I rapporti tra Cina e Myanmar nelle nuove realtà

Le relazioni tra Cina e Myanmar sono sempre state piuttosto strette sin dall’indipendenza del Myanmar. Il vicino è sempre stato di interesse per la Cina, grazie alla sua vantaggiosa posizione geografica e alle sue risorse. Le relazioni tra i due Paesi erano in pericolo a causa del colpo di stato militare in Myanmar nel 2021, ma la Cina ha trovato il modo per stabilire un contatto con il nuovo governo e allo stesso tempo allentare le tensioni in Myanmar.

Intervenendo all’incontro dei ministri degli Esteri dell’Associazione delle nazioni del sud-est asiatico, il consigliere di Stato e ministro degli Esteri cinese Wang Yi ha espresso le gravi preoccupazioni della Cina per la questione del Myanmar. Wang ha ribadito l’impegno della Cina a continuare il suo ruolo costruttivo, affermando che la Cina è pienamente pronta a lavorare con l’ASEAN su questioni relative al Myanmar. Wang Yi ha parlato a una riunione speciale dei ministri degli Esteri dell’ASEAN e cinese per celebrare il 30° anniversario delle relazioni di dialogo, tenutasi il 7 giugno 2021.

Wang ha inoltre sottolineato che tutte le parti in Myanmar dovrebbero dare la priorità agli interessi del popolo, esercitare la moderazione e sradicare ogni forma di violenza. La Cina può aiutare a ripristinare l’economia, migliorare il tenore di vita della sua gente e proteggere i suoi diritti e interessi. Ha affermato che la Cina accoglie con favore tutte le parti a tenere un dialogo politico in conformità con la costituzione e il quadro giuridico per riprendere il percorso del cambiamento democratico, aggiungendo che la Cina rimane pronta a lavorare con l’ASEAN per aiutare il Myanmar di fronte al COVID-19.

La Cina è sempre stata una sostenitrice della pace e della stabilità in Myanmar. Il rapporto tra i due paesi è stato caratterizzato come tra “parenti”, sin dagli anni ’50. Le relazioni tra Cina e Myanmar hanno attraversato vari alti e bassi. Le relazioni ufficiali tra i due paesi risalgono alla fine del 1940, quando entrambi i paesi si riconobbero reciprocamente.

Il Myanmar è un partner importante nell’ambiziosa iniziativa cinese One Belt, One Road e svolge un ruolo significativo nei progetti strategici della Cina lungo il corridoio economico Cina-Myanmar.

La Cina, in qualità di maggiore investitore e creditore del Myanmar, ha proposto 38 iniziative nell’ambito del progetto del corridoio economico. Il Myanmar, tuttavia, deve ancora approvarne 29 entro agosto 2020.

Fondamentalmente, i progetti della Cina in Myanmar sono finalizzati allo sviluppo delle infrastrutture di trasporto e del settore energetico. Nel 2020 è stato registrato il Kyaukpyu Deep Water Port Project, che dà alla Cina l’accesso all’Oceano Indiano, sviluppando i territori periferici e la provincia dello Yunnan nel sud-ovest. L’accesso all’Oceano Indiano faciliterà il commercio con i paesi del Golfo Persico, facilitando il trasporto accelerato di risorse energetiche e altri prodotti strategici verso le province meridionali della Cina e diventerà un’alternativa alla rotta commerciale attraverso lo Stretto di Malacca. Nella stessa direzione è stato implementato un progetto per costruire una ferrovia ad alta velocità tra la provincia dello Yunnan e lo Stato di Rakhine. Nel settore energetico, di grande importanza sono stati messi in esercizio due gasdotti che collegano il porto in acque profonde di Xitue con Kunming. Così, il Myanmar sta diventando un importante anello di congiunzione nei progetti cinesi di combustibili ed energia. I gasdotti contribuiscono alla sicurezza energetica della Cina aumentando l’approvvigionamento energetico e diversificando le rotte di consegna. Riducono anche la dipendenza dal GNL.

Il Myanmar, un vicino paese ricco di energia, fornisce una via di approvvigionamento energetico via terra che dà alla Cina vantaggi economici e strategici. Attualmente, la Cina riceve il 95% delle sue importazioni di energia via mare, con circa l’80% che passa attraverso lo Stretto di Malacca. La maggior parte di queste forniture proviene dal Medio Oriente. La posizione del Myanmar nell’Oceano Indiano offre un’alternativa di rotta economica e un vantaggio geopolitico strategico evitando lo Stretto di Malacca, un’importante rotta marittima internazionale dominata dalla Marina degli Stati Uniti. Le risorse energetiche possono essere trasportate attraverso il Mare delle Andamane e il Golfo del Bengala e trasportate in Cina dal Myanmar tramite oleodotti, accorciando la distanza di 3.000 chilometri, riducendo i tempi di trasporto da cinque a sei giorni ed evitando un potenziale confronto con gli Stati Uniti.
Il Myanmar è anche una potenziale fonte di energia per la Cina, riducendo la dipendenza energetica dal Medio Oriente. Due dei primi tre esportatori di energia della Cina sono l’Arabia Saudita e l’Iraq. Inoltre, il Myanmar può aiutare la Cina a ridurre la sua dipendenza dal gas naturale liquefatto importato dal Medio Oriente. Il GNL è più costoso del gas naturale. Anche la spedizione è un potenziale pericolo.

