Cumbre de la OTAN: orden del día y trasfondo

Mientras que la disuasión de Rusia, la ciberguerra, la creación de batallones integrados multinacionales, entre otras cosas, continúa siendo la agenda oficial, el público europeo está más preocupado de si es necesaria una confrontación con Rusia, por quién va a pagar los gastos de la iniciativa, y cómo afectará a los contribuyentes ordinarios.

El diario alemán Frankfurter Allgemeine dijo que, de acuerdo con su encuesta, alrededor del 64% se opuso a una escalada de las relaciones negativas con Rusia por la actividad de la OTAN. Sólo el 9% estaba a favor de una mayor consolidación de la OTAN y del fortalecimiento de sus tropas cerca de la frontera con Rusia.

El liderazgo militar alemán equilibra su enfoque sobre la cuestión de su participación en futuras actividades de la OTAN, mientras que los políticos siguen aplicando la voluntad de Washington.

Es importante tener en cuenta que, según el acuerdo de 1997 entre Rusia y la OTAN, está prohibido desplegar fuerzas armadas permanentes, consistentes en tropas extranjeras, al este de Alemania. Por lo tanto, la carga principal caerá sobre Alemania, aunque la OTAN intenta crear diversas lagunas, tales como la creación de batallones multinacionales que "ocultan" la huella de Estados Unidos.

En el futuro, tales violaciones del acuerdo pueden dar lugar a escándalos como el proyecto de las prisiones secretas de la CIA en Europa. Pero hasta ahora sólo tenemos debates y encuestas.

Otro ejemplo es el lugar de Dinamarca en la OTAN durante la reorganización en curso.

En mayo de 2016, el Gobierno danés decidió comprar 27 nuevos cazas estadounidenses F-35A de Lockheed Martin, por un precio de 8,5 mil millones. Posteriormente, Dinamarca tendrá que comprometerse también a futuras compras de municiones, equipos y piezas de repuesto para el avión.

El presupuesto danés será equilibrado mediante la reducción de la seguridad social. A pesar de los resultados de las encuestas de opinión: cerca del 53.3% de los daneses votó en contra de esta medida (y sólo el 30,8% está a favor), ni siquera las protestas masivas cambiaron la decisión. El ministro de Defensa danés, Peter Christensen, simplemente comentó que Dinamarca, como miembro de la OTAN, debe estar involucrada en la defensa de sí misma y de los demás miembros.

En general, el país puede hacer frente a una crisis social, durante la crisis migratoria, que está directamente relacionada con el presupuesto militar. Por ejemplo, el año pasado Dinamarca gastó 3,3 millones de dólares en contribuciones a la OTAN, y pronto planea reducir el gasto en la educación, la ciencia, y el sector público.

El presupuesto teórico que los diseñadores del Pentágono necesitan para una disuasión eficaz de Rusia, no se corresponde con el potencial real de los miembros de la alianza. Las iniciativas actuales de la OTAN no tienen los fondos  correspondientes suficientes, los cuales tradicionalmente se distribuyen entre los presupuestos militares de los estados miembros. El 14 de junio, en la reunión ministerial de Bruselas, los participantes acordaron aumentar el gasto en defensa y fortalecer la capacidad de contención. La región del Mar Negro y los países bálticos fueron elegidos para disuadir a Rusia. Cuatro batallones de la OTAN, que constan de representantes de diferentes países, serán desplegados en Polonia, Letonia, Lituania y Estonia.

Los halcones de la corporación RAND dicen incluso que es necesario desplegar siete brigadas, incluyendo tres brigadas de blindados pesados. Al mismo tiempo, quieren ver un retorno de la doctrina de la década de 1980, la AirLand Battle, para los estados del Báltico. Los rusófobos paranoicos dicen que "en contra de un adversario como Rusia, que plantea amenazas multidimensionales, el poder aéreo debe ser empleado desde el inicio de las hostilidades para permitir las operaciones de tierra... La prevención de una victoria rusa rápida en el Báltico también requeriría una estructura de mando de la OTAN capaz de planificar y ejecutar una campaña aire-tierra compleja, de movimiento rápido, y muy fluido". Y, por supuesto, necesitan más dinero. De acuerdo con las estimaciones de la RAND, las brigadas y la artillería asociada, la defensa aérea y otras unidades de apoyo andan en orden a unos 13 mil millones de dólares, con exclusión de los caros tanques y vehículos que ya han sido desplegados en Europa.

Otros 2,7 mil millones se necesitan para los gastos anuales de atender a la formación y el mantenimiento de estas tres brigadas y los efectivos adicionales.

