Куба глазами США

Соединенные Штаты буквально пару недель назад решили пересмотреть некоторые пункты направления политического курса в отношении Кубы.

Так, США приняли решение о снятии ограничений на денежные переводы членам семьи, остающимся на Кубе. Будут также ускорены темпы обработки заявлений о получении американской визы для кубинцев.

"Кубинский народ сталкивается с беспрецедентным гуманитарным кризисом, и наша политика будет по-прежнему сосредоточена на расширении прав и возможностей кубинского народа, чтобы помочь ему создать будущее, свободное от репрессий и экономических тягот", - говорится в заявлении Госдепартамента. По мнению США кубинское правительство продолжает подавлять и наказывать практически все формы инакомыслия и публичной критики,что не соответствует действительности. В то же время кубинцы продолжают переживать тяжелый экономический кризис, который влияет на их социальные и экономические права.

Между тем, Куба ежегодно направляет десятки тысяч медицинских работников за границу для оказания помощи в преодолении краткосрочных кризисов и стихийных бедствий. Они предоставляют ценные услуги многим сообществам. В 2020 году Куба направила около 4000 врачей, чтобы помочь почти 40 странам справиться с пандемией Covid-19; они присоединились к уже развернутым 28 000 медицинских работников.

Ключевые международные акторы

В июне 2021 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций подавляющим большинством голосов осудила эмбарго 29-й год подряд; Резолюцию поддержали 184 страны, против выступили США и Израиль, воздержались Бразилия, Колумбия и Украина.

При бывшем президенте Дональде Трампе правительство США ограничило возможность людей отправлять денежные переводы на Кубу из США и ввело новые ограничения на поездки на Кубу, запретив остановки круизных судов, образовательные поездки и большинство рейсов. В январе 2021 года администрация Трампа внесла Кубу в список государственных спонсоров терроризма, утверждая, что она отказалась экстрадировать в Колумбию членов Национально-освободительной армии (ELN), которые отправились в Гавану для проведения мирных переговоров с колумбийским правительством и остались там. 

В июле 2021 года администрация президента США Джо Байдена использовала повод протестов на Кубе, организованных с помощью своей пятой колонны, и ввела целенаправленные санкции в отношении нескольких офицеров. Однако по состоянию на сентябрь США не предприняли существенных шагов в сторону от более широкой политики изоляции, укоренившейся в эпоху Трампа и не способной улучшить положение с правами человека на Кубе.

В феврале Европейский союз провел с Кубой диалог по правам человека. Верховный представитель ЕС Жозеп Боррель заявил в июле, что демонстрации на Кубе «отражают законное недовольство». Европейский парламент принял резолюции, осуждающие нарушения прав человека на Кубе в июне и сентябре. В июле законодательный орган Литвы проголосовал против ратификации Соглашения о политическом диалоге и сотрудничестве ЕС с Кубой, подписанного в 2016 году, но так и не ратифицированного из-за проблем с правами человека в Литве.

С момента избрания в Совет ООН по правам человека в 2020 году — пятый срок за последние 15 лет — Куба выступала против резолюций, освещающих нарушения прав человека в Эритрее, Эфиопии, Сирии, Никарагуа и других странах.

В свою очередь, Куба, восстановившая дипломатические отношения с США и создавшая зону свободной торговли вокруг порта Мариэль, надеется на приток западных инвестиций. Следствием этого стало некоторое ослабление зависимости от основного спонсора.

В данном ключе следует отметить, что события имеющее дело в прошлом сделали курс на борьбу с США императивом внешней политики государства. Напротив, Куба не раз демонстрировала готовность к нормализации отношений с США. С точки зрения руководства Кубы для полного разрешения американо-кубинских противоречий было бы необходимо: во-первых, отменить блокаду, которая является основным препятствием для экономического развития страны; во-вторых, вернуть незаконно оккупированную территорию военной базой в Гуантанамо против воли кубинского правительства и народа; и наконец третьих, исключить программы, направленные на изменение политической, экономической и социальной системы, которую по мнению Кубинских властей избрали суверенно. Об этом в своем докладе VII съезду компартии говорил Р. Кастро в апреле 2016 г. Несмотря на это, бывший глава государства подчеркнул, что это не означает, что Куба ради улучшения отношений с соседней страной отступится от своих внешнеполитических принципов.

