Kubas wirtschaftliche Strategie gegen Sanktionen
04.04.2022
Die Erfahrungen mit der Freiheitsinsel könnten für die Russische Föderation nützlich sein.
Unmittelbar nach der Revolution im Jahr 1959 sah sich Kuba einem noch nie dagewesenen Druck seitens der USA ausgesetzt. In den ersten Jahren wurde eine militärische Aggression angestrebt und projiziert, aber nach der Stationierung sowjetischer Raketen im Jahr 1962 und der Anwesenheit unserer Militärexperten vor Ort kühlte sich der kriegerische Eifer in Washington ab. Das Weiße Haus ging zu den Methoden der verdeckten Operationen und der Wirtschaftsblockade über.
Bis 1991 hatte Kuba dank der direkten Unterstützung durch die Sowjetunion kein Problem mit der Wirtschaftsführung, aber nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion ist die Last der wirtschaftlichen und politischen Konfrontation mit den USA viel schwerer zu tragen. Doch trotz Blockade und Sanktionen hat sich Kuba den Erpressungen und Drohungen der USA nicht gebeugt. Unter den neuen Bedingungen musste das Land sein Wirtschaftssystem reformieren, effizientere Arbeitsmethoden finden und nach Wegen zur Zusammenarbeit mit anderen Ländern suchen.
Im Jahr 2010 kündigte Raul Castro Wirtschaftsreformen an, die privates Unternehmertum zuließen und die staatlichen Industrien umwandelten. Da die Sanktionen gegen Kuba unter Barack Obama etwas gelockert wurden, war dies ermutigend.
Aber nachdem Donald Trump ins Weiße Haus kam, kehrte die Politik des harten Drucks zurück und wurde unter der Regierung von Joe Biden fortgesetzt. Um die Sanktionen zu umgehen, musste die kubanische Führung zu einer Reihe von Zwangsmaßnahmen greifen. Im Jahr 2014 eröffnete Kuba die Freie Wirtschaftszone Mariel
Im Juli 2020 verabschiedete die Regierung der Republik Kuba eine soziale und wirtschaftliche Strategie, um die Wirtschaft zu stärken und die Auswirkungen der durch die Coronavirus-Epidemie verursachten Krise abzumildern. Parallel dazu wurde die Arbeit an dem Nationalen Plan für sozioökonomische Entwicklung 2030 fortgesetzt [i].
Laut Präsident Díaz-Canel wurde eine Strategie gewählt, die zu Ergebnissen führt, wobei die Situation in der Welt und im Land als Ausgangspunkt diente und die öffentliche Debatte in den sozialen Medien und in der Wissenschaft analysiert wurde.
Es ist bezeichnend, dass die kubanische Führung einen umfassenden Ansatz zum Verständnis der Bedrohungen für die Gesellschaft und den Staat gewählt hat.
"Auf globaler Ebene sind wir Zeugen einer tiefgreifenden Krise als Folge der Auswirkungen von Covid-19, des endgültigen Zusammenbruchs der neoliberalen Paradigmen des Imperialismus und der beleidigenden Handlungen der imperialen Hegemonie, die in John Boltons Buch beschrieben werden." - erklärte der kubanische Staatschef.
Der Präsident stellte fest, dass Boltons Buch die Frage aufwirft, wie die US-Regierung Druck auf andere Länder ausübt. Er spricht über seine Unterstützung für Putschversuche, Einmischung, Gewalt, militärische Interventionen und die Einrichtung von Stützpunkten in der ganzen Welt.
Der kubanische Staatschef sagte, die US-Regierung sei besorgt um das Ansehen und die Ergebnisse unseres Landes. "Das erklärt, warum sie unter den gegenwärtigen Umständen ihre Aggressivität erhöht, wie die Zunahme der finanziellen Verfolgung, das Einfrieren kubanischer Konten in Drittländern, verschiedene Aktionen zur Diskreditierung der kubanischen Führung, die Reduzierung von Überweisungen, die Anwendung von Beschränkungen auf Unternehmen, die mit Kuba Geschäfte machen, und die ständigen Versuche, Bedingungen für eine soziale Explosion zu schaffen, zeigen."
Als Strategie gegen die Einmischung der USA wies der kubanische Präsident darauf hin, dass man in der Lage sein müsse, Medienmanipulationen zu antizipieren, die darauf abzielen, die Regierung zu diskreditieren, und dass man vermeiden müsse, weitere potenzielle Kontroversen über sensible Themen wie gleichberechtigte Ehe, Rassismus, Gewalt gegen Frauen, Tierschutz usw. zu provozieren;
Der kubanische Staatschef wies auch darauf hin, dass die USA neue Medienmodelle anwenden, weil sie über viel Geld und ideologische Laboratorien verfügen. Daher beschloss Kuba, eine angemessene Kommunikationsstrategie zu entwickeln, die mit solchen Herausforderungen fertig wird. Zugleich wurde die Notwendigkeit betont, die Kommunikationsmethoden zu aktualisieren, d.h. zu entbürokratisieren und zu digitalisieren.
