Was der neue reformorientierte Präsident des Iran für die Außenpolitik bedeutet

Am 5. Juli endete das Rennen um das höchste politische Amt im Iran: Der Herzchirurg und Reformer Masoud Pezeshkian wurde nach einer Stichwahl gegen seinen konservativen Rivalen Saeed Jalili zum 9. Präsidenten des Landes nach einer zweiten Wahlrunde gegen seinen konservativen Rivalen Saeed Jalili gewählt.

Das iranische Innenministerium berichtete, dass 30.530.157 Iraner an der Wahl teilgenommen haben, was einer Wahlbeteiligung von 49,8% entspricht. Pezeshkian gewann 16.384.403 Stimmen, während Jalili 13.538.179 Stimmen erhielt.

Bemerkenswert ist, dass Pezeshkian mit 53,6 Prozent der Stimmen der Präsident mit den zweitwenigsten Stimmen nach dem Reformisten Hassan Rouhani ist, der 2013 mit nur 50,7 Prozent gewann.

Ein Reformist, der von Minderheiten unterstützt wird

Pezeshkian vertritt die Reformistische Front des Iran, eine politische Bewegung, die 1997 unter der Präsidentschaft von Mohammad Khatami entstand. Er wird auch von der gemäßigten Fraktion unter dem ehemaligen Präsidenten Rouhani unterstützt.

Trotz ihrer Popularität in den späten 1990er und frühen 2000er Jahren konnten die Reformisten ihre Siege bei den Wahlen von 1997, 1998 und 2001 nicht wiederholen und wurden in den folgenden zwei Jahrzehnten zu einer politischen Minderheit. Pezeshkians 16,3 Millionen Stimmen, weniger als Khatamis 20 Millionen im Jahr 2001, bringen ihn in eine prekäre Lage, nicht zuletzt, weil er seinen Sieg den ethnischen und religiösen Minderheiten des Irans verdankt.

Pezeshkian, dessen iranische Eltern ethnische Aseris und Kurden sind, ist der erste Präsident, der weder aus der ethnischen Farsi-Mehrheit des Landes noch aus den Farsi sprechenden Industrieprovinzen des Zentraliran stammt.

Sein Wahlvorteil wurde durch die Mobilisierung der ethnischen iranischen Türken oder Aseris in den nordwestlichen Provinzen Ost-Aserbaidschan, West-Aserbaidschan, Zanjan und Ardebil verstärkt. Der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan hat den gewählten Präsidenten als „Türken“ bezeichnet und die Hoffnung geäußert, dass seine ethnischen Wurzeln und seine Kenntnisse der türkischen Sprache die Beziehungen zwischen dem Iran und der Türkei stärken werden.

Ein ähnlicher Trend war in den überwiegend sunnitischen Provinzen Sistan-Balutschistan, Golestan und Kurdistan zu beobachten, wo der kurdische Hintergrund seiner Mutter ihn in den kurdischen Provinzen Ilam und Kermanshah in Führung brachte.

Im Gegensatz zu diesen Regionen, die Pezeshkian favorisierten, bevorzugten Provinzen wie Isfahan, Qom und mehrere südliche Provinzen Jalili. Der Oberste Führer Ali Khamenei und der verstorbene ehemalige Präsident Ebrahim Raisi sind in Chorasan geboren und aufgewachsen, Rouhani und der prinzipientreue Mahmoud Ahmadinejad stammen aus Semnan und Khatami aus Yazd. Der verstorbene Präsident Akbar Hashemi Rafsanjani wurde in Kerman geboren.

Übergang und Kabinettsbildung

Seit dem Tod von Raisi ist der Iran seit mehr als sieben Wochen ohne Präsident. Vizepräsident Mohammad Mokhber verwaltet die Regierung, eine Aufgabe, die wahrscheinlich noch mindestens vier Wochen andauern wird.

Pezeshkian ist nach wie vor Parlamentsabgeordneter und muss sein Mandat mit Zustimmung der Majlis niederlegen, bevor er vereidigt werden kann. Es ist geplant, dass das iranische Parlament Ende Juli über den Rücktritt debattiert. Im Falle seiner Zustimmung wird Pezeshkian von der Majlis vereidigt und erhält von Ayatollah Khamenei seine vierjährige Amtszeit.

