الاتجاهات العالمية ٢٠٤٠

كل أربع سنوات ، يحاول محللو الاستخبارات الأمريكية التنبؤ بما سيحدث في السنوات العشرين المقبلة. على الرغم من أن الأحداث تحدث بانتظام والتي تُظهر أنه من الصعب للغاية التنبؤ بشيء حتى لمدة خمس سنوات (نحن نتحدث عن التنبؤات ، وليس التخطيط) ، فإن مجتمع الاستخبارات الأمريكية يواصل إعداد مثل هذه التقارير وفقًا لقالب معين.

في ملخص الوثيقة ، الذي صدر في مارس ، يلاحظ أن الديموغرافيا ستكون العامل الرئيسي الذي يؤثر على العمليات الجيوسياسية في جميع أنحاء العالم. يشار إلى أن "الاتجاهات الأكثر تحديدًا على مدار العشرين عامًا القادمة ستكون التحولات الديموغرافية الرئيسية مع تباطؤ النمو السكاني العالمي وشيخوخة العالم بسرعة.

بعض البلدان المتقدمة والنامية ، بما في ذلك تلك الموجودة في أوروبا وشرق آسيا ، سوف تتقدم في العمر بشكل أسرع وستواجه انخفاضًا في عدد السكان ، مما سيؤثر سلبًا على النمو الاقتصادي. في المقابل ، تستفيد بعض البلدان النامية في أمريكا اللاتينية وجنوب آسيا والشرق الأوسط وشمال إفريقيا من زيادة عدد السكان في سن العمل ، مما يوفر فرصًا لتحقيق عائد ديموغرافي إلى جانب تحسين البنية التحتية والمهارات.

أدت التنمية البشرية ، بما في ذلك الصحة والتعليم ورفاهية الأسرة ، إلى تحسينات تاريخية في جميع المناطق على مدى العقود القليلة الماضية. سوف تكافح العديد من البلدان لتطوير هذه المكاسب وحتى الحفاظ عليها. ركزت التحسينات السابقة على أساسيات الصحة والتعليم والحد من الفقر ، لكن مستويات التنمية التالية أكثر تعقيدًا وتواجه الرياح المعاكسة لوباء COVID-19 ، والنمو الاقتصادي العالمي الأبطأ المحتمل ، وشيخوخة السكان ، وتأثير الصراع و مناخ.

ستشكل هذه العوامل تحديًا للحكومات التي تسعى إلى توفير التعليم والبنية التحتية اللازمة لزيادة إنتاجية الطبقة المتوسطة الحضرية المتنامية في اقتصاد القرن الحادي والعشرين. نظرًا لأن بعض البلدان تتعامل مع هذه التحديات ويفشل البعض الآخر ، فمن شبه المؤكد أن يؤدي تغيير الاتجاهات الديموغرافية العالمية إلى تفاقم عدم المساواة في الفرص الاقتصادية داخل البلدان وفيما بينها على مدى العقدين المقبلين ، وسيخلق مزيدًا من الضغط والخلاف حول الهجرة ".

يتم النظر في وباء الفيروس التاجي بشكل منفصل ووضعه في قسم منفصل. وفقًا للمؤلفين ، فقد أدى ذلك إلى شكوك جديدة في الاقتصاد والإدارة والتكنولوجيا. ستظل عواقبه محسوسة في السنوات القادمة.

يشار أيضًا إلى أنه في التقارير السابقة من مجتمع الاستخبارات ، تم التنبؤ بأمراض جديدة محتملة وسيناريوهات وبائية ، ولكن لم تكن هناك صورة كاملة لما يمكن أن يؤدي إليه انتشار COVID-19 وتأثيره على المجتمع.

بشكل عام ، أدى الوباء إلى العمليات التالية:

- تحفيز الاتجاهات الاقتصادية بسبب الحجر الصحي وإغلاق الحدود.

- صعود القومية والاستقطاب ؛

- تعميق عدم المساواة ؛

- فقدان الثقة في الحكومات ؛

- ضعف وعجز إرشادي للمنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة ومنظمة الصحة العالمية ؛

- نمو الفاعلين غير الحكوميين.

لهذا السبب ، يُفترض أنه "في هذا العالم الأكثر تنازعًا ، تتشتت المجتمعات بشكل متزايد حيث يسعى الناس إلى الأمن مع مجموعات متشابهة التفكير تستند إلى هويات معروفة وجديدة ؛ تكافح الدول من جميع الأنواع وفي جميع المناطق لتلبية احتياجات وتوقعات السكان الأكثر ارتباطًا وتحضرًا وأقوى ؛ والنظام الدولي أكثر قدرة على المنافسة ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى تحديات الصين المتنامية ، ومخاطر الصراع بشكل أكبر حيث تستغل الدول والجهات الفاعلة غير الحكومية مصادر جديدة للقوة وتدمير الأعراف والمؤسسات القديمة التي وفرت بعض الاستقرار في العقود الأخيرة.

