Een nieuwe strategie voor de Amerikaanse inlichtingendiensten

Op 10 augustus publiceerde Director of National Intelligence Avril D. Haines de National Intelligence Strategy (NIS) voor 2023. Hierin wordt de strategische richting voor de inlichtingengemeenschap voor de komende vier jaar geschetst.

In het persbericht staat: "De National Intelligence Strategy geeft de richting aan waarin de inlichtingengemeenschap zich moet ontwikkelen om in de toekomst effectief te zijn: informatie en technologische superioriteit, een breed scala aan partnerschappen en een getalenteerd en divers personeelsbestand. Onze visie op de inlichtingenstrategie belichaamt de waarden van Amerika..... Het onderstreept ook de groeiende rol van de inlichtingengemeenschap bij het ondersteunen van de veerkracht van onze nationale kritieke infrastructuur en onze bondgenoten en partners".

Dat wil zeggen dat de Amerikaanse infrastructuur niet afhankelijk is van ingenieurs en industrie binnen de VS, maar van wat Amerikaanse inlichtingendiensten presenteren aan aannemers ter plaatse, of, met andere woorden, van commerciële inlichtingendiensten die van andere landen worden gestolen. Dit is de "belichaming van de waarden van Amerika" - de diefstal van andermans intellectueel (en niet alleen) eigendom. "Waarden" die iedereen kent sinds de onafhankelijkheid van de Engelse koloniën van de Britse metropool en de verdere uitbreiding op het continent Noord-Amerika en daarna over de hele wereld.

De zes doelstellingen die in dit NIS-document worden beschreven, weerspiegelen belangrijke elementen van de huidige strategische omgeving. Daaronder:

• Concurrentie tussen de Verenigde Staten en de Volksrepubliek China + de Russische Federatie;
• het groeiende belang van nieuwe technologieën, toeleveringsketens en economisch staatsbestuur voor de nationale veiligheid;
• de groeiende invloed van subnationale en niet-statelijke actoren;
• uitdagingen als gevolg van mondiale kwesties zoals klimaatverandering en gezondheidsbeveiliging.

Meer specifiek over Rusland en China staat er: "De Volksrepubliek China is de enige concurrent van de Verenigde Staten met zowel de intentie om de internationale orde te veranderen als, in toenemende mate, de economische, diplomatieke, militaire en technologische macht om dat te doen. Rusland vormt een onmiddellijke en aanhoudende bedreiging voor de regionale veiligheidsorde in Europa en Eurazië en is een bron van verstoring en instabiliteit over de hele wereld, maar het mist de capaciteiten van de VRC over het hele spectrum".

Het NIS-document is een basisdocument voor de Amerikaanse inlichtingengemeenschap en weerspiegelt de bijdragen van elk van de 18 inlichtingeneenheden, aangezien de strategie de leidraad vormt voor de operaties, investeringen en prioriteiten van het collectief.

Dit is hoe de hoofden van de relevante agentschappen en directoraten commentaar gaven op de vrijgave van de strategie.

Directeur Bill Burns van de Central Intelligence Agency: "De wereld van vandaag wordt steeds complexer en tegenstrijdiger, met zowel gevaren als kansen. We leven in een transformatief tijdperk dat gekenmerkt wordt door strategische concurrentie, snelle technologische veranderingen en steeds alarmerender transnationale bedreigingen. Om dit moment tegemoet te treden, moeten we in de inlichtingengemeenschap wendbaar en innovatief zijn. De National Intelligence Strategy definieert hoe we een veranderende wereld moeten benaderen om relevante en tijdige informatie te verstrekken, waarbij het belang wordt benadrukt van investeringen in partnerschappen, technologische innovatie, divers talent en expertise om uitdagingen aan te pakken die variëren van concurrentie met China tot klimaatverandering en wereldwijde voedselzekerheid."

Generaal Paul Nakasone, directeur van de National Security Agency: "Onze inspanningen om de intenties en acties van China beter te begrijpen, vereisen de gezamenlijke inspanningen van de inlichtingendiensten, onze bondgenoten en partners. Samen ontwikkelen we het vermogen, de capaciteit en de veerkracht om de steeds veranderende uitdagingen van onze natie en partners aan te gaan. De Nationale Inlichtingen Strategie probeert dit proces tot een betrouwbare realiteit te maken. De NIS erkent de groeiende concurrentie tussen democratieën en autocratieën. Concurrentie stimuleert innovatie, fris denken en, waar nodig, actie. De NIS identificeert zes prioritaire doelen die niet alleen onze natie, maar ook onze partners in de komende jaren zullen beschermen."

