Geopolitica della Malaysia

La Malaysia si trova sulla penisola malese (la parte meridionale della penisola indocinese) e le isole adiacenti dell’arcipelago malese, all’incrocio tra l’Oceano Pacifico e l’Oceano Indiano, in un’area che fa parte tradizionalmente del “mondo malese” (il il termine “mondo malese”, Dunia Melayu o Alam Melayu, si riferisce generalmente ad aree geografiche e culturali in cui sono comuni alcuni gruppi etnici dell’Indocina, tra cui principalmente l’attuale Malaysia, Indonesia, Singapore, Brunei, Timor orientale, Thailandia meridionale e Filippine meridionali).

La Malesia è stata un centro di scambi commerciali e comunicazioni religiose sin dai tempi antichi. Dalla fine del XVIII secolo, la Gran Bretagna prese gradualmente il controllo della penisola malese e del Borneo settentrionale (isola di Kalimantan), che posero le basi per l’odierna Malaysia. Il dominio coloniale britannico non solo segnò la politica, l’economia e la cultura locali, ma cambiò anche in modo significativo la struttura nazionale locale. Poiché lo sviluppo coloniale ha creato un’enorme domanda di manodopera, i coloni britannici hanno fornito immigrati dalla Cina e dall’Asia meridionale, che hanno formato una società etnica diversificata. Sulla base di ciò, la politica nazionale post-indipendenza della Malaysia dovrebbe essere impegnata nella realizzazione di molteplici obiettivi: non solo sviluppare l’identità di un gruppo superetnico, contribuendo alla costruzione di uno Stato-nazione, ma anche cercare di bilanciare gli interessi di tutti i gruppi etnici, per realizzare armonia, stabilità e sviluppo sostenibile.

Politica etnica malese: una situazione politica instabile

La politica etnica ha accompagnato la storia dello sviluppo umano sin dalla nascita dello stato-nazione nel XVII secolo. I conflitti etnici e persino le guerre etniche continuano oggi in molti paesi africani e asiatici. Nella storia della trasformazione politica in Malaysia, la politica etnica si riflette principalmente nella partecipazione istituzionalizzata al processo politico. In una certa misura, l’essenza della politica dei partiti malesi è la politica etnica.

In Malaysia la politica etnica si manifesta nel fatto che il governo, per volontà del Paese, divide tutti i malesi in bumiputra e non bumiputra, malesi e non malesi, musulmani e non, dando così ai Bumiputra malesi vantaggi politici, economici e culturali, nonché diritti speciali per i musulmani.

Dal 1957 al 2020, il processo di sviluppo politico della Malaysia ha subito diverse ondate di “tsunami politici” a causa della politica etnica. Dal 1957 al maggio 2018, i partiti politici malesi United Malays National Organization (UMNO) e Alliance of Hope hanno stabilito un modello politico di “dominio monopartitico” che generalmente ha mantenuto la stabilità della politica del paese. Da maggio 2018, la politica etnica è passata dall’indebolimento al rafforzamento e la situazione politica in Malaysia ha dimostrato uno Stato estremamente instabile.

Politica estera malese: una struttura diplomatica a tre livelli

Nell’aprile 2009, Najib è succeduto ad Abdullah come primo ministro, promuovendo le riforme politiche ed economiche interne secondo il concetto “Una Malaysia”, ma in termini di politica estera, Najib ha continuato la politica estera di Mahathir e Abdullah e ha formato un modello diplomatico a tre livelli in le relazioni con il Sud-Est asiatico, l’Est asiatico, le grandi potenze e il mondo islamico.

Rapporti con l’Asia orientale: il fulcro di una strategia di sicurezza e di diplomazia

Nella struttura diplomatica a tre livelli, lo strato centrale è il Sud-est asiatico (SEA). Il focus diplomatico a questo livello è duplice: il primo è l’ASEAN come pietra angolare, l’altro è il sud-est asiatico come centro. Il significato principale del cosiddetto ASEAN come pietra angolare è che l’ASEAN è la spina dorsale della politica estera della Malaysia, essendo una struttura sovranazionale regionale di cui la Malaysia si fida. Da un lato, la prosperità, l’integrità, la stabilità e la coesistenza armoniosa dell’ASEAN con i paesi vicini garantiscono la sicurezza del sud-est asiatico; d’altra parte, lo stesso ASEAN chiede agli Stati membri di impegnarsi in comportamenti che riducano i rischi per la sicurezza, come lo sviluppo di relazioni bilaterali e la promozione di un dialogo aperto tra gli Stati membri su questioni politiche e relative alla sicurezza, comprese le misure di rafforzamento della fiducia.

