Natalia Nikonorova comentó las declaraciones del orador de Verjovna Rada

Se siguen escuchando declaraciones de Kiev, que confirman directamente todas nuestras conjeturas sobre el tipo de caos, confusión e incoherencia de las acciones que tienen lugar en Ucrania. 

Así, el presidente de la Rada Suprema habló sobre el hecho de que no se enviaron al parlamento ucraniano apelaciones con iniciativas legislativas relativas a la aplicación del bloque político de los acuerdos de Minsk. Tales declaraciones suenan extremadamente absurdas, teniendo en cuenta que a principios de este año el presidente de Ucrania nombró a los presidentes de los tres comités del Verjovna Rada para la delegación ucraniana en Minsk. Estos nombramientos fueron acompañados de un gran despliegue mediático: supuestamente, ahora la conexión con la Rada será directa, y los negociadores ucranianos no tendrán la menor dificultad en cooperar con el parlamento para llegar a un acuerdo político.

Pero en la práctica, resultó que las autoridades ucranianas siguen jugando al ping-pong: en las reuniones del Grupo de Contacto, los representantes de Kiev nos dicen que no tienen autoridad para solicitar a la Rada Suprema iniciativas para enmendar o adoptar los actos jurídicos reglamentarios necesarios para la aplicación del Paquete de medidas. Y los representantes de la Rada, a su vez, dicen que nadie se ha puesto en contacto con ellos sobre este asunto. 

En una situación en la que los funcionarios ucranianos no pueden decidir quién es responsable de la iniciativa legislativa y, por lo tanto, son inactivos en esta cuestión, la Rada Suprema podría comenzar a examinar los proyectos de actos jurídicos normativos ya existentes, los que fueron enviados a Kiev desde las Repúblicas. Sin embargo, como se desprende de las declaraciones del Presidente de la Rada, el Parlamento de Ucrania ni siquiera ha recibido ningún proyecto de ese tipo. Además, las autoridades ucranias no nos han proporcionado todavía respuestas ni observaciones sobre nuestra versión de la hoja de ruta, que, si se aprueba a nivel de la Rada de Verjovna, podría delimitar claramente las facultades para aplicar los puntos de los acuerdos de Minsk entre todas las ramas del gobierno de Ucrania y definir al máximo en detalle todas las modalidades, términos y detalles de la aplicación de cada punto del Paquete de medidas. 

Obviamente, Kiev no trata de aportar constructividad y certidumbre en cuanto a la aplicación de los acuerdos de Minsk, prefiriendo buscar nuevas formas de retrasar y complicar el proceso de arreglo.

En el período comprendido entre el 15 y el 16 de diciembre, tuvo lugar la siguiente ronda de negociaciones. Las reuniones del Grupo de Contacto y de los grupos de trabajo para resolver el conflicto de Donbass se celebraron en forma de videoconferencias.

La reunión final de este año del Grupo de Contacto sobre cuestiones políticas no trajo ningún cambio positivo y una vez más demostró el enfoque destructivo de Kiev hacia un acuerdo político.

"La parte ucraniana no ha podido proporcionar sus comentarios sobre nuestra versión de la Hoja de Ruta, enviada el 9 de octubre de 2020, durante más de dos meses. Al mismo tiempo, es simplemente imposible aceptar para su discusión el borrador que fue presentado por Ucrania: como ya hemos señalado muchas veces, este documento contradice los acuerdos de Minsk en casi un 80%. A este respecto, volvimos a proponer cómo salir de esta situación: dada la ausencia de comentarios y objeciones, aceptar nuestro proyecto de Hoja de Ruta y empezar a aplicarlo.

Sin embargo, lamentablemente, los coordinadores de la OSCE expresaron una posición bastante vaga sobre esta cuestión: la necesidad de examinar otros párrafos si no estamos de acuerdo con ellos. Se plantea la cuestión de cómo podemos eliminar los desacuerdos, si ni siquiera hemos decidido cuáles son exactamente, ya que Kiev se niega a considerar nuestras propuestas escritas.