Гуантанамо – насколько законно?

Прошло двадцать лет с тех пор, как первые заключенные прибыли в Гуантанамо, что сделало его самой продолжительной военной тюрьмой в истории США. С 2002 года 779 мужчин и мальчиков-мусульман содержались в Гуантанамо, почти все без предъявления обвинений и суда. На сегодняшний день там бессрочно содержатся 39 человек, причем 27 из них так и не были привлечены к уголовной ответственности. Во всем мире Гуантанамо является символом расовой и религиозной несправедливости, жестокого обращения и пренебрежения верховенством закона.

Уже три президента США обещали закрыть тюрьму, тем не менее обещания не принесли никакой пользы.  Президент Джордж Буш вывел более 500 заключенных из Гуантанамо. Президент Барак Обама перевел около 200 человек и сказал, что закроет тюрьму, но потерпел неудачу. Президент Дональд Трамп изменил курс и оставил тюрьму открытой. Теперь президент Джо Байден должен выполнить свое обещание окончательно закрыть Гуантанамо. На недавних слушаниях в Судебном комитете Сената Коллин Келли, потерявшая своего брата во время терактов 11 сентября, заявила Конгрессу, что надеется на «резолюцию для Военной комиссии по терактам 11 сентября, которая даст ответы на их вопросы, ответственность за незаконные действия, в правосудии слишком долго отказывали, и это путь к закрытию Гуантанамо. Возможно, тогда эта застарелая, очень личная, но коллективная национальная рана действительно начнет заживать».

Первые планы закрытия Гуантанамо появились еще в конце правления Джорджа Буша. И Барак Обама много раз обещал закрыть Гуантанамо, но скоро потерял большинство в Конгрессе, а республиканцы снова продавили закон о том, "никто из узников Гуантанамо не имеет права въезжать на территорию США независимо от повода", говорит Нэнси Холландер. Поэтому экстрадиция узников в США с правовой точки зрения невозможна.

Президент Дональд Трамп во время своего правления заявлял, что Гуантанамо остается открытой. Согласно республиканцам, тюрьма защищает американцев от возможных атак террористов, а экстрадиция узников в США слишком опасна.

Следующий этап дискуссии вокруг Гуантанамо начался при президенте Джо Байдене, который после своего прихода к власти через своего пресс-секретаря заявил, что планирует закрытие тюрьмы. Путь вперед ясен и достижим. Президент Байден обладает всеми полномочиями, необходимыми для закрытия Гуантанамо таким образом, чтобы учитывать вред, причиненный мужчинам, которые подвергались пыткам и заключению в тюрьму без предъявления обвинений или справедливого судебного разбирательства в течение двух десятилетий, и в то же время обеспечивать меру справедливости и решения для членов семей жертв. Его администрация может начать с назначения высокопоставленного чиновника, которому конкретно будет поручено закрыть Гуантанамо и который будет уполномочен сделать это. Он может переводить задержанных, которым не было и не будет предъявлено обвинение в совершении преступления, в другие страны, где их права будут соблюдаться, где они смогут получать медицинскую помощь и поддержку. Наконец, если у правительства достаточно улик, незапятнанных пытками, для судебного преследования заключенных, в том числе тех, кому грозит смертная казнь, оно должно заключать соглашения о признании вины для окончательного разрешения дел.

Однако парадоксальной ситуацией является то, что сама территория, на которой находится тюрьма, является незаконно оккупированной со стороны США. Но об этом дискуссии в американских законодательных органах не ведутся.

Вне зависимости от того, что политика Байдена является менее жесткой по отношению к Кубе как при Трампе, резкого потепления отношений ждать не стоит. США не согласны с курсом Кубы ни во внутриполитическом плане, ни в геополитическом, а это означает, что пока курс страны не повернется на 360 градусов – становление партнерами, скорее всего, будет невозможным. Поскольку на Кубе вряд ли захотят отступиться от своей исторической роли, идентичности и политической независимости, конфронтация будет сохраняться.