Per la Malaysia, il rafforzamento delle relazioni con l’ASEAN comprende almeno tre livelli di importanza: primo, il rafforzamento delle relazioni bilaterali con i paesi membri dell’ASEAN; in secondo luogo, promuovere e partecipare ai programmi di cooperazione subregionale dell’ASEAN come il triangolo orientale della crescita dell’ASEAN (BIMP-EAGA), cooperazione subregionale del Mekong, ecc.; terzo, promuovere la cooperazione globale con l’ASEAN, come l’area di libero scambio dell’ASEAN, nonché la cooperazione politica e la sicurezza. Nel 2011, Malaysia e Indonesia hanno promosso congiuntamente la “Cooperazione industriale della difesa dell’ASEAN” (ADIC) per rafforzare la cooperazione in materia di difesa tra gli Stati membri dell’ASEAN; nel 2012, il Ministro della Difesa malese ha invitato i paesi dell’ASEAN a promuovere un “Piano di sicurezza” all’11° Dialogo Shangri-La per affrontare congiuntamente le minacce alla sicurezza informatica.

Con SEA al centro, il significato principale risiede nel fatto che, oltre all’ASEAN, i paesi del sud-est asiatico sono i più importanti partner diplomatici della Malaysia. Ciò si riflette nelle relazioni della Malaysia con la Cina. Nel giugno 2009, Najib ha effettuato una visita ufficiale in Cina, meno di 60 giorni dopo il suo insediamento. Cina e Malaysia hanno firmato un “Piano d’azione congiunto per la cooperazione strategica”, che delinea un grande progetto per lo sviluppo futuro dei due Paesi. La Cina dovrebbe diventare il principale partner commerciale della Malaysia. Oltre alla Cina, Najib attribuisce grande importanza anche allo sviluppo delle relazioni con il Giappone. Da quando è entrato in carica nel 2009, Najib ha visitato più volte il Giappone. Il Giappone è attualmente il terzo partner commerciale della Malaysia e un’importante fonte di investimento e la Malaysia spera di attrarre quante più società giapponesi possibile.

A livello multilaterale, la Malaysia sta promuovendo attivamente la cooperazione 10+3, tra cui Cina, Giappone e Corea del Sud nel quadro diplomatico dell’ASEAN, e altre potenze vicine nel Vertice dell’Asia orientale. Najib ha detto candidamente che con l’ascesa di Cina e India, l’ASEAN non ha bisogno di scegliere da che parte stare. Poiché l’ASEAN può avere buone relazioni con la Cina e l’India allo stesso tempo, scegliere una parte riporterà la mentalità della Guerra Fredda. In altre parole, è necessario sviluppare le relazioni della Malaysia con i paesi del sud-est asiatico, oltre alle esigenze di sviluppo economico, e un obiettivo strategico più importante è promuovere l’integrazione della stessa ASEAN attraverso lo sviluppo della cooperazione con Cina, Giappone , Corea del Sud e altri paesi.

Rapporti con le grandi potenze: il perseguimento del guadagno economico

Nello strato intermedio ci sono le maggiori potenze, principalmente associate alle relazioni della Malaysia con Stati Uniti, Russia, Gran Bretagna, India, Australia e altri paesi extraterritoriali. Infatti, dal momento che Mahathir ha promosso una politica di “look east”, la Malaysia ha posto lo sviluppo delle relazioni con le potenze straniere in un posto relativamente secondario nella sua strategia diplomatica. Rispetto al periodo della Guerra Fredda, le attuali relazioni tra Malaysia e Stati Uniti, Russia, India, Australia, Regno Unito e altre grandi potenze sono di minore importanza strategica e più di diplomazia economica. Nel 2012, Najib ha pubblicamente invitato le società statunitensi ad aumentare gli investimenti in Malaysia: «Gli Stati Uniti sono uno dei maggiori investitori stranieri in Malaysia, quindi speriamo di aumentare gli investimenti. Ci sono molte opportunità di cooperazione tra Malaysia e Stati Uniti nel campo degli investimenti».

Allo stesso tempo, la Malaysia ha risposto positivamente alla Trans-Pacific Partnership (TPP) a guida americana. Secondo Najib, “la Malaysia beneficerà del TPP poiché il mercato dei rispettivi paesi sarà ulteriormente ampliato nell’ambito dell’Accordo di libero scambio (ALS) dei paesi membri del TPP”. Dall’adesione della Malaysia al TPP, l’80% delle merci è stato esentato dalle tasse e il commercio della Malaysia con gli Stati Uniti e altri paesi membri del TPP è aumentato in modo significativo.