Este comportamiento por parte de los coordinadores de la OSCE nos causa gran preocupación y desconcierto, ya que es obvio que el estatus de mediador obliga a no interferir en la comunicación de las partes, y más aún a no tomar la posición de ninguna parte, sino a promover el diálogo tanto como sea posible", dijo Natalia Nikonorova.

En la situación actual, la llamada del jefe de la delegación ucraniana para "detener la conversación infructuosa" sonaba especialmente cínica. Recordemos a los representantes de Ucrania que las conversaciones sobre un arreglo político en los últimos meses han sido infructuosas únicamente por la posición absolutamente improductiva de Kiev, que no ha hecho nada en absoluto para trabajar de manera constructiva en la vía política.

Aún no sabemos en qué condiciones Kiev planea implementar un acuerdo político integral. La delegación ucraniana incluso se niega a expresar estos parámetros, proponiendo condiciones adicionales. En estas circunstancias, el diálogo constructivo está fuera de discusión.

Si nuestros homólogos insisten en esta lógica, las Repúblicas tienen todo el derecho de tomar medidas simétricas: ofrecer al lado ucraniano el desarme, alejarse de la línea de contacto, retirar todas las tropas y mercenarios extranjeros, y luego, tal vez, expresaremos cómo queremos coexistir con Kiev. Sin embargo, si esto contribuirá a la solución del conflicto es una pregunta retórica. Lamentablemente, es la cuestión, con la que termina el año de negociación, en lugar de la aplicación del Paquete de medidas y de los resultados de la cumbre de los líderes.

Hoy, como parte del debate sobre los resultados del grupo de trabajo anual sobre seguridad, los participantes en el Grupo de Contacto escucharon un informe del coordinador, el Embajador Cevik, quien declaró que no podía hablar de ningún progreso.

"En efecto, ¿de qué progresos podemos hablar si la parte ucraniana hizo todo lo posible por anular todos los esfuerzos realizados por los participantes para acordar medidas para fortalecer el régimen de cesación del fuego?

En primer lugar, Ucrania frustró una inspección conjunta acordada en una reunión extraordinaria del Grupo de Contacto para evaluar las violaciones de la posición de las UFA en la zona de la aldea de Shumy. Luego se negó rotundamente a discutir y acordar la clara funcionalidad del mecanismo de coordinación, el más importante y único mecanismo de verificación por las partes de las violaciones de las Medidas y su eliminación, pretendiendo que supuestamente "todo funciona".

Ayer, los representantes ucranianos dijeron que después de dos meses no vieron ninguna nueva propuesta de mecanismo de coordinación y no entienden en absoluto en qué tienen que trabajar. Y todo esto sucede porque por sexto año Kiev ha intentado, sin dejar oficialmente los acuerdos de Minsk, sustituir a la parte de las negociaciones.

Al mismo tiempo, lo más inquietante para nosotros es que los coordinadores de la OSCE, con su posición de supuesta no interferencia, permiten que la parte ucraniana adopte una actitud tan descuidada respecto de la verdadera labor del programa. En nuestra opinión, se trata de un enfoque cuestionable desde el punto de vista de la constructividad y la lógica del coordinador: si no hay acuerdo sobre las cuestiones más importantes, discutamos al menos algo.

A este respecto, nos vimos obligados a instar una vez más a todos los participantes a volver a la aplicación del Paquete de medidas, en el que las partes están claramente definidas. Sin ese diálogo directo, es sencillamente imposible lograr ningún progreso en la aplicación de los acuerdos, y esto debería ser aceptado como un hecho por la parte ucraniana.

Con pesar y preocupación, afirmamos que este año de negociaciones, durante el cual se iban a elaborar y aplicar las instrucciones recibidas de los dirigentes de los países del formato de Normandía, terminó en otro punto muerto de la negociación, a pesar de todas las opciones que ofrecían las Repúblicas para salir de él" - declaró Natalia Nikonorova.