Erst dann wird er Raisis Kabinett leiten, während dieser seine eigene Kabinettsaufstellung zur Vertrauensabstimmung vorlegt, und die neue Regierung wird voraussichtlich im September das Ruder übernehmen.

Zu den ersten Aufgaben des iranischen Präsidenten gehört es, ein Team von 40 wichtigen Beamten zusammenzustellen, darunter 19 Minister, ein Vizepräsident und 11 Vizepräsidenten, die Bereiche wie Frauen und Familie, Verwaltungsangelegenheiten, die Atomenergieorganisation und die Haushalts- und Planungsorganisation abdecken.

Darüber hinaus muss der Präsident einen Stabschef, einen Leiter des Präsidialbüros, einen Sprecher, einen Sekretär und mehrere Adjutanten ernennen.

Die iranische Verfassung verlangt die Zustimmung des Obersten Führers für vier wichtige Minister: Verteidigung, Geheimdienst, Inneres und Auswärtige Angelegenheiten. Für andere Ministerien wie Bildung, Kultur und islamische Führung sowie Wissenschaft, Forschung und Technologie berücksichtigen die Präsidenten jedoch häufig die Meinung des Führers.

Frauen in der Regierung Pezeshkian

In iranischen politischen Kreisen wird gesagt, dass hochrangige Ayatollahs in der heiligen Stadt Qom das Haupthindernis für die Besetzung von Ministerposten durch Frauen darstellen.

Der ehemalige Präsident Ahmadinedschad hat jedoch entgegen dem Trend mehrere weibliche Abgeordnete ernannt und sogar eine Ministerin ausgewählt. Im Jahr 2009 wurde die Gynäkologin Dr. Marzieyh Vahid-Dastjerdi die erste Frau an der Spitze eines Ministeriums nach der Revolution. Unstimmigkeiten mit Ahmadinejad führten jedoch drei Jahre später zu ihrer Entlassung.

Sein Nachfolger, der Reformist Rouhani, ernannte keine Ministerinnen. Stattdessen wählte er zwei Stellvertreterinnen für Familien- und Frauenangelegenheiten, eine Stellvertreterin für Rechtsangelegenheiten und eine dritte Frau als Assistentin für Staatsbürgerschaftsrechte.

Auch Raisi hat während seiner kurzen Präsidentschaft keine Ministerinnen ernannt. Allerdings ernannte er eine Frau zur Vizepräsidentin für Familien- und Frauenangelegenheiten und eine Assistentin für Menschenrechte und soziale Freiheiten.

Um den Mangel an weiblichen Ministern auszugleichen, wies Raisi seine Minister an, mehr Frauen in Führungspositionen einzustellen, was dazu führte, dass 25,2 Prozent der Positionen im oberen und mittleren Management mit Frauen besetzt sind.

Der designierte Präsident Pezeshkian hat keine Frauen in seinem Kabinett erwähnt. Es bleibt also abzuwarten, wie viele Ministerposten er Frauen anbieten wird. Eines ist sicher: Die Anzahl der Ministerinnen in seinem nächsten Kabinett wird ein Lackmustest für seine Aufrichtigkeit in Bezug auf Frauenfragen sein, wie z.B. den islamischen Hidschab oder die Sittenpolizei, die während der Präsidentschaftsdebatten diskutiert wurden.

Neuer Präsident, neue Außenpolitik?

Während seines Wahlkampfs erklärte sich Peschkian bereit, die iranische Außenpolitik umzukrempeln, die Beziehungen zu Russland zu überprüfen und die Beziehungen zu den USA wiederherzustellen. Er warf seinen konservativen Rivalen sogar vor, die Bemühungen um eine Lösung des Atomstreits zwischen Iran und dem Westen zu vereiteln.

Khamenei konterte seine Äußerungen sofort und warf einigen Politikern vor, „zu denken, dass alle Wege in die Vereinigten Staaten führen, als ob der Iran nicht vorankommen kann, ohne sich an diese oder jene Macht zu klammern“.