Il Myanmar è molto preoccupato per la presenza della Cina nel proprio Paese. In ogni progetto, il governo sta cercando di ridurre la dipendenza riducendo la spesa della Cina per la costruzione di infrastrutture nel paese. Inoltre, il Myanmar ha tentato di diversificare i suoi partenariati e ridurre le sue relazioni con la Cina sviluppando relazioni con gli Stati Uniti, ma lo sviluppo delle relazioni non ha avuto successo a causa delle tensioni legate alle sanzioni statunitensi contro il Myanmar.

Tuttavia, non bisogna dimenticare la crescente competizione geopolitica in questa regione tra India e Cina.

L’India vede il Myanmar come un’opportunità per essere geograficamente più vicino all’ASEAN sviluppando progetti congiunti come l’autostrada a tre vie India-Myanmar-Thailandia con la prospettiva di un’ulteriore espansione dell’adesione. Rendendosi conto della potenziale minaccia, l’India ha investito molto nella creazione di basi navali nelle isole Andamane e Nicobare al largo della costa del Myanmar per monitorare le attività della Cina nell’Oceano Indiano. In questo caso, il Myanmar funge da zona di scontro degli interessi geopolitici di due enormi potenze, le cui azioni sono dirette l’una contro l’altra. Il governo militare del Myanmar è pronto a concedere alla Cina l’accesso ai mercati del Paese in cambio del sostegno e della lealtà del suo partner geostrategico, di cui ha bisogno per dare legittimità ai suoi duri metodi di politica interna. La Cina ha metodi seri per influenzare i generali militari, incluso il finanziamento dei separatisti etnici, il coordinamento delle loro azioni e forse il non porre il veto alle risoluzioni anti-Myanmar nel Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

La Cina comprende che il ritorno su tutti i suoi investimenti e la possibilità di sfruttare le risorse del Paese si basano sulla stabilità del potere, che sta cercando di garantire, che include, tra l’altro, la costruzione di relazioni con i gruppi etnici.

La Cina fornisce alle minoranze etniche, in particolare Kachin, Wa e Kokan, assistenza economica, armi e servizi di base, garantendo così il commercio transfrontaliero e la sicurezza degli oleodotti e dei gasdotti cinesi in Myanmar.
Il governo del Myanmar non approva queste relazioni perché minano la sua credibilità come governo che continua a combattere questi gruppi. Tuttavia, la Cina può usare il suo rapporto con le minoranze come leva sul governo del Myanmar. A seguito della presa del potere da parte dei militari e della rimozione del capo del partito al potere Lega Nazionale per la Democrazia, Aung San Suu Kyi, all’inizio di febbraio 2021, una delle probabili prospettive è un approfondimento delle relazioni bilaterali tra il Myanmar e Cina, a causa del deterioramento del dialogo politico del Myanmar con i paesi occidentali.
Nel 2016, la comunità mondiale ha accusato il Myanmar del genocidio del popolo musulmano Rohingya e ha chiesto che fossero prese misure per risolvere questa situazione. La Cina ha disaccordi simili con l’Occidente sulle sue questioni interne, vale a dire la violazione dei diritti delle minoranze nazionali nella regione autonoma uigura dello Xinjiang e la soppressione del dissenso a Hong Kong. Pertanto, trovandosi in situazioni simili, Myanmar e Cina si stanno avvicinando.

Le relazioni sino-birmane sono gravemente compromesse dal partenariato militare USA-India nella regione, che continua a rafforzarsi, che si esprime in un aumento delle forniture militari di armi e nella fornitura di assistenza militare statunitense al suo partner dell’Asia meridionale.

Gli Stati Uniti contano sull’India come una forza potente in grado di diventare un contrappeso alla Cina. A questo proposito, sotto l’amministrazione Biden, l’interazione si sta intensificando nel quadro del dialogo quadripartito sulla sicurezza nella regione indo-pacifica, QUAD, nel 2021. Pertanto, la Cina, interessata a relazioni amichevoli con i suoi vicini, svilupperà ulteriormente la sua politica estera in questa direzione.

In generale, la posizione delle autorità del Myanmar nei confronti della Cina è cauta. Ma la Cina continua attivamente a promuovere i propri interessi, nonostante le difficoltà esistenti nelle relazioni bilaterali. La Cina cerca di garantire la lealtà della leadership militare, così necessaria per il pieno accesso alle risorse del Myanmar. Pechino continuerà a investire sforzi significativi per rafforzare la propria influenza economica e politica in Myanmar, prendendo parte attiva al processo di pace nazionale, altrimenti la situazione politica instabile nel Paese influenzerà negativamente le prospettive di creazione del “Corridoio economico” e l’attuazione del “One Belt – One Road”. Il Myanmar, a sua volta, ha bisogno del sostegno diplomatico in ambito internazionale e dell’assistenza economica del suo partner principale.

Traduzione di Alessandro Napoli