Арабские страны в эпоху Байдена

Арабские СМИ заблаговременно интересовались последствиями прихода к власти в Соединенных Штатах Америки Джо Байдена и масштабами его воздействия на регион Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА).

В то время как некоторые арабские СМИ подчеркивали, что Байден будет иметь большое влияние в отношениях со странами региона, особенно в вопросах прав человека и демократии, другие акцентировали, что мир изменился, и что Вашингтон больше не является главным игроком в регионе.

Джо Байден победил на деликатном этапе развития политической ситуации во многих арабских странах, где пути народных движений в таких странах, как Алжир, Судан, Ливан и Ирак находятся в процессе становления, в то время как в других странах, таких как Сирия, Йемен и Ливии преобладает логика военного решения на фоне существующих там гражданских войн.

Похоже, что администрация Байдена будет вынуждена обрабатывать множество файлов в арабском мире, даже если не считает их приоритетными. Это связано с требованиями защиты стратегических интересов США в области безопасности, обороны и поддержания контроля над источниками энергии на Ближнем Востоке и коммерческих интересов.

Сохранение лидерской роли США вынудит их находиться в постоянной динамике и справляться с новыми изменениями в регионе Ближнего Востока и Северной Африки.

Эти ускоряющиеся изменения в регионе связаны с возрастающей ролью новых крупных держав, конкурирующих с Соединенными Штатами во главе с Китаем и Россией, а также связаны с устремлениями региональных держав, таких как Иран, Турция и Израиль, стремящихся к завоеванию позиций влияния на БВСА и заполнению вакуума, образовавшегося в результате упадка американских и европейских ролей в регионе в последние годы.

Если Израиль традиционно находился на вершине приоритетов и интересов, установленных американскими политическими деятелями, то новые роли, которые Израиль играл на Ближнем Востоке и в Северной Африке во время правления бывшего президента Трампа, в дополнение к дипломатическим шагам, которые Трамп предпринял в свои последние дни, ставит перед новой администрацией Джо Байдена непростую задачу.

Авраамические мирные соглашения между Израилем и рядом арабских стран, таких как Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн, Судан и Марокко, находятся в авангарде этих шагов, и вполне вероятно, что к соглашению скоро присоединятся и другие арабские страны, такие как Оман и Саудовская Аравия.

Ниже приведены позиции Байдена по наиболее важным вопросам в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, которые представляют интерес для правительств и народов арабских стран и часто обсуждаются в арабских СМИ:

1- Палестинский вопрос:

Байден поддерживает решение палестинского вопроса на основе создания двух государств. Байден считает, что для достижения палестино-израильского мира необходимо, чтобы США вернулись к диалогу с палестинской стороной, и призвал Израиль не предпринимать никаких шагов, которые подрывают возможность создания двух государств.  Возобновление режима безопасности и экономической помощи палестинцам, которые были приостановлены администрацией Трампа, также в приоритетах.

Байден также считает, что шаги, предпринятые Трампом, подрывают принцип решения о сосуществовании двух государств, и что он пересмотрит все шаги, предпринятые администрацией Трампа, за исключением вопроса о перемещении посольства США в Иерусалим.

Перед администрацией Байдена также стоит задача справиться с беспрецедентными изменениями в политике США на Ближнем Востоке, которые были одобрены «сделкой века» и вызвали критику не только со стороны палестинцев и арабов, но и со стороны европейских партнеров по поводу переноса американского посольства в Иерусалим, проблемы поселений и присоединения больших территорий Западного берега к Израилю, в дополнение к признанию сирийских Голанских высот частью Израиля.

2- Иранский ядерный файл:

Премьер-министр Израиля Нетаньяху сделал все, что в его силах, чтобы сорвать соглашение, достигнутое в 2015 году между Ираном и международным сообществом после многих лет напряженных переговоров. Нетаньяху часто говорил об опасностях соглашения для существовании Израиля. Существует также и группа противников соглашения, в которую входят ястребы Республиканской партии в США, а также в Саудовской Аравии и ОАЭ.

Выход из соглашения был одним из самых важных обещаний Трампа во время его предвыборной кампании, что гарантировало ему поддержку произраильских политических кругов в Соединенных Штатах, таких как AIPAC. Трамп сдержал свое обещание и даже возобновил санкции США в отношении Ирана.

Байден сказал в этой связи что, если Иран будет соблюдать свои обязательства, предусмотренные в соглашении, Соединенные Штаты вернутся к работе в соглашении вместе с европейцами и другими международными сторонами.

