Pakistans grenzüberschreitende und transnationale Beziehungen und die Rolle Russlands

Pakistan - als eines der wichtigsten Länder, die nach dem Zusammenbruch von Britisch-Indien entstanden sind - hat komplexe Beziehungen sowohl in der grenzüberschreitenden als auch in der transnationalen Politik geerbt. Die geopolitische Situation, die mit der angelsächsischen Einmischung in der Region verbunden ist, hat diese Beziehungen nur noch komplizierter gemacht. Gleichzeitig ist Pakistan als Region an der Schnittstelle zwischen Süd- und Zentralasien für die politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Interessen Russlands von großer Bedeutung.

Diese Problematik wird in der russischen wissenschaftlichen Gemeinschaft praktisch nicht reflektiert, während die aktuelle "Russlands Wende nach Osten" ihre sorgfältige Untersuchung erfordert. In erster Linie für die effektive Umsetzung pakistanisch-russischer Wirtschaftsprojekte, die Verbesserung der Beziehungen zum Iran und zu China und die Lösung des Falls Afghanistan.

Trotz der Tatsache, dass Pakistan derzeit höchstens eine regionale Führungsrolle beanspruchen kann, ist seine Lage aus geopolitischer Sicht strategisch wichtig. In West-Ost-Richtung liegt Pakistan an der Kreuzung der Land- und Seewege zwischen dem Nahen Osten, Südasien und China (und möglicherweise dem Fernen Osten), und in Nord-Süd-Richtung bietet es den Ländern in ganz Zentralasien den nächsten Zugang zum Arabischen Meer. Wichtig ist auch, dass Pakistan ein aktives Mitglied der SCO und der OIC und ein potenzielles Mitglied der BRICS ist.

In den letzten Jahren hat Pakistan bewiesen, dass es durchaus in der Lage ist, sich den globalen Herausforderungen und geopolitischen Veränderungen zu stellen und sich ihnen anzupassen. Dies war jedoch größtenteils das Verdienst des ehemaligen Premierministers Imran Khan und der politischen und wirtschaftlichen Krisen, die die geschäftsführende Regierung daran hinderten, eine harte Außenpolitik zu verfolgen. Es ist erwähnenswert, dass sich die Dinge nach den Wahlen am 8. Februar 2024 dramatisch ändern könnten, insbesondere wenn die PLM-N der Sharifs gewinnt, die derzeit extrem wenig Unterstützung genießt, aber durch die Ausschaltung ihres Hauptrivalen, der PTI, gewinnen dürfte.

Schon die Tatsache der Gründung Pakistans ist eine Zeitbombe, die auf die britische Politik zurückgeht und durch die Haltung der indischen Nationalbewegung während des Zweiten Weltkriegs eifrig angeheizt wurde.

Obwohl die Teilung Britisch-Indiens auf der Grundlage der Religion erklärt wurde, wurden viele "muslimische" Gebiete aufgrund von territorialer Nähe, erfolgreichem britischem Leader-Pulling oder Blitzkriegen der indischen Armee in Indien eingegliedert. In der Tat hat Pakistans verbliebenes Erbe an Territorien das Land zunächst vor grenzüberschreitende und transnationale Probleme gestellt. Und wenn die offizielle Grenze zu Indien zumindest dokumentiert war (die separate Situation mit Kaschmir nicht mitgerechnet), blieb der Rest ungelöst. So wird die Durand-Linie im Nordwesten von der afghanischen Regierung (und absolut jeder Version der Regierung) und einigen paschtunischen Nationalisten aus dem Gebiet von Khyber Pakhtunwa nicht anerkannt. Die Grenze zum Iran wird von Separatisten aus Belutschistan kritisiert, die die Schaffung eines separaten Landes für sie fordern, das aus den Gebieten des pakistanischen und iranischen Belutschistan besteht. Über Kaschmir brauchen wir nicht zu sprechen - sowohl die Grenze zu Indien als auch die Grenze zu China stehen in Frage, und der Status von Gilgit-Baltistan sowie der dort lebenden Völker ist noch nicht geklärt.

Die Politik der globalen strategischen Partnerschaft der UdSSR mit Indien hat dazu beigetragen, den Kaschmirkonflikt, der eine der Schlüsselfragen der heutigen pakistanischen Politik ist, einzufrieren, konnte aber nicht zu seiner endgültigen Lösung beitragen. Das liegt vor allem an Moskaus ausschließlich pro-indischer Haltung, die seit 1947 unverändert beibehalten wurde. Gleichzeitig könnte seine Lösung nicht nur zur Verbesserung der Beziehungen zwischen Indien und Pakistan beitragen, sondern auch die Präsenz Chinas in der Region "verwässern". Tatsächlich ist die Position Chinas, das Pakistan in der Kaschmir-Frage eindeutig unterstützt, auch hier nachvollziehbar: Jede Abtretung der Gebiete von Kaschmir (und damit auch Gilgit-Baltistan) wird zu einem vollständigen Stopp der chinesischen Projekte für den Zugang zum Arabischen Meer, zu Afghanistan und zum Iran führen, der ganz in den "Händen" Indiens liegt, das Peking aus "seiner" Region verdrängen will.