Per quanto riguarda l’India, nel febbraio 2011, a seguito dell’entrata in vigore dell’accordo ASEAN-India Free Trade Area, la Malaysia ha firmato un accordo di libero scambio con l’India per rafforzare ulteriormente la cooperazione commerciale tra i due paesi. Nel dicembre 2012, durante il memorabile vertice ASEAN-India, Najib ha incontrato il primo ministro indiano Singh e ha espresso il suo forte desiderio di rafforzare la cooperazione commerciale. Obbiettivo – aumento del volume degli scambi da 15 miliardi di dollari USA a 20 miliardi di dollari USA. Per l’Australia, l’accordo di libero scambio tra Malaysia e Australia è entrato in vigore il 1 gennaio 2013. Secondo il documento, dal 2013 al 2019, la Malaysia ridurrà gradualmente le tariffe e aprirà il mercato. Inoltre, per i paesi europei, oltre che per il Regno Unito, anche la Malaysia sta promuovendo attivamente i negoziati per un accordo di libero scambio. Il vice Primo Ministro Muhyiddin Yassin ha dichiarato: «Se i negoziati dell’ALS della Malaysia con l’UE e gli Stati Uniti possono essere completati, l’80% del commercio estero della Malaysia andrà ai mercati dei principali paesi».

Diplomazia con il mondo islamico: relazioni relativamente indipendenti

Lo strato più esterno è il mondo islamico. In quanto Paese islamico, la Malaysia si è impegnata sin dalla sua fondazione a rafforzare le relazioni con il mondo islamico, fungendo da ponte tra gli Stati Uniti e il mondo islamico e portando avanti il processo di pace in Medio Oriente. Allo stesso tempo, la Malaysia sta anche sviluppando attivamente la cooperazione economica con i paesi islamici. La cooperazione economica tra Malaysia e Iran è relativamente stretta. I due paesi hanno firmato una serie di documenti di cooperazione, come l’Accordo di sostegno reciproco agli investimenti, l’Accordo di sgravio tariffario elevato e il Memorandum d’intesa sulla cooperazione tra i centri commerciali dei due paesi. Il ministro del Commercio e dell’Industria della Malaysia Mustafa ha affermato che le esportazioni di olio di palma della Malaysia verso l’Iran sono la parte più importante del commercio tra i due paesi. Lo sviluppo del commercio tra i due paesi non sarà influenzato dalle sanzioni statunitensi contro l’Iran. Inoltre, la Malaysia continua a sviluppare e migliorare il sistema finanziario islamico, rafforzare l’interazione con i paesi islamici e lottare per diventare il centro della finanza islamica mondiale.

Nella suddetta struttura diplomatica a tre livelli, il sud-est asiatico è l’interesse principale della Malaysia. Le relazioni della Malaysia con le grandi potenze sono subordinate alla strategia della Malaysia nel sud-est asiatico. Le relazioni della Malaysia con il mondo islamico sono relativamente indipendenti, ma ancora relegate in secondo piano rispetto alla strategia della Malaysia in Asia orientale.

Ci sono tre ragioni principali per cui la Malaysia attribuisce tale importanza all’Asia orientale. In primo luogo, dall’inizio dell’ASEAN, l’identità della Malaysia si è spostata dal Commonwealth delle Nazioni ai paesi dell’ASEAN. Come uno dei membri fondatori dell’ASEAN, la Malaysia ha la responsabilità indispensabile di promuovere lo sviluppo dell’ASEAN e il processo di integrazione dell’Asia orientale. In secondo luogo, in termini di sicurezza nazionale, la Malaysia ha controversie sulla sovranità territoriale e marittima con paesi vicini come alcuni paesi dell’ASEAN, Cina, Giappone e Corea del Sud. La risoluzione pacifica delle controversie e il mantenimento della stabilità regionale sono le uniche opportunità per la diplomazia malese, che in questo campo agisce come un piccolo Paese senza supporto strategico. A tal fine, la Malaysia deve porre le relazioni con i paesi vicini al centro della sua strategia diplomatica. In terzo luogo, l’attuale Asia orientale ha formato un meccanismo relativamente maturo per la cooperazione regionale. Queste piattaforme di cooperazione, come i cinque accordi di libero scambio dell’ASEAN con le grandi potenze, l’ASEAN+1, l’ASEAN+3, l’ASEAN+8, il forum regionale dell’ASEAN e il vertice dell’Asia orientale, sono sufficienti per consentire alla Malaysia di raccogliere benefici economici e continuare a estrarre opportunità dal grande gioco di potere.

Traduzione di Alessandro Napoli