3- Военное присутствие США в регионе:

Джо Байден согласен с тем, что военное присутствие США в регионе должно быть сокращено до минимально возможной степени, и в случае необходимости должно остаться от тысячи пятисот до двух тысяч солдат спецназа для работы с местными партнерами по борьбе с террористами типа ИГИЛ (запрещена в России).

Джо Байден сказал в интервью армейскому журналу США «Звезды и полосы», что эпоха бесконечных войн должна закончиться, и заявил: «Я поддерживаю сокращение сил за рубежом, но мы не должны упускать из виду проблему терроризма и Исламского государства. (ИГИЛ)».

Примечательно, что к концу сентября 2020 года США сократили численность своих войск в Ираке до 3 тысяч солдат, а к концу ноября 2021 года их численность в Афганистане сократится с 8600 до 4500 человек.

Байден описал ситуацию в странах, где размещены американские войска, таких как Сирия, Ирак и Афганистан, как сложную, и что он не может обещать полностью вывести из них американские войска в ближайшем будущем.

4- Отношения с Королевством Саудовская Аравия:

Байден пообещал прекратить поддержку США войны Саудовской Аравии в Йемене, в результате которой на сегодняшний день погибло почти 90 000 человек и вызван самый серьезный гуманитарный кризис в 21 веке.

Байден сказал в заявлении, опубликованном на веб-сайте его избирательной кампании, что под его руководством он пересмотрит отношения Соединенных Штатов с Королевством Саудовская Аравия и положит конец американской поддержке войны КСА в Йемене, а также убедится, что Америка не отступится от своих ценностей ради продажи оружия. Он также подчеркнул, что заставит Саудовскую Аравию заплатить цену за убийство журналиста Джамаля Хашогги и будет относиться к ней как к государству-изгою.

5- Проблема Западной Сахары:

Марокко, старейший союзник США в Северной Африке, считается одним из самых видных партнеров, добившихся стратегических успехов в этом контексте, во-первых, в плане укрепления своей позиции в качестве «крупного союзника, не входящего в НАТО», посредством военных соглашений и обновления вооружений американского производства, и США считают Марокко важным партнером в борьбе с терроризмом на африканском континенте. Во-вторых, за счет официального признания США в эпоху Трампа их суверенитета над территориями Западной Сахары и поддержки их инициативы по урегулированию конфликта с Фронтом ПОЛИСАРИО на основе «расширенной автономии».

Примечательно, что американская позиция была символически освящена принятием новой карты Марокко, включающей спорные территории, и эта карта была официально выпущена посольством США в Марокко, поскольку она была одобрена на официальном сайте НАТО.

Однако с приходом в Белый дом администрации Джо Байдена заявление бывшего президента Трампа о признании суверенитета Марокко над Западной Сахарой ​​было удалено с веб-сайта Белого дома. С другой стороны, марокканские наблюдатели и активисты посчитали, что публикация на официальном сайте Организации Объединенных Наций признания Вашингтоном Марокканской Сахары является признанием Организацией права Марокко аннексировать регион Сахары и включить в свою территорию.

С учетом этих потенциальных последствий изменения политики США в отношении арабских стран в случае победы Байдена на президентских выборах (что уже произошло) народы арабских стран были заинтересованы в том, чтобы следовать этим важным событиям, которые повлияют на их повседневную жизнь и их судьбу. Поэтому Арабские СМИ широко освещали выборы в США и уделили много времени спутникового вещания непосредственному освещению событий в дополнение к аналитическим программам, которые длились несколько часов и принимали политологов и международных экспертов. Однако арабские СМИ не стояли на таком же расстоянии от кандидатов, поскольку некоторые из них поддерживали Трампа и политику Республиканской партии, а другие поддерживали Джо Байдена и политику Демократической партии.

Среди наиболее важных из этих средств массовой информации:

1. Аль-Джазира - правительственный новостной телеканал, связанный с сетью Al-Jazeera Media. Он был основан 1 ноября 1996 года, а его совет директоров возглавляет шейх Хамад бин Тамер Аль Тани, который является членом правящей семьи. Штаб-квартира находится в столице Катара Дохе. Вначале он работал как спутниковый канал для арабских новостей и текущих событий в регионе БВСА, а позже расширился и стал международной медиа-сетью на нескольких языках в нескольких регионах мира.

Амбиция Аль-Джазиры заключалась в том, чтобы транслировать мнения людей, выступающих против правящих режимов в странах Ближнего Востока и Северной Африки, позиционируя себя как защитника голоса арабской улицы, особенно исламской оппозиции, на вершине которой находится Братья-мусульмане, спонсируемые государством Катар.

