Afganistán analizado desde Pakistán: Entrevista con el embajador pakistaní en España

1. En primer lugar, creo que es fundamental enmarcar a los actores y la situación y todos los focos están sobre los talibanes, vigilando sus pasos, así que ¿cómo definirías al grupo talibán en pocas palabras? ¿Cómo puede resumir brevemente su historia reciente? 

Los talibanes son un fenómeno indígena que llegó por primera al poder vez en Kabul tras las atrocidades perpetradas por los caudillos que proliferaron con la retirada de la antigua Unión Soviética en 1989.

Es un hecho histórico establecido que Afganistán no puede controlarse desde el exterior. El conflicto afgano refleja una lucha de poder interna. Desde 1979, uno o más grupos se han enfrentado por el poder. De 2001 a 2018, la coalición internacional trató de adoptar un enfoque militar en la lucha contra los talibanes que, sin embargo, fracasó. Por otra parte, la recomendación de Pakistán de buscar una solución política cayó en oídos sordos. El fracaso de la gobernanza en ambas ocasionas ha generado un espacio que los talibanes han ocupado en Afganistán.

2. Los talibán han tomado (aparentemente) el control de todo Afganistán. Han prometido muchas cosas, pero ¿crees que serán capaces de formar un gobierno representativo de Afganistán? Quiero decir, ¿podrán incluir a los diferentes grupos étnicos y religiosos de Afganistán?

Pakistán reconoce la naturaleza multiétnica de la sociedad afgana y está dispuesto a alcanzar acuerdos con todos los líderes afganos. Esperamos que las negociaciones en Kabul sean fructíferas y que resulten en una organización política inclusiva y participativa en la que también haya cabida para las mujeres líderes. Es crucial que las partes interesadas de Afganistán resuelvan sus diferencias y garanticen una solución política inclusiva.

3. En relación con la pregunta anterior, si se compone un gobierno nacional en Afganistán, ¿espera usted estabilidad a corto plazo? Y además, en su opinión, ¿qué necesitaría Afganistán para lograr la paz y la estabilidad que tanto espera, al igual que todos sus países vecinos?

Los talibanes han declarado una amnistía general, se han comprometido a proteger los derechos de las mujeres, la libertad de expresión y el acceso a la educación, y se han mostrado receptivos a la idea de establecer un orden político inclusivo. Aunque se hará un seguimiento estrecho de las acciones que emprendan los talibanes, estos primeros indicios y mensajes positivos resultan alentadores. Ningún otro país del mundo desea que se restablezca la paz en Afganistán con tanto fervor como su vecino Pakistán, dadas las repercusiones negativas que el conflicto y la inestabilidad en Afganistán conllevan para Pakistán. Es importante que la comunidad internacional siga ocupándose de esta cuestión y aliente a los talibanes a cumplir con su palabra.

4. Si los talibanes no consiguen formar un gobierno representativo y surgen más zonas de resistencia, como en el valle de Panjshir, ¿podemos esperar una guerra civil o incluso algún tipo de participación externa? Además, ¿cree que los talibanes se comprometerán efectivamente a liquidar la presencia de grupos terroristas como Daesh (IS-K) o Al-Qaeda?

El proceso de paz en Afganistán se encuentra en un momento delicado. En vez de permanecer anclados en el pasado, se deberían dirigir todos los esfuerzos a encontrar una solución política inclusiva, amplia y exhaustiva a través de un proceso político liderado y controlado por el pueblo afgano. Por otra parte, la paz en Afganistán es una responsabilidad colectiva, lo que hace que la participación de la comunidad internacional revista gran importancia a la hora de apoyar una configuración política temporal inclusiva en Afganistán. Además, todos los actores internacionales deben apoyar la próxima configuración temporal para eliminar cualquier presencia de grupos terroristas en el país con el apoyo de su propio gobierno y de sus ciudadanos. Se debe evitar la creación de un vacío de seguridad en Afganistán.

5. Desde la perspectiva de su país, PAKISTÁN, ¿cuáles son los principales debates en torno a la situación afgana en el escenario político-diplomático? En otro punto, ¿cómo ve la situación el ciudadano de a pie o qué espera de los acontecimientos actuales?

