ASEAN e superpotenze: commercio, accordi, relazioni

L’Associazione delle Dieci Nazioni del Sud-Est Asiatico è stata creata come organizzazione per migliorare le relazioni commerciali tra i Paesi della regione, con l’obiettivo specifico di stabilire la pace e la stabilità sulla base dei principi della Carta delle Nazioni Unite, di accelerare lo sviluppo economico e socio-culturale e di mantenere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa con organizzazioni internazionali di natura simile (Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico // Geopolitica).

Negli ultimi 20 anni o più, la quota dell’Associazione nel PIL globale è aumentata lentamente ma costantemente, passando dal 4,8% nel 2000 al 6,4% nel 2019. [Allo stesso tempo, anche il livello complessivo del PIL degli Stati dell’ASEAN è in crescita: nel 2017 era di 2,85 trilioni di dollari e nel 2023 di 2,85 trilioni di dollari. Allo stesso tempo, il prodotto interno lordo (PIL) dei Paesi ASEAN è in aumento – da 2,85 trilioni di dollari nel 2017 a 3,96 trilioni di dollari nel 2023 (un forte calo solo nel 2019-2020 a causa della situazione epidemiologica nel mondo) (Prodotto interno lordo (PIL) dei Paesi ASEAN dal 2017 al 2027 // Statista). Filippine, Malesia, Thailandia, Singapore e Indonesia rappresentano la maggior parte del PIL tra i Paesi del Sud-Est asiatico. Quest’ultimo è il Paese più grande all’interno di questa organizzazione [2, p. 74].

Nel 2019, l’ammontare degli investimenti diretti esteri nei Paesi dell’organizzazione ha raggiunto più di 180 miliardi di dollari USA. Ciò rende l’Associazione la più grande in termini di investimenti tra le organizzazioni simili nel mondo (ASEAN Investment Report: 2020-2021. Investing in Industry 4.0 // ASEAN Main Portal). Solo nel 2020 questa cifra è scesa, sempre a causa della pandemia di coronavirus. In seguito, tuttavia, i Paesi hanno iniziato ad attrarre sempre più investimenti, soprattutto in infrastrutture attraverso progetti nazionali, espansione delle opportunità legali per il settore privato, ecc. Oggi gli investimenti attratti solo in questo ambito ammontano a 184 miliardi di dollari all’anno [2, p. 75]. Oggi gli investimenti attratti solo in questa sfera ammontano a 184 miliardi di dollari all’anno [Ibid., P.75]. Il principale “sponsor” in questo caso è la Cina, che sta investendo anche nei settori dell’energia, dei trasporti e delle telecomunicazioni dei Paesi ASEAN, anche per promuovere la propria iniziativa “One Belt, One Road”. [Ibidem].

Oltre alla Cina, l’azienda chimica britannica Linde ha iniziato a costruire un complesso integrato per la produzione di gas a Singapore. Royal Dutch Shell, un’azienda britannico-olandese con attività simili, ha aperto una filiale in Malesia e nelle Filippine. Questi progetti hanno un valore di diversi miliardi di dollari USA. La giapponese Toyota ha costruito uno stabilimento in Myanmar nel 2019 per un costo di circa 60 miliardi di dollari. La Ford degli Stati Uniti ha potenziato i suoi impianti vietnamiti per oltre 80 milioni di dollari e la Ford degli Stati Uniti ha potenziato i suoi impianti vietnamiti per oltre 80 milioni di dollari. Indonesia e Thailandia sono diventate anche le sedi di molti stabilimenti automobilistici di colossi come Mitsubishi, Mazda. “Nissan, Audi, BMW, ecc. [Ibid., pp. 75-76].

Inoltre, tutte le nuove multinazionali, come la giapponese Murata, che produce componenti elettronici, in Malesia, o la taiwanese USI, che produce chip elettronici, in Vietnam, si stanno stabilendo nel Sud-Est asiatico. Anche in questo caso, i progetti prevedono investimenti per diverse centinaia di miliardi di dollari. Inoltre, società della RPC, del Giappone, degli Stati Uniti, della Corea e dell’UE sono i principali investitori nel settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, nonché nella costruzione di strutture per la mitigazione dei cambiamenti climatici per le fabbriche situate nella regione [1, pagg. 65-69].