Es una gran lástima que Ucrania no haya comprendido aún que la autorización de procedimiento es el punto más importante y clave de las negociaciones, que no puede considerarse secundario. Una vez más, tenemos que recordar los protocolos firmados en diciembre de 2019 y en abril de 2020 entre los miembros del Grupo de Contacto, que indican que el intercambio de 2019 no se considera completo hasta que se hayan completado todas las acciones de autorización de procedimiento de ambas partes.

También tuvimos que recordar que todos los ciudadanos que fueron trasladados al territorio de Ucrania en 2019 y 2020 fueron aprobados por nosotros en cuanto al procedimiento, es decir, que por nuestra parte se cumplieron plenamente todas las obligaciones, lo que no puede decirse de la parte ucraniana.

Al mismo tiempo, nuestro compromiso propuesto -el plan de acción para la aplicación del paquete de medidas, en el que se estipulan normas claras para todos los procedimientos- fue completamente ignorado por el oficial de Kiev. Debido a este hecho, no se comprenden las perspectivas de un arreglo político, respectivamente, de los fundamentos, el estatuto y los procedimientos del intercambio, y toda la responsabilidad en esto recae exclusivamente en el oficial de Kiev.

DECLARACIÓN DE NATALIA NIKONOROVA EN RELACIÓN CON LA MUERTE DE LOS DEFENSORES DE LA REPÚBLICA POPULAR DE DONETSK

La situación en la línea de contacto sigue deteriorándose rápidamente: el oficial Kiev ha aumentado considerablemente el bombardeo del territorio de la República con el uso de armas prohibidas por los acuerdos de Minsk. Es particularmente preocupante el significativo agravamiento en el sur de la República.

Así pues, según la representación de la RDP en el CMCC y en el proceso de negociación, en los últimos tres días, las formaciones armadas de Ucrania abrieron fuego 4 veces con el uso de morteros de 120 mm en dirección a los asentamientos en la dirección de Mariupol, mientras que se dispararon 36 minas.

El 18 de diciembre, como resultado de estos bombardeos, dos militares de la Milicia Popular de la RDP fueron heridos mortalmente. Desde la firma de las medidas de fortalecimiento y control del régimen de cesación del fuego, que fueron desautorizadas por el partido ucraniano a principios de septiembre, ya han muerto siete defensores de nuestra República, dos civiles y un militar han resultado heridos. Expresamos nuestras más profundas condolencias a todas las familias y amigos de los héroes de la República caída.

Nos sigue pareciendo evidente que la parte ucraniana hace caso omiso deliberadamente de sus obligaciones y no desea aplicar el documento que hemos propuesto, que contiene parámetros detallados para el funcionamiento del mecanismo de coordinación e interacción directa a nivel del CMCC en su composición actual para verificar y prevenir las violaciones.

Cada día, los representantes de las autoridades y el mando militar de Ucrania cometen más y más crímenes atroces. Así, al pedir formalmente la observancia del "silencio" durante las fiestas de Año Nuevo, Kiev está agravando la situación en la línea de contacto.

Para toda la comunidad mundial, debería ser obvio que Kiev no está luchando según los métodos de guerra generalmente aceptados, sino vilmente -subrepticiamente, no sólo violando las obligaciones asumidas en Minsk, sino también haciendo caso omiso de cualquier noción de humanidad.

A este respecto, insistimos en que los países garantes de los acuerdos de Minsk y los conservadores de Ucrania la devuelvan a la vía pacífica y diplomática para evitar la interrupción de la tregua actual.

También exigimos que la parte ucraniana comience finalmente a acordar los parámetros detallados del mecanismo de coordinación, como la interacción directa a nivel del CMCC para verificar y prevenir las violaciones y que está prevista en las Medidas para fortalecer el régimen de cesación del fuego.

De lo contrario, tenemos derecho a responder adecuadamente a las acciones de las formaciones armadas de Ucrania.