Directeur Chris Ray, Federal Bureau of Investigation: "De FBI en onze partners in de inlichtingengemeenschap zijn voortdurend bezig om te anticiperen op nieuwe bedreigingen voor onze nationale veiligheid en manieren om die uitdagingen het hoofd te bieden. De nieuwe National Intelligence Strategy is een belangrijke gids voor alle leden van de inlichtingengemeenschap. We worden geconfronteerd met een steeds groeiende lijst van uitdagingen en bedreigingen voor het thuisland, waaronder de vastberaden pogingen van China om de internationale orde te veranderen en democratische idealen te bedreigen, cyberaanvallen en verstoringen van de toeleveringsketen door vijandige buitenlandse staten en cybercriminelen, en drugshandel. Zoals de strategie erkent, zijn partnerschappen, innovatie en het opbouwen en behouden van een getalenteerd en divers personeelsbestand essentieel om succesvol te kunnen reageren op de bedreigingen waarmee we nu en in de toekomst geconfronteerd worden."

De focus ligt dus duidelijk op China in plaats van Rusland, wat logisch is gezien hun groeiende macht, vooral in de kritieke technologiesector.

De doelen zelf zijn als volgt:

• De inlichtingengemeenschap positioneren om de strategische concurrentie te versterken: dit omvat het verbeteren van "het vermogen om tijdige en nauwkeurige informatie te verstrekken over de intenties, capaciteiten en acties van concurrenten door de taalkundige, technische en culturele kennis te versterken en gebruik te maken van open source, 'big data', kunstmatige intelligentie en geavanceerde analyses." Deze richting is in lijn met de technologische en intelligentietrends van de afgelopen 10 jaar.
• Rekruteer, ontwikkel en behoud een getalenteerd en divers (blijkbaar verwijzend naar de verschillende perverselingen waarvoor er een quotum is in het Amerikaanse veiligheidsapparaat) personeelsbestand dat als één geheel werkt. "De gemeenschap moet al lang bestaande culturele, structurele, bureaucratische, technische en veiligheidsuitdagingen overwinnen om het personeel van de toekomst opnieuw te definiëren en te leveren." Er lijkt hier een duidelijke discrepantie te zijn met de verklaarde waarden van Amerika. Of zijn de genoemde problemen iets oppervlakkigs? Te oordelen naar de algemene degradatie van het Amerikaanse veiligheidsapparaat, de onthullingen van insiders zoals Edward Snowden, en het verval van de hele Amerikaanse politieke cultuur, zijn ze systemisch, en het is onwaarschijnlijk dat de inlichtingengemeenschap ze zal aanpakken.
• Zorg voor schaalbare, interoperabele en innovatieve oplossingen: om dit te bereiken moet de inlichtingengemeenschap volgens de strategie "één enkele inkoopautoriteit, gecentraliseerde vorderingssystemen en een gemeenschapsbreed contracteringssysteem opzetten, allemaal ondersteund door automatiseringshulpmiddelen. Een gegevensgerichte aanpak voor de hele gemeenschap op basis van gemeenschappelijke normen is van cruciaal belang om nieuwe kansen volledig te kunnen benutten." Dit lijkt een rationele actie, maar soortgelijke voorstellen worden in de VS al jaren niet meer uitgevoerd. Het is dus ook niet duidelijk hoe dit doel zal worden bereikt.
• Partnerschappen diversifiëren, uitbreiden en versterken: "Terwijl we blijven investeren in bestaande partnerschappen, vereist een veranderende reeks uitdagingen - van cyberaanvallen en klimaatverandering tot pandemieën en buitenlandse kwaadaardige invloed - ook investeringen in nieuwe en meer diverse partnerschappen, vooral met niet-statelijke en subnationale actoren. De ideeën, innovaties, middelen en acties van deze actoren - van bedrijven tot steden en maatschappelijke organisaties - geven steeds meer vorm aan onze sociale, technologische en economische toekomst." En dit is een richting die zich zou kunnen ontwikkelen tot een nogal gevaarlijk symptoom van verdere militarisering van de rest van de burgerbevolking en zelfs andere staten.
• De IR-capaciteiten en expertise op het gebied van transnationale uitdagingen uitbreiden. Dergelijke uitdagingen, legt de MOL uit, omvatten "frequentere en intensere crises als gevolg van de effecten van klimaatverandering, drugshandel, financiële crises, tekortkomingen in de toeleveringsketen, corruptie, opkomende en terugkerende ziekten, en opkomende en ontwrichtende technologieën," die op hun beurt de veiligheid ondermijnen. Crises omvatten ook burgerlijke onrust en migratie. En dit standpunt is niet nieuw. Dergelijke verklaringen staan al 18 jaar in elke strategie (het eerste document van deze aard kwam uit in 2005).
• Veerkracht opbouwen: dit omvat het vergroten van de rol van de inlichtingengemeenschap bij de bescherming van kritieke infrastructuur om vroegtijdige waarschuwing te verbeteren, wat kan zorgen voor robuustere "herstel- en responsmaatregelen", evenals "het uitbreiden van haar rol in het begrijpen van bedreigingen en kwetsbaarheden in de toeleveringsketen en het helpen verminderen van bedreigingen voor de infrastructuur van partners in de overheid en de industrie".