La cooperazione attiva tra l’ASEAN e i Paesi europei si è sviluppata fin dall’inizio del XXI secolo. L’UE ha assistito i Paesi dell’Associazione nel miglioramento dell’economia, dell’istruzione, della medicina e della sicurezza. Nel 1994 l’ASEAN è stata definita “la base del dialogo europeo con i Paesi asiatici” e dal 2000 l’ASEAN e l’UE hanno iniziato a dialogare insieme. L’ASEAN e l’UE hanno iniziato a tenere riunioni congiunte a livello di ministri dell’economia e incontri economici. Dal 1995, il volume degli scambi commerciali tra i Paesi è cresciuto e all’inizio del 2010 rappresentava il 5% del commercio globale [6, p. 38-39].

Anche gli Stati Uniti sostengono l’ASEAN, includendo gli aiuti ai Paesi ASEAN nella loro pianificazione di bilancio annuale [7, p. 84]. Dalla presidenza di B. Obama, l’Indonesia è il partner strategico più importante per gli Stati Uniti nella regione e nel 2016 gli Stati Uniti hanno revocato l’embargo economico nei confronti dell’ASEAN. Gli Stati Uniti hanno revocato l’embargo economico sulla vendita di armi al Vietnam; B. Obama e H. Clinton hanno incontrato la nuova leader Aung San Suu Kyi in Myanmar dopo l’insediamento di un governo democratico; nel 2016 si è tenuto un vertice USA-ASEAN a Sunnylands Manor in California [3, p. 145]; nel 2022, John Biden ha annunciato il lancio del partenariato strategico globale ASEAN-USA [Biden ha dichiarato che gli Stati Uniti e l’ASEAN stanno lanciando un partenariato strategico globale // TASS]. Dal 2002, gli Stati Uniti hanno fornito più di 12 miliardi di dollari in aiuti totali ai Paesi del Sud-Est asiatico. Gli Stati Uniti hanno inoltre fornito oltre 1,4 miliardi di dollari in aiuti umanitari per salvare vite umane, assistere in caso di disastri naturali, fornire aiuti alimentari d’emergenza e sostenere i rifugiati in tutto il Sud-est asiatico [U.S.-ASEAN Special Summit: New Era in U.S.-ASEAN Relations // U.S. Embassy & Consulates in Indonesia].

Il principale rivale degli Stati Uniti nella regione è la Russia. Il partenariato ASEAN-Russia risale al 1996, ma fino al 2012 il sostegno e il fatturato della Russia non erano all’altezza degli investimenti europei, americani e cinesi. Ma poi, dopo il 2014, la politica russa ha effettuato un “pivot to the East”. Nel 2018, il vertice ASEAN-Russia di Singapore ha innalzato il livello del dialogo tra la Federazione Russa e l’ASEAN a un partenariato strategico [Dichiarazione congiunta del terzo vertice ASEAN-Federazione Russa sul partenariato strategico // Sito web del Presidente russo]. Il commercio complessivo ASEAN-Russia ha raggiunto i 18,2 miliardi di dollari nel 2019. Gli investimenti diretti esteri della Russia nell’ASEAN sono stati pari a 45 milioni di dollari. TUTTAVIA, LA RUSSIA È SOLO IL NONO CONTRIBUTORE DELL’ASEAN. Tuttavia, la Russia è solo il nono partner commerciale dell’ASEAN e il decimo partner per gli investimenti diretti esteri. Il contributo annuale della Russia al Dialogue Partnership Fund, istituito per rafforzare la cooperazione diversificata tra la Federazione Russa e l’Associazione, è di 1,5 milioni di dollari. Il contributo annuale della Federazione Russa al Fondo di partenariato per il dialogo, istituito per rafforzare la cooperazione multiforme tra la [Federazione Russa e l’Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico], ammonta a 1,5 milioni di dollari. Si può dire che i meccanismi di cooperazione non sono ancora perfetti; tuttavia, la Russia continua a partecipare attivamente agli accordi con l’ASEAN sugli investimenti nei settori dell’energia, della medicina, della tecnologia dell’informazione, ecc. Inoltre, durante le consultazioni tra S.Y. Glazyev, Ministro per l’Integrazione e la Macroeconomia della Commissione Economica Eurasiatica – l’organo di governo dell’Unione Economica Eurasiatica (EAEU) – e S. Singh, Vice Segretario Generale per gli Affari della Comunità Economica dell’ASEAN, nel 2021. Le parti hanno dichiarato l’intenzione di sviluppare la cooperazione tra le comunità imprenditoriali dell’EAEU e dell’ASEAN [EAEU and ASEAN declared their intention to promote business cooperation // Russian Union of Industrialists and Entrepreneurs], e nel 2023, a seguito di un incontro tra Glazyev e il Segretario Generale dell’ASEAN K. A Jakarta si è giunti alla conclusione che l’EAEU e l’ASEAN sono focalizzate sullo sviluppo della cooperazione tra le associazioni e che i settori dell’energia, dell’alimentazione, del turismo e della digitalizzazione sono stati indicati come prioritari in questa cooperazione [EAEU and ASEAN are focused on developing cooperation – EEC // RAPSI].