Канал вызвал споры во многих арабских странах, и он привлек международное внимание после атак 11 сентября 2001 года, когда это был единственный канал, освещавший войну в Афганистане в прямом эфире, транслировал видеопослания Усамы бен Ладена и других лидеры Аль-Каиды (запрещена в России). Канал также вызвал большой интерес у арабских народов благодаря яркому освещению арабских восстании 2010-2011 гг. в Тунисе, Египте, Ливии, Сирии и Йемене.

Во время трансляции на канале событий американских выборов 2020 года было замечено, что канал имел тенденцию поддерживать кандидата Джо Байдена, нападать на президента Дональда Трампа и критиковать его мнения и заявления, и это объясняется тем, что канал используется в качестве наиболее мощного средства мягкой силы государством Катар, которое, в свою очередь, поддерживает ориентацию исламских движений и партий в регионе БВСА, которые смогли получить власть в ряде арабских стран. Это Египет, Тунис и Ливия, где результаты революций арабской весны в 2010-2011 гг. были получены благодаря поддержке демократических изменений президентом-демократом Бараком Обамой и его заместителем Джо Байденом. Это привело к тому, что Аль-Джазира поддержала Джо Байдена против Трампа на президентских выборах, в дополнение к тому, что правящая семья Катара считала, что Трамп был тем, кто дал зеленый свет Саудовской Аравии, Эмиратам, Египту и Бахрейну навязывать экономическую блокаду Катару.

2 - Al Arabiya - саудовский спутниковый новостной канал, вещающий из Dubai Media City в Эмиратах. Канал был основан в 2003 году саудовским миллиардером Валидом Аль-Ибрахими в партнерстве с саудовским принцем Абдулазизом бин Фахдом, сыном покойного короля Саудовской Аравии Фахда бин Абдель Азиза Аль-Сауда. Канал начал вещание с началом американской войны в Ираке в 2003 году, и с момента своего создания канал защищал взгляды и политику правящей саудовской семьи.

Во время народных протестов в Египте в 2011 году Аль-Арабию обвинили в том, что он полностью присоединился к режиму покойного президента Мубарака и работал как часть его медиа-машины.

Освещая президентские выборы в США на 2020 год, руководство канала не смогло скрыть своего предвзятого отношения к Дональду Трампу. Поскольку Трамп поддерживал наследного принца Саудовской Аравии Мохаммеда бин Салмана в войне против хуситской группировки в Йемене и в противостоянии иранскому влиянию в регионе Ближнего Востока. Именно Трамп закрыл глаза на обвинения в адрес Мохаммеда бин Салмана в убийстве саудовского журналиста Джамаля Хашогги.

Байден, однако, раскритиковал Саудовскую Аравию, внешнюю политику Мохаммеда бен Салмана и ситуацию с правами человека в королевстве с начала своей избирательной кампании.

Соответственно, канал Al Arabiya поддержал предвыборную кампанию Трампа. Но когда Байден получил победу на выборах, Королевство Саудовская Аравия поспешило изменить часть своей политики, и в середине января был проведен саммит Аль-Ула среди стран Совета сотрудничества стран Персидского залива с участием Египта, чтобы примириться с Катаром. И в итоге саммита отношения с Катаром были восстановлены, а границы вновь открылись (за исключением Эмиратов).

Таким образом, чтобы изучить будущие сценарии эволюции поведения главного игрока - Соединенных Штатов Америки в регионе Ближнего Востока и Северной Африки во время правления Джо Байдена, можно установить два основных фактора.

Первый определяющий фактор: опора на элемент преемственности во внешней и оборонной политике США, поскольку он является продуктом значительного консенсуса среди лиц, принимающих решения в США, будь то республиканцы или демократы, или влиятельные круги в Пентагоне, дипломатии и группах давления.

Второй детерминант состоит в том, что права человека, поддержка демократии, антипопулизм и экстремизм считаются основным критерием при диагностике интересов и постановке целей, стандартом, на который будут опираться  в США совместно с европейцами при работе со многими файлами. Таких как поддержка зарождающейся демократии в Тунисе и продвижение прав человека в Египте, Саудовской Аравии и Алжире.

В конце концов, сдвиги в политике США не будут фундаментальными и радикальными: обязательно останутся известные традиционные интересы, которые преобладают в расчетах американцев с упором на идеалистические ценности. Предполагается, что эти преобразования могут повлиять на возрождение демократических движений и ослабление власти авторитаризма арабских режимов.