El 29 de junio de 2016, el Center for Strategic and International Studies (Washington), publicó su informe sobre el futuro despliegue de los ejércitos estadounidenses en Europa. Un equipo armado de brigada de combate (ABCT), y una dotación completa de una brigada de aviación de combate (CAB), deben ser asignados permanentemente a Europa, y posiblemente provistos de equipos posicionados con antelación de las cuatro brigadas de Estados Unidos en el este.

La European Reassurance Initiative del Pentágono era de 637 millones en 2017. Una parte de esta debe ser gastada en infraestructura adicional en Alemania y Polonia para dar un ejemplo a los estados miembros de la OTAN de la región oriental. Al mismo tiempo, el Ministerio de Defensa de Estados Unidos tiene la intención de introducir un enfoque integrado de los sistemas de control de la OTAN, en lugar de un comando y un control independiente. Si eso sucede, EE.UU. será capaz de controlar totalmente todos los niveles militares de los estados miembros de la Alianza. Además, Washington espera lanzar proyectos entre civiles y militares en la UE, sobre el principio de que fueron perfeccionados en los Estados Unidos. Por un lado, esto le permitirá llevar a cabo una agitación y propaganda más eficaces, controladas por las ONGs y los medios de comunicación, difundiendo mitos sobre una amenaza rusa; por otra parte, esto puede crear las condiciones para alimentar mejor a la OTAN con los ya ajustados recursos internos europeos.

El Departamento de Estado planifica los gastos sobre el Economic Support Fund (ESF), el International Narcotics Control and Law Enforcement (INCLE), la Anti-Terrorism Assistance (ATA), y la  Export Control and Related Border Security Assistance (EXBS).

El Bureau of European and Eurasian Affairs recibirá 66.800.000 de dólares exclusivamente para la asistencia extranjera, alrededor de 15.000.000 de dólares para el programa de financiación militar extranjera, y 800.000 dólares para el anti-terrorismo y el programa de remoción de minas.

Al mismo tiempo, esto sería utilizado contra Rusia. También hay que destacar la nueva redistribución de la OTAN.

El 27 de junio, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, anunció su decisión de nombrar a Gottemoller, ahora subsecretaria de Estado para el control de armamento y seguridad internacional, como secretaria general adjunta de la organización. Se espera que tome el relevo tras el retiro del embajador Alexander Vershbow, el 1 de octubre de 2016. Gottemoeller supervisa tanto la no-proliferación como los equipos de asuntos político-militares en el Departamento de Estado, por lo tanto ella se ocupa tanto del control de armas como de la venta de armas a los aliados. Esto significa no sólo un refuerzo del control de Washington sobre la OTAN, sino un grupo de presión aún más potente del complejo militar-industrial de Estados Unidos dentro de la alianza.

No obstante, parece que Washington está reprimiendo bastante firmemente a varios países de la OTAN. El Pentágono utiliza los contactos bilaterales para hacer cumplir nuevos acuerdos de venta. Por ejemplo, el 22 de junio, Estonia firmó un acuerdo en la investigación, desarrollo, prueba y evaluación de la calidad de las armas y sistemas de defensa. El acuerdo fue firmado en los Estados Unidos en nombre del embajador de Estonia, Eerik Marmei. El mismo prevé cooperación en la esfera de las tecnologías avanzadas, el desarrollo de componentes y prototipos. Es poco probable que el Pentágono vaya a compartir sus secretos con Estonia, pero los EE.UU. en teoría podrían dar el acceso a los proyectos estonios.

A finales de 2016, la OTAN tiene previsto introducir un nuevo Acuerdo de Normalización (STANAG) para todos los estados miembros de la alianza. Se espera salvar algunos de los recursos financieros, que actualmente son insuficientes para el presupuesto.

Canadá tiene la posición más responsable en la discusión actual sobre ulteriores actividades de la OTAN. Al menos, una institución en la investigación de defensa del país, publicó un artículo de análisis diciendo que los EE.UU. no deberían crear un "frente oriental o ruso", sino que hay que encontrar la base de una lucha conjunta con Rusia contra el terrorismo. La OTAN debe respetar los intereses geopolíticos de Rusia, que están también en Ucrania.

Pero Canadá como país es demasiado débil para ser escuchado. De hecho, la OTAN es sólo una extensión de la presencia de Estados Unidos en Europa, y Washington puede, por ejemplo, permitirse el lujo de mandar a su más pequeño compañero ideológico atlantista, el Reino Unido, en la ejecución de su política.