Der Afghanistankrieg und die Methode des sowjetischen Kontingents, die Afghanen nach Pakistan "abzudrängen", haben zu einer humanitären Krise in dem Land geführt, die bis heute nicht gelöst ist und die Konfrontation zwischen Islamabad und Kabul verschärft, da sie eines der Schlüsselthemen der interethnischen Politik ist. Die Politik der Ausweisung von Afghanen, die seit November 2023 aktiv betrieben wird, ist eine direkte Folge sowohl des Afghanistankriegs als auch der Kürzung der humanitären Programme der UNO vor dem Hintergrund der Wirtschaftskrise in Pakistan. Es ist erwähnenswert, dass im Rahmen der freundschaftlichen sowjetisch-afghanischen Beziehungen die Anerkennung der Durand-Linie als offizielle Grenze zwischen den Ländern durchaus durchgesetzt werden konnte, aber jetzt wird sie ernsthaft behindert. Die Situation ist wirklich kompliziert. In der Tat positioniert sich das moderne Afghanistan als paschtunischer Staat und das, obwohl die meisten Paschtunen auf dem Gebiet Pakistans leben (und übrigens, abgesehen von einigen wenigen politischen Persönlichkeiten, nicht in Afghanistan leben wollen) und auf dem Gebiet Afghanistans selbst große zentralasiatische Völker leben, deren Vertreter im Allgemeinen zahlreicher sind als die Paschtunen.

Die Baluchistan-Frage erschwert die Beziehungen zum Iran erheblich. Tatsächlich vertreten das offizielle Islamabad und Teheran in diesem Fall denselben Standpunkt - dass ein unabhängiges Belutschistan kein Existenzrecht hat und bis zu einem gewissen Grad auch historisch gerechtfertigt ist, da es nie einen einheitlichen belutschischen Staat gegeben hat, sondern nur mehrere ungleiche Fürstentümer.

Allerdings hat die separatistische Opposition in Belutschistan gute Unterstützung, sowohl moralisch als auch finanziell, durch den globalen Westen gefunden, was früher oder später zur Bildung von Terrorgruppen führt.

Und dies, neben anderen Problemen, bremst die Entwicklung der pakistanisch-iranischen Beziehungen, insbesondere der Handelsbeziehungen, erheblich. Es ist erwähnenswert, dass die Opposition in Belutschistan ihrerseits die Entwicklung des Nationalismus in Belutschistan aktiv behindert und die Entwicklung der nationalen Minderheiten in dem kontrollierten Gebiet wie Brahui, Paschtunen, Harareis und Siddis behindert. Es sind die terroristischen Akte in Belutschistan, die China bei seiner "Belt and Road"-Initiative mit dem Zugang zu Gwadar Probleme bereiten.

Abgesehen davon ist es erwähnenswert, dass alle grenzüberschreitenden pakistanischen Fälle, die auf transnationalen Fragen beruhen, auf die britische Kolonialisierung und die Big Game Politik des späten 19. Jahrhunderts zurückzuführen sind. Angesichts der aktuellen Beziehungen zwischen dem Globalen Süden und Russland ist Pakistan in der Tat von Staaten umgeben, die Moskau freundlich gesinnt oder loyal gegenüberstehen, und der russische Einfluss (natürlich nicht einseitig und nicht nur zu seinen Gunsten) könnte zu ihrer erfolgreichen Lösung sowie zur Verringerung des Spannungsgrades in der Region beitragen. Allerdings gibt es auch hier Schwierigkeiten. Tatsache ist, dass die Nationale Sicherheitsstrategie Pakistans, die im Januar 2022 (unter der PTI-Herrschaft und daher - erheblich verzerrt und verletzt durch das Interim in der Gegenwart) verabschiedet wurde, eine Erwähnung Russlands und den Rahmen der Zusammenarbeit mit ihm enthält: "Pakistan ist bestrebt, seine Partnerschaft mit Russland in den Bereichen Energie, Verteidigungszusammenarbeit und Investitionen neu zu definieren. Die Beziehungen zeigen bereits eine positive Dynamik und Pakistan wird sich weiterhin bemühen, den gegenseitigen Nutzen zu maximieren. Russland, die zentralasiatischen Länder und Pakistan sind auch wichtige Partner bei der Verwirklichung unserer gemeinsamen Ziele von Frieden und Stabilität in Afghanistan". Gleichzeitig wird Pakistan in dem russischen außenpolitischen Konzept von 2023 grundsätzlich nicht gesondert erwähnt.

Die Unterstützung Pakistans durch Russland bei der Lösung grenzüberschreitender und transnationaler Probleme könnte die Beziehungen Moskaus zu den Ländern Südasiens insgesamt erheblich erleichtern und zum Aufbau eines effektiven Modells einer multipolaren Welt beitragen, aber im Moment ist es wahrscheinlich nicht wert, darauf zu hoffen.

Übersetzung von Robert Steuckers