El pueblo de Afganistán ha sufrido enormemente como resultado de más de cuatro décadas de conflicto en el país. Después de Afganistán, el país que ha padecido con más intensidad las consecuencias de este prolongado conflicto es Pakistán. Hemos sufrido más de 80 000 víctimas mortales y más de 150 mil millones de dólares estadounidenses en pérdidas económicas. Seguimos dando acogida a más de 4 millones de refugiados afganos. Pakistán ha pagado un alto precio por ser el país en primera línea en la lucha de la comunidad internacional contra el terrorismo. Luchamos contra los vestigios de Al-Qaeda, el Movimiento de los Talibanes Pakistaníes (TTP) y otros grupos terroristas, lo que a su vez supuso represalias en contra de Pakistán en forma de bombardeos en nuestras ciudades y masacres de niños. Para el pueblo pakistaní, la paz en Afganistán es de vital importancia. La situación de incertidumbre en Afganistán es, por tanto, motivo de preocupación para cualquier pakistaní.

6. En torno a Afganistán hemos visto que los principales actores internacionales también han cambiado en los últimos 30 años. Ahora tenemos a Rusia y China, así como a Irán, desempeñando un importante papel regional. Estos países tienen grandes perspectivas de inversión en infraestructuras y desarrollo económico asiático que también pueden pasar por Afganistán. Entonces, ¿en qué medida o de qué manera valora la participación de estos nuevos países? ¿Participará también PAKISTÁN en las iniciativas de desarrollo económico de Afganistán?

Es una señal positiva que los principales actores internacionales sigan pendientes de cómo evoluciona la situación en Afganistán. Desde 2020 en Doha, la Troika Plus, un grupo que incluye Estados Unidos, Rusia, China y Pakistán, ha seguido entablando conversaciones con los talibanes y con el gobierno afgano para alcanzar una solución política. Tras la retirada de Estados Unidos y de las fuerzas de la OTAN de Afganistán, las amenazas para la seguridad de los países colindantes se han intensificado. Por este motivo, las principales partes interesadas deben seguir entablando conversaciones con los talibanes acerca de la configuración política temporal con miras a garantizar la paz y la seguridad en Afganistán y en la región. Si se logra consolidar una situación de paz y seguridad, creemos que existe el potencial de que China, Rusia y Pakistán emprendan proyectos para promover el desarrollo económico y mejorar la conectividad regional no solo en Afganistán, sino en la región en su conjunto.

7. También hemos visto la reacción de los países occidentales, es decir, de Estados Unidos y de la Unión Europea, donde hay una mezcla de inoperancia y sensación de fracaso. ¿Cuál es su opinión sobre esta cuestión y cuál es su previsión para los próximos pasos de los países occidentales en Afganistán y Asia Central?

A pesar de la tardanza de la comunidad internacional en adoptar un enfoque centrado en la reconciliación política, Pakistán ha facilitado el proceso de paz en Afganistán. La situación imperante es el resultado de la falta de sincronización entre la retirada de las fuerzas y el progreso del proceso de paz afgano. Pakistán cree que un golpe militar o la imposición de un gobierno a la fuerza perpetuará el conflicto, con la posibilidad de que se desencadene una guerra civil. Los principales actores internacionales y las partes interesadas regionales son conscientes de que una situación de caos, inestabilidad y guerra civil en Afganistán acarreará graves consecuencias para todos en lo que respecta a la seguridad y a la entrada de refugiados. Pakistán seguirá trabajando con la comunidad internacional para avanzar hacia la consecución de los objetivos compartidos de paz, progreso y estabilidad tanto dentro como fuera de la región.

8. Permítanme pasar a la cuestión de los refugiados. España, como otros países occidentales, ha acogido a cientos de afganos como refugiados. Otros países vecinos de Afganistán como Tayikistán y Uzbekistán, y especialmente Irán, han recibido a miles de personas que huyen y buscan refugio en estos países. ¿Pakistán también ha recibido refugiados afganos? Y sobre todo ¿cuál crees que es la mejor solución a esta situación?

Como sabe, Pakistán ha acogido a 4 millones de refugiados afganos desde la década de los 90 del siglo pasado. Más de 25 000 afganos cruzan nuestros pasos fronterizos cada día. La frontera entre Pakistán y Afganistán sigue abierta y muchos siguen desplazándose a Pakistán para residir con sus familias. Pakistán ha invertido más de mil millones de dólares estadounidenses en ayuda al desarrollo en Afganistán, en especial en proyectos de salud, educación e infraestructura. Más de 50 000 afganos formados en Pakistán trabajan tanto en el sector público como privado de Afganistán. Además, Pakistán ha concedido 6000 becas completas a estudiantes afganos para cursar estudios en instituciones de educación superior en Pakistán. Debido a nuestra difícil situación económica, Pakistán desea que Afganistán recupere la paz y que los refugiados afganos puedan regresar de manera segura y respetuosa a su país de origen.