Nach der Verkündung des neuen Programms wurde der Nahrungsmittelproduktion und der Ernährungssouveränität Priorität eingeräumt, was zu Änderungen im System des Landwirtschaftsministeriums führte.
Außerdem wurde mit der Verbesserung des nicht-staatlichen Sektors sowie der Währungs- und Geldvereinheitlichung begonnen.
Ab Januar 2021 hat Kuba den Parallelumlauf von zwei Arten von Pesos abgeschafft und nur noch eine Art von nationaler Währung übrig gelassen. Und ab Juli 2021 musste der Bargeld-Dollar wegen der Verschärfung der Sanktionen durch die USA abgeschafft werden.
Kürzlich sagte der stellvertretende Ministerpräsident Ricardo Cabrisas Ruiz im Jahresbericht des Ministeriums für Außenhandel und Auslandsinvestitionen, dass die Diversifizierung und die Suche nach neuen Nischenmärkten im Bündnis mit nicht-staatlichen Regierungsformen ebenfalls in Betracht gezogen werden müssen und in der Lage sein müssen, die traditionellen Sektoren, die lebensfähig sind, wiederzubeleben [ii].
In diesem Zusammenhang wies Rodrigo Malmierca Dias, Leiter des Ministeriums, darauf hin, dass das neue Portfolio an Möglichkeiten, das auf die wichtigsten strategischen Richtungen des Nationalen Plans für wirtschaftliche und soziale Entwicklung 2030 abgestimmt ist, 678 Projekte umfasst, von denen 130 vorrangig sind.
Laut Alejandro Gil, Minister für Wirtschaft und Planung, stützt sich Kubas neue Strategie zur Bewältigung der Wirtschaftskrise auf eine zentralisierte Planung. "Diese Besonderheit ist die Stärke unseres Systems, das keine zentralisierte Verteilung von Ressourcen bedeutet. Wir unternehmen Schritte, um die administrative Zuteilung von Ressourcen zu dezentralisieren", betonte er.
Zweitens praktiziert Kuba wie Russland die Importsubstitution, um seine eigene Produktion zu schützen. Dann gibt es noch die Marktregulierung, meist mit indirekten Methoden. Der vierte Grundsatz der Strategie besteht darin, verschiedene Wirtschaftsakteure aus dem staatlichen und nichtstaatlichen Sektor zusammenzubringen. Der fünfte Punkt betrifft die stimulierende Rolle der Binnennachfrage. Dies ermöglicht die Schaffung von Arbeitsplätzen und gewährleistet, dass die Binnennachfrage im Einklang mit dem produktiven Wachstum des Landes genutzt wird.
Der sechste Grundsatz betrifft eine größere Autonomie bei der Verwaltung des Unternehmenssektors, ein Element, das von der Bevölkerung und den Unternehmern selbst weitgehend gefordert wird. Das siebte Element beinhaltet die Umsetzung der genehmigten und geplanten Schlüsselaspekte bei der Erneuerung der Formen von Governance und Eigentum.
Das achte Element betrifft die Förderung der Wettbewerbsfähigkeit durch die Sicherstellung einer effizienten Nutzung materieller und finanzieller Ressourcen sowie durch Einsparungen als Mittel zur Steigerung der Effizienz. Und der letzte Grundsatz der Strategie bezieht sich auf die Achtung der Umweltpolitik und der nachhaltigen Entwicklung.
Was letzteres betrifft, so führt Kuba aktiv erneuerbare Energiequellen ein. Es wird erwartet, dass das Contracting von Privatpersonen und Unternehmen für photovoltaische Solarenergie in naher Zukunft wirtschaftliche Auswirkungen haben wird.
Das Landwirtschaftsministerium berichtet auf seiner Website, dass die monetären Einsparungen durch erneuerbare Energiequellen eine jährliche Reduzierung des Stromverbrauchs um 2 % bedeuten [iii].
Die Nationale Energieunion ist dabei, neue Systeme einzuführen, die Strom aus Sonnenkollektoren erzeugen. Das Erreichen eines 37%igen Ersatzes des Stromverbrauchs durch erneuerbare Energiequellen bis 2030 ist eine Priorität in allen Sektoren des Landes.
Insgesamt kann man sagen, dass der Übergang zu grüner Energie in Kuba aufgrund der vielen Sonnentage und der Möglichkeit, die Gezeitenenergie zu nutzen, recht vielversprechend ist.