Talal Mohammad, ein in London ansässiger Spezialist für Nahoststudien, erwartet nicht viel Veränderung des Status quo, vor allem nicht in nächster Zukunft. Er sagt gegenüber The Cradle:

Der gewählte Präsident hat keine Befugnis, Gespräche mit dem Westen aufzunehmen. Selbst wenn er ein Mandat bekäme - was unwahrscheinlich ist - hätte er Schwierigkeiten, die Forderungen der P5+1 [Länder] zu erfüllen, insbesondere die der USA.

Mohammad zufolge bereitet der Regierung Peschkian auch die bevorstehende US-Präsidentschaft von Donald Trump und die Rückkehr zu seiner „Politik des maximalen Drucks“ gegenüber Teheran Kopfzerbrechen.

Im Falle einer Rückkehr Trumps könnte es zu einer Umkehrung der Dynamik zwischen Rouhani und Trump kommen. Trump ist bekannt für seine Affinität zu starken, autoritären Führern wie Putin und Xi, und sein Ansatz neigt dazu, Macht und Druck zu bevorzugen. Ein gemäßigter Präsident mit einer versöhnlicheren Haltung, wie z.B. Pezeshkian, wäre wahrscheinlich mit größerem Druck und Forderungen nach Zugeständnissen seitens des Iran konfrontiert.

Angesichts der Tatsache, dass wichtige Verfallsklauseln bald und im Januar 2026 auslaufen, darunter der so genannte 'Snapback-Mechanismus', prognostiziert Mohammad „übermäßigen Druck von Trump auf eine iranische Regierung, die Pragmatismus der harten Reziprozität vorzieht“.

Der in Teheran ansässige Professor für Politikwissenschaft Keyhan Barzegar schränkt ein, dass der Oberste Nationale Sicherheitsrat (SNSC) und Chamenei zwar die Richtung der iranischen Außenpolitik bestimmen, der Präsident aber dennoch eine gewisse Flexibilität in diesen Fragen beibehält, so wie es Rouhani während der Atomverhandlungen 2015 tat:

Der Präsident kann beeinflussen, wie die Verhandlungen zwischen dem Iran und seinen regionalen oder internationalen Partnern geführt werden. Pezeshkian muss daher eine gemeinsame Basis zwischen der vom NSCC skizzierten Politik und der Methode finden, mit der seine Regierung sie umsetzt.

Laut Barzegar „sieht sich der Iran jetzt mit Großmächten konfrontiert, die entweder einen hohen Preis für den Transfer von Technologie oder Investitionen in den Iran verlangen oder ein Zugeständnis von iranischer Seite für die Aufhebung der Sanktionen fordern“. Außerdem rät er Pezeshkian, die strategische Bedeutung des Irans in der westasiatischen Region zu erhöhen, indem er eine Politik der 'regionalen Stabilität' vertritt, die schnell eine breite globale Unterstützung finden kann:

Auf diese Weise würden die östlichen und westlichen Mächte die strategische Bedeutung des Irans verstehen, und dieses Verständnis würde zu einer Lockerung der Sanktionen oder einer Zunahme der ausländischen Investitionen führen.

In seiner Botschaft nach der Wahl riet Khamenei Peschkian, „auf Gott zu vertrauen und sich hohe Ziele zu setzen, indem Sie dem Weg des Märtyrers Raisi folgen“.

Angesichts der Haltung des obersten Führers und trotz der Tatsache, dass er den ehemaligen Außenminister Javad Zarif an seiner Seite hat, um der Welt und den Wählern im Inland seine diplomatischen Absichten zu signalisieren, ist sich Pezeshkian mit ziemlicher Sicherheit darüber im Klaren, dass seine Regierung auf der internationalen Bühne nur einen begrenzten Handlungsspielraum haben wird. Er wird daher wahrscheinlich die vom Staat vorgegebene Außenpolitik verfolgen und nicht die, die ihm von seinem angeblichen Berater nahegelegt wird.

Quelle: https://thecradle.co/

Übersetzung von Robert Steuckers