Die Ukraine und die Heuchelei der globalen Geldverleiher

Die Ukraine hat enorme Verpflichtungen gegenüber ausländischen Gläubigern

Die IWF-Strategie für "fragile und konfliktbetroffene Staaten" wurde im März 2022 veröffentlicht und wird bis 2025 laufen.

In der Zusammenfassung des Dokuments heißt es: "Instabilität und Konflikte werden durch den Klimawandel, die Ernährungsunsicherheit und die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern verschärft... Die Folgen von Instabilität und Konflikten sind kritisch und für das IWF-Mandat unmittelbar relevant... Die Strategie bietet konkrete Maßnahmen zur Anpassung des IWF-Engagements, der Instrumente und der politischen Empfehlungen, um spezifische Erscheinungsformen von Instabilität und Konflikten anzugehen".

Das Dokument nennt 42 Länder auf der NCC-Liste, die etwa 20% der IWF-Mitglieder repräsentieren. Die Strategie wurde von einem Expertenteam unter der Leitung von Franck Bosquet entwickelt; bevor er zum IWF kam, war er Senior Director der Fragility, Conflict and Violence Group bei der Weltbank. Er ist auch regelmäßiger Teilnehmer des Davoser Wirtschaftsforums.

Das Papier weist darauf hin, dass die Länder der NCG-Gruppe eine Modernisierung des Steuersystems und der Zölle, eine Umstrukturierung der öffentlichen Verwaltung, Gesetze zur Korruptionsbekämpfung, die Verwaltung von Schuldtiteln, die Aufsichtsfunktionen der Regulierungsbehörden und die Bekämpfung der Geldwäsche benötigen.

Das ist nichts Neues - dieselben Methoden, die die Weltbank (WB) in den 1990er Jahren zur Umstrukturierung der Volkswirtschaften der Entwicklungsländer eingesetzt hat.

Die Arbeit der Conflict Group der Weltbank wurde übrigens bereits von unabhängigen Denkfrabriken kritisiert. Ein zentrales Problem bei der Analyse der Bank - und auch bei der der UN zu Konflikt und Fragilität - ist das Fehlen von Schlussfolgerungen zu den Auswirkungen neoliberaler Wirtschaftspolitik auf Konflikte und Fragilität. Es sind diese Auswirkungen, einschließlich der zunehmenden Ungleichheit und Armut sowie der sinkenden Indikatoren für die menschliche Entwicklung, die in vielen Ländern für Unruhe sorgen.

Die Analyse der Weltbank beantwortet auch nicht die Frage, wie makroökonomische Schocks, Ungleichheit und Arbeitslosigkeit (allesamt Faktoren der Instabilität) angegangen werden sollen. Wie wird die Bank ihre auf Anreize ausgerichteten Richtlinien umgestalten, um die Entwicklung der NKG-Länder zu fördern?

Und die interessanteste Frage betrifft die Ukraine: Wie werden die Weltbank und der IWF ihre Politik gegenüber diesem Land umsetzen, in dem es Hunderttausende von Flüchtlingen, Zehntausende von Toten und eine zerstörte Infrastruktur gibt.

Wenn es kein konfliktbetroffenes Land ist, was ist es dann?

Interessanterweise stufen jedoch weder die WB noch der IWF die Ukraine als "fragiles und konfliktbetroffenes Land" ein. Anfang März 2022 genehmigte die Bank ein zusätzliches Darlehen in Höhe von 489 Millionen Dollar an die Ukraine und richtete einen Treuhandfonds ein, der von mehreren Gebern gespeist wird. Eine Woche später stellte die Bank der Ukraine weitere 200 Mio. US$ zur Verfügung und versprach, in den kommenden Monaten ein Hilfspaket von 3 Mrd. US$ für die Ukraine zu schnüren.

Die Ukraine wird von der Weltbank als Land mit mittlerem Einkommen eingestuft. Als solche kann sie nur Kredite bei der Internationalen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) aufnehmen und nicht bei der Internationalen Entwicklungsorganisation (IDA), die Kredite zu Vorzugsbedingungen vergibt. Wäre die Ukraine in die NCH-Liste aufgenommen worden, hätte sie Zugang zu günstigen Laufzeitfinanzierungen erhalten oder in die IDA-Gruppe überführt werden können, um Kredite zu Vorzugsbedingungen zu erhalten und für einen Schuldenerlass in Frage zu kommen.

Die Einstufung der Ukraine als IDA ("low-income country") würde jedoch ausländische Investoren abschrecken. Und um das "Vertrauen der Investoren" aufrechtzuerhalten, setzt die ukrainische Regierung alles daran, ihren derzeitigen Status bei der WB/dem IWF zu erhalten.

Elliot Dolin-Evans von der Monash University (Australien) meint dazu: "Das Hauptproblem bei der Neueinstufung der Ukraine als 'Konfliktland' ist, dass dies für die internationalen Finanzinstitutionen und Gläubiger sehr problematisch wäre, da die Ukraine einer der größten Kreditnehmer des IWF und der Weltbank ist und das Land enorme Schulden gegenüber Ländern und externen Gläubigern auf der ganzen Welt hat. Eine ordnungsgemäße Einstufung der Ukraine könnte bedeuten, dass die Gläubiger, der IWF und die Weltbank auf Zinsen und Gebühren für die dem Land gewährten Kredite verzichten würden, wobei die Forderung nach einem Schuldenerlass viel stärker wird, wenn die Ukraine ein NKG-Land ist. Der IWF und die internationalen Gläubiger ... berücksichtigen die Klassifizierung der Weltbank, und auch sie müssten die Ukraine für einen Schuldenerlass oder eine Kreditvergabe zu Vorzugsbedingungen in Betracht ziehen, wenn die Bank die Ukraine als NKG-Land einstuft.

Das heißt, die Weltbank verschließt die Augen vor dem, was mit der Ukraine geschieht, sie ist an wucherischen Machenschaften interessiert, einschließlich der Rückzahlung von Schulden mit Zinsen. Das gleiche zusätzliche Darlehen der Weltbank wurde unter der Bedingung gewährt, dass die ukrainische Regierung "ihre Zusagen zur Wiederaufnahme... Reformen nach dem Ende des Krieges". Die Ukraine wird weiterhin Kredite zu marktüblichen Zinssätzen erhalten, was zu einer noch untragbareren Auslandsverschuldung des Landes führt.