Visita do primeiro-ministro do Paquistão à Rússia: construindo uma base para uma parceria forte

A Guerra Fria dividiu sua postura na arena global, muitas vezes fazendo-os ficar em lados opostos da chamada Cortina de Ferro. Com o desdobramento das convergências no ambiente geoestratégico em mudança, especialmente após a retirada dos EUA do Afeganistão, os sinais de integração econômica regional começaram a forjar uma base potencial para uma parceria produtiva entre os dois estados. Os intercâmbios bilaterais de alto nível nos últimos anos começaram a culminar em perspectivas de grandes conquistas. A próxima visita dos primeiros-ministros do Paquistão Imran Khan à Rússia está repleta de possibilidades de que os dois países possam trabalhar juntos não apenas na cooperação bilateral, mas em plataformas regionais e multilaterais como principais atores no futuro geoestratégico de suas regiões e ter uma forte influência na estrutura política mundial.

Era Pós-Guerra Fria: Reconstruindo a Fundação

Após a dissolução da União Soviética, a Rússia voltou-se para o estabelecimento de laços com a Ásia. Pequenos passos foram dados pelo Paquistão e pela Rússia para melhorar os laços. Na década de 1990, algumas visitas de alto nível de ministros das Relações Exteriores e do ex-primeiro-ministro paquistanês Nawaz Sharif em 1999 à Rússia levaram a uma discussão sobre cooperação econômica e à formação de uma comissão conjunta para promover a cooperação econômica e comercial. A era pós-11 de setembro preparou terreno para redefinir as relações entre o Paquistão e a Rússia que não eram cordiais durante os tempos soviéticos. A mudança dos EUA para a Índia também impulsionou a Rússia e o Paquistão a procurarem outros parceiros, especialmente na região, quando ambos parecem estar do mesmo lado da competição geopolítica e das realidades geopolíticas atuais.

Houve interações subsequentes de alto nível entre líderes e funcionários ao longo dos anos que resultaram na formação de Grupos de Trabalho Conjuntos para trabalhar em questões como economia, contraterrorismo e cooperação estratégica. Houve aprimoramento na cooperação em defesa com a assinatura de um acordo em 2014 sobre cooperação militar, segurança internacional, contraterrorismo e atividades de controle de armas, entre outras, bem como colaboração em campos militares e operações de manutenção da paz, incluindo exercícios militares conjuntos. No Conceito de Política Externa da Rússia de 2008, o Paquistão foi apontado como um “ator regional importante” com o qual pode desenvolver relações bilaterais e multilaterais e, desde então, tem havido uma tendência ascendente nas interações econômicas, militares e de alto nível.

O Paquistão também facilitou a entrada da Rússia como estado observador na Organização da Conferência Islâmica (OIC), enquanto a Rússia também ajudou a apoiar o status de observador do Paquistão na Organização de Cooperação de Xangai (SCO) e sua subsequente adesão em 2017. O Paquistão é visto como um parceiro de segurança fundamental para a Rússia em termos de seu papel e relevância geoestratégica no Afeganistão, especialmente desde a invasão do país liderada pelos EUA em 2001 e as retiradas subsequentes desde então. Durante uma reunião de alto nível com o então primeiro-ministro Gillani na SCO em 2011, o presidente Putin afirmou a importância do Paquistão quando disse: “O Paquistão é nosso principal parceiro comercial e econômico e um parceiro importante no sul da Ásia e no mundo muçulmano”. Isso provou ser verdade, com o comércio bilateral aumentando seis vezes, atingindo um recorde de US$ 790 milhões em 2020, um aumento de 45% em relação a 2019.

Era Atual: Surgimento de uma Parceria

A visita do ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, em abril de 2021, levou a muitas novas áreas de cooperação para o Paquistão e a Rússia. Houve discussão sobre cooperação em áreas de interesse mútuo que variaram do Afeganistão, comércio bilateral, cooperação militar, medidas antiterroristas, cooperação em fóruns internacionais como a SCO e as Nações Unidas, e questões regionais da Palestina, Ásia-Pacífico e Oriente Médio.  Um dos desenvolvimentos mais significativos foi a assinatura de um pacto em Islamabad sobre o projeto PakStream Gas Pipeline (PSGP) de US$ 2,5 bilhões em 15 de julho de 2021. Este gasoduto de 1.100 km provavelmente dobrará a capacidade atual de transporte de gás natural dos terminais de Karachi para Punjab e deverá estar operacional até 2023. os EUA e o Paquistão sofrem com um déficit de energia, este é um desenvolvimento muito positivo. A visita do chanceler russo também destacou que a Comissão de Energia Atômica do Paquistão e a Rosatom estão explorando a cooperação em energia nuclear para fins industriais e medicinais.

