettivi della Russia nell'operazione speciale è creare le condizioni per riformare l'architettura di sicurezza europea in modo che sia meno sbilanciata verso i suoi legittimi interessi. In effetti, Putin ha cercato di raggiungere questo obiettivo prima di autorizzare l'operazione speciale, dopo aver incaricato il suo ministro degli Esteri Lavrov di condividere le richieste di garanzia di sicurezza della Russia nel dicembre 2021. Queste prevedevano di rallentare l'espansione della NATO e quindi di alleviare il dilemma della sicurezza che l'Occidente ha provocato con la Russia.

Negli ultimi tre anni l'intera architettura della sicurezza è cambiata, forse in modo irreversibile, per cui si può sostenere che è nell'interesse della Russia e della Bielorussia completare la loro fusione in uno Stato dell'Unione prima che poi, soprattutto in termini di sicurezza. Come è stato scritto in precedenza, la Bielorussia dispone solo di circa 60.000 soldati, anche se il possesso di armi nucleari tattiche russe e l'autorità di usarle in caso di necessità dovrebbero, si spera, scoraggiare qualsiasi aggressione seria, così come l'imminente consegna dell'Oreshnik.

Tuttavia, la Bielorussia è ancora formalmente un Paese separato, e la sua leadership e il suo popolo potrebbero sentirsi più sicuri di entrare formalmente a far parte della Russia attraverso il progetto dello Stato dell'Unione, al fine di massimizzare le loro capacità di deterrenza. Una cosa è che la NATO invada la Bielorussia e bombardi la Russia per procura dall'Ucraina e un'altra è che invada direttamente il territorio sovrano della Russia e dello Stato dell'Unione, cosa che probabilmente nemmeno gli occidentali più falchi prenderebbero mai in considerazione, dato che si tratta di superare la più rossa delle linee rosse.

Nel caso in cui venissero compiuti ulteriori progressi nella fusione dei loro sistemi politici e di sicurezza, ciò rivoluzionerebbe l'architettura di sicurezza europea, rappresentando una risposta decisiva a tutto ciò che la NATO ha fatto dal 2022, dall'espansione clandestina in Ucraina allo “Schengen militare”, ecc. Con un tratto di penna, le truppe russe potrebbero finire al confine meridionale della Lituania, a quello orientale della Polonia e a quello settentrionale dell'Ucraina, con tutti i loro armamenti all'avanguardia.

La Bielorussia è civilmente legata alla Russia attraverso la cultura, la storia, l'etnia e la religione, quindi è naturale che si fondano in un unico Stato dell'Unione, soprattutto perché le minacce che la NATO pone alla Bielorussia dalla Polonia, come spiegato da Lukashenko, sono praticamente esistenziali e peggiorano di giorno in giorno. Se questa fusione politica e di sicurezza dovesse essere completata, allora la Bielorussia potrebbe diventare una repubblica autonoma all'interno della Russia, con tutti i diritti associati che hanno le altre polarità di questo tipo.

I sussidi che l'economia bielorussa riceve dalla Russia verrebbero messi nero su bianco, in quanto la Bielorussia sarebbe formalmente parte del Paese e non più considerata un Paese a sé stante. Sul fronte della politica estera, Lukashenko potrebbe condurre una politica estera ampiamente autonoma, come fanno i leader della Cecenia e del Tatarstan con i Paesi a maggioranza musulmana, mentre sul fronte interno la Bielorussia manterrebbe il proprio sistema giuridico, con solo piccoli aggiustamenti nei casi in cui alcune leggi debbano allinearsi maggiormente a quelle della Russia.

Un altro vantaggio che potrebbe essere esteso alla Bielorussia è la promessa che i suoi cittadini arruolati presteranno servizio solo all'interno dei confini della repubblica allora autonoma, a tempo indeterminato o per un periodo di tempo predeterminato. Questo potrebbe ridurre le possibilità che forze esterne sfruttino la loro fusione per fomentare disordini con il falso pretesto che la Russia vuole solo più “carne da cannone”. A questo proposito, l'incorporazione formale della Bielorussia alla Russia potrebbe vedere l'FSB contrastare più efficacemente tali trame di destabilizzazione.

La Bielorussia si è dimostrata l'alleato più affidabile della Russia, Lukashenko è l'amico più fidato di Putin e stanno già facendo progressi nell'attuazione del loro progetto di Stato dell'Unione, quindi quanto descritto in questa analisi potrebbe realizzarsi prima del tempo e potrebbe coincidere con la fine dell'operazione speciale. È il modo più efficace per garantire la sicurezza della Russia e della Bielorussia nel contesto post-bellico, dopo che la NATO ha rovinato irrimediabilmente l'architettura di sicurezza europea, quindi non sarebbe sorprendente se ciò accadesse.

Traduzione di Costantino Ceoldo