Der NATO-Bericht von 1991, der Biden in Verlegenheit bringt

In der Erzählung des Kremls über die Ukraine-Krise taucht immer wieder der Vorwurf der Bösgläubigkeit gegenüber den Amerikanern und ihren Verbündeten auf. Auch in den letzten Tagen hat der Präsident der Russischen Föderation, Wladimir Putin, wiederholt und zu Recht erklärt, dass Moskau von den westlichen Staaten, die ihm versichert hatten, dass das Nordatlantische Bündnis sich nicht nach Osten ausdehnen würde, "getäuscht und schamlos irregeführt" wurde. Eine alte Kontroverse, die auf den Erinnerungen (und dem vielen Bedauern) von Michail Gorbatschow beruht.  Alles begann mit einem Interview, das der letzte Generalsekretär der Kommunistischen Partei der Sowjetunion am 7. Mai 2008 dem Daily Telegraph gab: "Die Amerikaner haben uns versprochen, dass die NATO nach der Wiedervereinigung nie über die Grenzen Deutschlands hinausgehen würde, aber jetzt, wo die Hälfte Mittel- und Osteuropas Mitglied ist, frage ich mich, was aus den Garantien geworden ist, die uns gegeben wurden. Ihre Illoyalität ist ein sehr gefährlicher Faktor für eine friedliche Zukunft, denn sie hat dem russischen Volk gezeigt, dass man ihnen nicht trauen kann.

Bei anderen Gelegenheiten kam der gestürzte Führer auf das brennende Thema zurück und bedauerte, dass er den Worten von Bush senior und dem damaligen Außenminister Baker während des Gipfels von Malta am 2. und 3. Dezember 1989 (kurz nach dem Fall der Berliner Mauer und am Vorabend des Zusammenbruchs des Warschauer Pakts) vertraut hatte.  Auf der kleinen Mittelmeerinsel versicherte Baker dem naiven Gorbatschow, dass "der Zuständigkeitsbereich der NATO nicht einen Zentimeter nach Osten ausgedehnt wird". Die mündliche Vereinbarung war klar: Wenn Russland seine Hegemonie über Mittel- und Osteuropa aufgeben würde, würden die Vereinigten Staaten dieses Zugeständnis in keiner Weise nutzen, um ihren Einfluss auszuweiten und Russlands strategische Sicherheit zu bedrohen. Dieses Gentleman's Agreement wurde jedoch nie schriftlich festgehalten und wurde über die Jahre von den verschiedenen Regierungen in Washington und ihren europäischen Terminals hartnäckig verweigert. Der letzte in der zeitlichen Reihenfolge war NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg, der erst vor wenigen Tagen trocken wiederholte, dass "niemand, niemals, zu keiner Zeit und an keinem Ort, der Sowjetunion solche Versprechen gemacht hat".

Handelt es sich also nur um das Geschwätz eines senilen alten Mannes und/oder um Kreml-Propaganda? Offensichtlich nicht. Da der Teufel zwar Töpfe und Pfannen, aber keine Deckel macht, bleibt immer etwas in den Archiven übrig, und so veröffentlicht die maßgebliche deutsche Wochenzeitung Der Spiegel in ihrer aktuellen Ausgabe ein peinliches Dokument.

Es handelt sich um das Protokoll des Treffens der politischen Direktoren der Außenministerien der Vereinigten Staaten, Großbritanniens, Frankreichs und Deutschlands, das am 6. März 1991 in Bonn stattfand und das der amerikanische Politikwissenschaftler Joshua Shifrinson im britischen Nationalarchiv gefunden hat. Das Thema des Treffens war die Sicherheit in Mittel- und Osteuropa und die Beziehungen zu einem Russland, das besiegt und entmutigt ist, aber nach Ansicht der Teilnehmer immer noch zu einer starken Reaktion fähig ist, wenn seine Sicherheit bedroht wäre, ohne dass ein Versuch unternommen wurde, einen dauerhaften Freundschaftspakt und eine wirtschaftliche und politische Zusammenarbeit mit dem Land zu schließen.

Angesichts der Hypothese eines Antrags einiger Länder des ehemaligen Sowjetblocks (in erster Linie Polen) auf Beitritt zur NATO waren sich die Briten, Amerikaner, Deutschen und Franzosen einig, dass dies einfach "inakzeptabel" sei. Für Berlin erklärte Jürgen Chrobog (Foto): "Wir haben bei den '2 plus 4-Verhandlungen' zur deutschen Wiedervereinigung, an denen die Bundesrepublik Deutschland, die Deutsche Demokratische Republik, die Vereinigten Staaten, die Sowjetunion, Großbritannien und Frankreich teilgenommen haben, deutlich gemacht, dass wir nicht die Absicht haben, das Atlantische Bündnis weiter als bis zur Oder zu führen. Und deshalb können wir nicht zulassen, dass Polen oder andere mittel- und osteuropäische Länder sich ihr anschließen". Chrobog zufolge war diese Position mit Bundeskanzler Helmut Kohl und Außenminister Hans-Dietrich Genscher abgesprochen worden.

Wie der Spiegel berichtet, erklärte der US-Vertreter Raymond Seitz bei dieser Gelegenheit: "Wir haben der Sowjetunion offiziell zugesagt - in den "2 plus 4-Gesprächen" sowie in anderen bilateralen Kontakten zwischen Washington und Moskau -, dass wir nicht beabsichtigen, den Abzug der sowjetischen Truppen aus Mittel- und Osteuropa strategisch auszunutzen, und dass die Nordatlantikvertrags-Organisation weder formell noch informell über die Grenzen des neuen Deutschlands hinausgehen darf. Kurz gesagt, es gab eine Einigung, und sie wurde von den wichtigsten Partnern der Atlantischen Allianz geteilt. Dann beschloss "jemand", dass es besser sei, jedes Versprechen zu vergessen und sich im Laufe der Jahre ganz Osteuropa, dann die baltischen Länder und perspektivisch die Ukraine einzuverleiben. Die Ergebnisse sind für die ganze Welt zu sehen.