No final de setembro de 2021, o Comitê Consultivo Militar Conjunto Paquistão-Rússia (JMCC) se reuniu pela terceira vez com discussões sobre interesse mútuo e cooperação em áreas como a situação no Afeganistão, treinamento militar, cooperação em defesa e cooperação em inteligência. Ambos os países também realizaram um exercício antiterrorista de duas semanas na Rússia com forças especiais do Paquistão. Ambos os países também realizaram consultas mútuas sobre a crise humanitária do Afeganistão. Agora que a retirada dos EUA é quase permanente, a Rússia e o Paquistão têm um papel estratégico e interesse em um Afeganistão estável. A recente reunião em dezembro de 2021 entre os conselheiros de segurança nacional do Paquistão e da Rússia, Dr. Moeed Yusuf e Nikolai Patrushev, respectivamente, reiterou áreas de interesse mútuo. As relações entre os dois países também tomaram outra trajetória ascendente desde os comentários do presidente Putin sobre a islamofobia, que é uma causa próxima da agenda internacional do primeiro-ministro Imran Khan nos últimos anos. A declaração de apoio de Putin é vista como uma direção positiva não apenas para as relações Paquistão-Rússia, mas também para a Rússia com o mundo muçulmano. Com agendas tão produtivas em desenvolvimento, a próxima visita de Imran Khan tem muito potencial para render várias áreas de cooperação e criar novos caminhos de interesse mútuo entre os dois países.

Projeções da visita do PM à Rússia

Esta próxima visita se concentrará em muitas questões bilaterais e multilaterais, incluindo a situação atual no Afeganistão. Com o Paquistão e a Rússia tendo a mesma agenda, ambos discutirão como lidar com a situação atual com o Talibã e as questões que um Afeganistão instável representa para a região. A crise humanitária também será um ponto de discussão com as recentes declarações do presidente norte-americano Biden sobre as reservas congeladas do Afeganistão não serem vistas de forma positiva, especialmente com as condições no Afeganistão. Com a Rússia querendo desempenhar um papel diplomático fundamental no desenvolvimento do Afeganistão, o Paquistão pode ser visto como um parceiro útil com suas conexões com o país. Com a Rússia também se aproximando da China, um grande aliado do Paquistão, o relacionamento com a Índia pode estar perdendo força à medida que os EUA se aproximam da Índia.

Os laços mais estreitos com a China e a adesão à Iniciativa do Cinturão e Rota (BRI) levaram a Rússia a querer vincular sua União Econômica da Eurásia (EAEU) à BRI por um tempo. Putin propôs a “Parceria da Grande Eurásia” (GEP) que combinaria os estados membros da EAEU junto com China, Paquistão, Irã e Índia. Analistas como Andrew Korybko apelidaram o Paquistão como o "zíper da Integração Pan-Eurasiana" na Ásia Ocidental, do Sul e Central, pois sua localização estrategicamente pode fornecer um suprimento de petróleo estável e trabalha com a visão russa para alcançar uma "Grande Eurásia". Isso funcionaria bem com a Rússia também investindo no Corredor Econômico China Paquistão (CPEC), um projeto emblemático da BRI. O Paquistão precisa familiarizar melhor a Rússia com o CPEC e qual o papel potencial que ele pode desempenhar no GEP. O acesso da Rússia e dos estados da Ásia Central a Gwadar seria benéfico não apenas para eles, mas também para o Paquistão, pois atende a mais investimentos estrangeiros no CPEC.

Além disso, o envolvimento da Rússia no CPEC poderia perpetuar o uso do Afeganistão como ponto de trânsito junto com outros estados da Ásia Central. Isso não apenas aumentará os laços comerciais com a Rússia para o Paquistão, mas também com as Repúblicas da Ásia Central (CARs). O conceito de N-CPEC+ com N referindo-se ao Norte envolveria o corredor transafegão junto com os CARs que conectam a Rússia ao Paquistão e ao CPEC. Isso poderia desempenhar um papel importante na promoção da ideia do GEP e da Integração Pan-Eurasiana.

Outra nova área de cooperação em que o Paquistão e a Rússia podem cooperar é a guerra de 5ª geração, conhecida principalmente como guerra híbrida. Com essa nova preocupação com a segurança, o Paquistão pode adquirir novas ferramentas e técnicas tecnológicas da Rússia, pois usou e lidou com essa nova forma de guerra. Com ambos os países trabalhando em cooperação na esfera militar, esta área emergente é muito importante para discutir e encontrar maneiras de desenvolver a colaboração.

Com a próxima visita do primeiro-ministro Imran Khan, muitos esperam que as relações entre os dois países continuem caminhando para uma trajetória ascendente. Áreas de interesse como comércio bilateral, cooperação militar, Afeganistão e trabalho conjunto em fóruns multilaterais devem ser a principal prioridade nesta visita. A mudança no cenário geopolítico está impulsionando o Paquistão e a Rússia a encontrar uma maneira de colaborar e forjar uma parceria mais forte que possa gerar resultados positivos para ambos.