La cooperazione tra l’ASEAN e la RPC ha iniziato a svilupparsi rapidamente dopo l’inclusione di diversi Paesi della regione nell’iniziativa della Via della Seta Marittima del XXI secolo, che si è rivelata vantaggiosa per i Paesi, in quanto il progetto prevede la creazione di nuove rotte marittime dalla costa cinese alla regione del Pacifico meridionale attraverso il Mar Cinese Meridionale e dalle aree costiere della RPC alle coste dell’Europa attraverso il Mar Cinese Meridionale e l’Oceano Indiano [5, P. 5-6]. Nel 2018, durante la conferenza Cina-ASEAN, Han Zheng, vice premier del Consiglio di Stato cinese, ha formulato le principali aree di cooperazione tra Cina e ASEAN: rafforzamento della coniugazione delle strategie; promozione della cooperazione commerciale e degli investimenti; rafforzamento della cooperazione nella costruzione di una catena produttiva e logistica con una più profonda integrazione; implementazione dei progetti ferroviari Cina-Laos e Giacarta-Bandung, della linea ferroviaria nella Thailandia orientale, ecc. [Ibidem].

Inoltre, la Cina ha condotto due volte esercitazioni marittime congiunte con i Paesi del Sud-Est asiatico nel 2018 e nel 2019, Oltre ad aver co-presieduto il gruppo di esperti antiterrorismo alla riunione dei ministri della Difesa dell’ASEAN, dove è stata proposta la prima esercitazione militare su larga scala in Cina nell’ambito di questo meccanismo [中国-东盟合作事实与数据：1991-2021 [China-ASEAN Cooperation in Facts and Figures: 1991-2021 ] // 中华人民共和国外交部 [Ministero degli Affari Esteri della Repubblica Popolare Cinese]. Il 22 novembre 2021, il presidente cinese Xi Jinping e i leader dell’ASEAN hanno partecipato congiuntamente a un vertice commemorativo per celebrare il trentesimo anniversario dell’istituzione delle relazioni di dialogo Cina-ASEAN. Le due parti hanno inoltre tenuto altri 24 incontri dei leader e due vertici speciali. Le due parti hanno istituito 12 meccanismi di incontro a livello ministeriale su diplomazia, economia, commercio, trasporti, dogane, controllo di qualità, salute, telecomunicazioni, cultura e lotta alla criminalità transnazionale. A fine giugno 2021, gli investimenti bilaterali cumulativi superavano i 310 miliardi di dollari. L’ASEAN È LA TERZA ECONOMIA MONDIALE. L’ASEAN è la terza fonte di investimenti esteri per la Cina e nel 2020. La Cina è diventata la quarta fonte di investimenti diretti esteri dell’ASEAN [Ibid].

Pertanto, tutte le principali potenze mondiali sono ora interessate a cooperare con l’ASEAN. Per i Paesi dell’UE è un importante partner economico; per gli Stati Uniti è un alleato strategico; per la Cina è un modo per promuovere i propri progetti e iniziative nazionali; e per la Russia è un partner “orientale” che mantiene ancora legami con la Russia nelle attuali circostanze politiche e con il quale si tengono ancora oggi incontri e riunioni regolari per discutere le condizioni e le aree di ulteriore cooperazione.

Riferimenti

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