L’UE nel regime delle sanzioni

In relazione all’operazione militare speciale in Ucraina, l’Occidente collettivo ha imposto una serie di sanzioni non solo alla Russia, ma anche alla Repubblica di Bielorussia. Di conseguenza, la domanda che ne consegue è la seguente: in che modo le sanzioni, in connessione con l’operazione militare speciale (SMO), influenzano l’Unione Economica Eurasiatica (EAEU) e quali scenari sono possibili per l’Unione stessa?

L’UEEA è la prima esperienza di piena integrazione economica nello spazio post-sovietico. Si basa sull’unificazione di economie diverse per dimensioni e struttura, ma con un processo decisionale uguale. La velocità dell’integrazione dipende dall’accordo su questioni controverse da parte di tutti i partecipanti. Oggi è l’unico strumento volto a razionalizzare il commercio tra i principali partner e a stimolare la produzione interna nell’interesse delle economie nazionali dei Paesi dell’EAEU.

Non molto tempo fa, si parlava seriamente di creare zone di libero scambio con i Paesi sviluppati, come la Corea del Sud. Ora anche solo sollevare una questione del genere sembra utopico. L’imposizione di sanzioni alla Russia da parte di Singapore rovina tutti i piani per la conclusione di accordi sulla libera circolazione dei servizi e degli investimenti con i Paesi dell’UEE, almeno con la Russia e la Bielorussia (tali accordi vengono conclusi separatamente da ciascun membro dell’Unione).

Cosa producono i paesi dell’EAEU

In seguito all’inasprimento del regime di sanzioni e al parziale isolamento della Russia, la scelta dei partner esteri dell’UE sarà sempre più determinata da fattori politici. È improbabile che ciò faccia piacere ai partner russi dell’Unione, che inizialmente speravano in uno scenario completamente diverso per l’integrazione eurasiatica.

“Il problema dei cereali è uno degli indicatori della sicurezza alimentare sia nell’Unione Economica Eurasiatica nel suo complesso che in ogni singolo Paese. Anche l’intero mercato agricolo globale sta affrontando questo problema. Il livello complessivo di autosufficienza nell’EAEU ha raggiunto il 93%. L’aumento dell’autosufficienza è uno degli obiettivi di una politica agroindustriale coordinata e della regolamentazione del mercato agricolo comune.

La specializzazione dei prodotti di ciascun Paese gioca un ruolo importante, tenendo conto delle tradizioni storiche e delle condizioni climatiche. Ciò consente agli Stati membri dell’EAEU di competere e di esportare con successo sia le materie prime che i prodotti altamente trasformati. La Bielorussia, ad esempio, è un fornitore di lunga data di latte e prodotti caseari. L’Armenia soddisfa il fabbisogno di frutta fresca della popolazione. La Russia produce cereali e prodotti trasformati, carne e pesce, zucchero e olio vegetale.

Il secondo problema è l’insufficiente autosufficienza di alcuni prodotti. Ad esempio, nella frutta e nelle bacche. La Commissione Economica Eurasiatica (CEE) sta sviluppando proposte di misure di sostegno statale che aiuterebbero ad aumentare la produzione di frutta e bacche nei Paesi dell’EE. È importante anche il livello di autosufficienza delle risorse materiali, tecniche e produttive. L’EAEU importa attivamente tecnologie genetiche, materiale vegetale e sementi. Per incrementare la produzione locale, la Commissione economica eurasiatica sta lavorando a misure di sostegno alla produzione di sementi.

Lo sviluppo della cooperazione produttiva svolge un ruolo importante nel garantire la sicurezza alimentare nell’EAEU. La Bielorussia produce il doppio dello zucchero che consuma ed esporta il resto nei Paesi dell’UE. Allo stesso tempo, in Bielorussia non è possibile produrre semi di barbabietola da zucchero ad alto rendimento a causa del clima inadatto. Tuttavia, secondo la CEE, l’Armenia e il Kirghizistan possono produrre queste sementi, garantendo una reale cooperazione con un pronunciato effetto sinergico. Gli Stati membri dell’UE non dipenderanno più da Paesi terzi per l’approvvigionamento di semi di barbabietola e per l’importazione di zucchero.

Aggirare le sanzioni economiche

La portata delle sanzioni contro l’economia russa è molto maggiore oggi rispetto al 2014. I partner esteri dell’EAEU rischiano ora di essere colpiti dalle sanzioni degli Stati Uniti e dell’Unione Europea. Ciò non significa che altri Paesi abbandoneranno completamente i negoziati con gli Stati membri dell’EAEU, anche se tale scenario non è da scartare. I potenziali partner saranno ora più diligenti nell’esaminare i termini delle trattative e nel calcolare attentamente i rischi connessi.

A causa delle dure sanzioni su larga scala contro la Russia e la Bielorussia, l’Unione economica eurasiatica sta affrontando la questione di una maggiore integrazione. L’EAEU ha già adottato una serie di misure doganali per garantire la fluidità delle importazioni di beni critici. Tali misure sono state riformate in seguito alla pandemia di coronavirus. Le loro valute nazionali stanno iniziando a essere utilizzate. In Armenia esiste un elevato potenziale di sostituzione delle importazioni nella produzione alimentare. È dovuto alle forniture cooperative dai Paesi dell’EAEU, che sono stimate in 110,5 milioni di dollari, mentre in Russia la sostituzione di tali importazioni può ammontare a oltre 112 milioni di dollari.

Anche in presenza di pressioni e sanzioni esterne, i partecipanti all’integrazione eurasiatica possono manovrare all’interno dell’UEEA, risolvere le controversie in un formato multilaterale e, se lo desiderano, approfondire l’integrazione sulla strada della creazione di un mercato comune.

Ne consegue che l’UEEA continuerà il suo sviluppo pianificato, tenendo conto dei fattori esterni, come è avvenuto sia nel 2014, quando sono iniziate le prime ondate di sanzioni contro la Russia, sia nel 2020, quando la minaccia dell’infezione da coronavirus ha colpito il mondo. Inoltre, i Paesi partecipanti si concentreranno sullo sviluppo di mercati, industrie e servizi nazionali. I Paesi svilupperanno anche la logistica interna e ricostruiranno gli strumenti lasciati dall’era sovietica.

Traduzione a cura di Lorenzo Maria Pacini