Deze retorische verklaring is ook behoorlijk oud. Behalve dan dat de uitdagingen voor de VS groter zijn geworden doordat de toeleveringsketens zijn veranderd. Dit betekent dat de waarschuwingen die eerder zijn afgegeven, niet zijn opgevolgd door de politieke leiders van het land. Het is ook onwaarschijnlijk dat de regering in het Witte Huis (en de nieuwe ploeg in 2024) nu voorzichtiger zal zijn dan hun voorgangers.

Het is belangrijk om op te merken dat de activiteiten van de Amerikaanse inlichtingendienst niet alleen gericht zijn tegen externe krachten, maar ook tegen de eigen burgers. De wet die de inlichtingendiensten toestaat om Amerikanen te bespioneren, loopt af in 2023, en daarom is er voor september een evenement gepland om te pleiten voor een verlenging van de wet. Bovendien zijn de ambtenaren van de Amerikaanse inlichtingendienst van plan om meer geld te vragen voor hun activiteiten.

Zo ziet de structuur van de Amerikaanse inlichtingengemeenschap eruit. Deze bestaat uit 18 elementen.

Twee onafhankelijke agentschappen:

1. Het Office of the Director of National Intelligence;

2. De Central Intelligence Agency; 

Negen DOD-eenheden die ook input krijgen van hun leiderschap:

1. 1. de Defense Intelligence Agency

2. de National Security Agency

3. de National Geospatial-Intelligence Agency;

4. National Reconnaissance Office;

5. Inlichtingendienst van de Amerikaanse luchtmacht;

6. Inlichtingendienst van de Amerikaanse marine;

7. Inlichtingendienst van het Amerikaanse leger;

8. Inlichtingendienst U.S. Marine Corps;

9. Inlichtingen van de Amerikaanse ruimtemacht;

Zeven elementen van andere departementen en agentschappen: 

1. Afdeling Inlichtingen en Contraspionage van het Ministerie van Energie;

2. Office of Intelligence and Analysis van het Department of Homeland Security; 

3. Inlichtingen- en contraspionage-eenheden van de Amerikaanse kustwacht;

4. Het Federal Bureau of Investigation van het Department of Justice;

5. Het National Security Intelligence Directorate van de National Security Intelligence Division van de Drug Enforcement Administration;

6. Het Bureau of Intelligence and Research van het State Department;

7. The Treasury Department's Office of Intelligence and Analysis.

Dit hele conglomeraat treedt op tegen Rusland (en ook tegen andere landen die door de VS als bedreiging worden gezien, voornamelijk China, maar ook Iran en de DVK). Deze 18 elementen hebben genoeg middelen om binnen te dringen, te controleren en gegevens te verkrijgen (ook via diefstal en illegaal hacken).

Vertaling door Robert Steuckers