Die Anwerbung ausländischer Unternehmen für die kubanische Wirtschaft ist ebenfalls eine der Prioritäten der neuen Strategie.
Es ist bekannt, dass sieben ausländische Firmen aus sieben Ländern während der XXIII. Ausgabe der Fiagrop 2022 International Food Agribusiness Fair, die vom 4. bis 8. April auf dem Messegelände von Rancho Boyeros stattfindet, mit 51 inländischen Unternehmen interagieren werden [iv].
Die Messe, die von der Agroholding Company unter der Schirmherrschaft des Landwirtschaftsministeriums, des Ministeriums für Lebensmittelindustrie, der Azcuba Sugar Company und der Handelskammer der Republik Kuba organisiert wird, fördert die Geschäftsbeziehungen durch Produkt- und Dienstleistungsausstellungen, Seminare, Konferenzen, Produktpräsentationen, ein Geschäftsforum, Auktionen und eine Ausstellung von 1.000 Rindern.
Natürlich ist diese Veranstaltung von großer Bedeutung für die kubanische Wirtschaft, nachdem sie zwei Jahre lang wegen der Quarantänebeschränkungen im Land ausgesetzt war.
Dennoch gibt es bei internationalen Interaktionen einige Risiken, unter US-Sanktionen zu fallen. So entschied eine Bundesrichterin in Miami am 21. März 2022 gegen die Kreuzfahrtschiffe Carnival, Norwegian, Royal Caribbean und MSC, die ihrer Ansicht nach zwischen 2015 und 2019 in Kuba touristische Aktivitäten durchführten, die nach US-Recht verboten waren [v]. In ihrer Entscheidung sagte Richterin Beth Bloom, dass diese Unternehmen zwar von der Bundesregierung eine Lizenz erhalten hatten, um Bürger nach Kuba zu bringen, dass sie diese aber nicht für den Tourismus nutzen durften.
Darüber hinaus wurde eine Entschädigung für die Nachkommen eines amerikanischen Geschäftsmannes für die Nutzung des Terminals in Havanna gefordert, das "nach der kubanischen Revolution für Reisen außerhalb der gesetzlich zulässigen Kategorien beschlagnahmt wurde".
Der Tourismus ist einer der Sektoren, die am meisten von dem einseitigen US-Embargo betroffen sind. Da er der kubanischen Staatskasse beträchtliche Einnahmen beschert, sucht Washington ständig nach neuen Vorwänden, um den Besuch von Ausländern, die als Touristen kommen, einzuschränken.
Donald Trump hat 243 Zwangsmaßnahmen gegen Kuba erlassen, die immer noch in Kraft sind. Zwischen Mai und Juni 2019 aktivierte Trump Titel III des Helms-Burton-Gesetzes (das 1996 von Bill Clinton verabschiedet wurde), das den extraterritorialen Charakter des Wirtschafts-, Handels- und Finanzembargos verstärkt, und kündigte Restriktionen an, die dazu führten, dass Kuba Kreuzfahrtschiffe nicht mehr die Insel anlief.
Dies erlaubt den Amerikanern, praktisch jedes Unternehmen zu verklagen, das nach Ansicht Washingtons Geschäfte macht oder von Eigentum profitiert, das von der kubanischen Regierung beschlagnahmt wurde.
Als Reaktion darauf verabschiedete Kuba am 24. Dezember 1996 das Gesetz Nr. 80 zur Bekräftigung der kubanischen Würde und Souveränität, das das Helms-Burton-Gesetz für illegal und null und nichtig erklärte.
Die kubanischen Behörden haben erklärt, dass kein ausländisches Gesetz sie daran hindern kann, sich das Eigentum ihres Volkes zunutze zu machen, das einst auf der Grundlage von Urteilen verstaatlicht wurde, die in vollem Einklang mit dem internationalen Recht stehen.
Dennoch sind nach offiziellen Angaben allein zwischen April 2019 und März 2020 mehr als 880 Millionen Dollar durch diese Verfolgungen in Kuba geschädigt worden. Dies zwingt die kubanische Regierung dazu, sich aktiv um verschiedene Formen der Solidarität mit anderen Ländern zu bemühen, um die Auswirkungen der US-Sanktionen zu mildern.
Gemeinsame strategische Initiativen in diesem Bereich mit anderen Staaten, die ebenfalls unter Sanktionen und Druck aus Washington geraten sind, werden sicherlich allen Beteiligten zugute kommen und einen weiteren praktischen Schritt zur Beendigung der US-Hegemonie und zur Schaffung einer multipolaren, gerechteren Weltordnung darstellen.
Fussnoten:
[i] http://www.minrex.gob.cu/es/node/2987
[v] https://www.prensa-latina.cu/2022/03/24/cruceros-en-la-mira-del-bloqueo-de-eeuu-a-cuba