ومع ذلك ، فإن هذه الديناميكيات ليست ثابتة للأبد ، ونحن نتصور العديد من السيناريوهات المعقولة لعالم 2040 - من إحياء الديمقراطية إلى تحول التعاون العالمي الناجم عن مأساة مشتركة ، اعتمادًا على كيفية تفاعل هذه الديناميكيات وما سيختار الناس على طول الطريق. ".

اختصر المؤلفون السيناريوهات المستقبلية إلى خمسة مواضيع. ستحدث التحديات العالمية من تغير المناخ والأمراض إلى الأزمات المالية والكوارث التي من صنع الإنسان في كثير من الأحيان وبشكل مكثف في كل منطقة وبلد تقريبًا.

سيؤثر النمو المستمر للهجرة ، الذي نما بمقدار مائة مليون في عام 2020 مقارنة بعام 2000 ، على كل من بلدان المنشأ والمقصد للتدفقات. سيتعين على أنظمة الأمن القومي للدول التكيف مع هذه التغييرات.

سيؤثر التشرذم المتزايد على المجتمعات والدول والنظام الدولي. على الرغم من وجود عالم أكثر ترابطا من خلال التكنولوجيا ، سيتم تقسيم الناس على أسس مختلفة. سيكون المعيار الرئيسي هو القواسم المشتركة لوجهات النظر والمعتقدات وفهم الحقيقة.

سيؤدي ذلك إلى اختلال التوازن. سيكون النظام الدولي ضعيفًا في الاستجابة لهذه التحديات. داخل الدول ، ستتسع الفجوة بين مطالب الناس وقدرات الحكومات والشركات. ستنظم احتجاجات الشوارع في أماكن مختلفة - من بيروت إلى بروكسل وبوغوتا.

ستشتد المنافسة داخل المجتمعات ، مما يؤدي إلى زيادة التوترات. داخل الدول ، ستكون السياسة أكثر تناقضًا. في السياسة العالمية ، سوف تتحدى الصين الولايات المتحدة والنظام الدولي الغربي.

سيكون التكيف حتميًا ومصدرًا رئيسيًا للفائدة لجميع القوى العاملة في العالم. من التكنولوجيا إلى السياسة السكانية ، سيتم استخدام كل شيء كاستراتيجيات لتحسين الكفاءة الاقتصادية ، وستكون البلدان التي يمكن فيها تحقيق التوافق الاجتماعي والثقة ناجحة.

لذلك ، يقترح المؤلفون الانتباه إلى معايير الديموغرافيا والبيئة والاقتصاد والتطور التكنولوجي ، لأنهم سيحددون ملامح عالم المستقبل. سيستمر التحضر وبحلول عام 2040 سيعيش ثلثا سكان العالم في المدن. كما سيزداد عدد المدن التي يزيد عدد سكانها عن مليون نسمة. التحضر لا يعني بالضرورة تحسين نوعية الحياة. وستكون منطقة أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى مسؤولة عن حوالي نصف وجنوب آسيا لنحو ثلث نمو فقراء الحضر.

بشكل عام ، فإن مشاكل الفقر ، التي وعدت بها المنابر العليا للأمم المتحدة منذ أكثر من 20 عامًا (على سبيل المثال ، برنامج أهداف الألفية أو أجندة التنمية المستدامة) ، لن تبقى فحسب ، بل ستزداد سوءًا أيضًا. مستوى نقص التعليم والحصول على الخدمات الطبية والسكن وما إلى ذلك. سوف تنمو الاحتياجات الأساسية.

يركز القسم الخاص بديناميكيات النظام الدولي على المواجهة بين الصين والولايات المتحدة ، والتي سيكون لها التأثير الأكبر وستشغل جوانب مختلفة حول هيكل النظام العالمي المستقبلي. ومع ذلك ، فإن تنافسهم لن يكون هو نفسه كما في عصر العالم ثنائي القطب مع الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة ، حيث يوجد بالفعل عدد أكبر من الجهات الفاعلة القادرة على الدفاع عن مصالحهم الخاصة ، خاصة في منطقتهم.

الدول الأكثر احتمالا التي ستكون قادرة على جني الفوائد الجيوسياسية والاقتصادية هي الاتحاد الأوروبي والهند واليابان وروسيا والمملكة المتحدة. لكن يُطلق على كوريا الشمالية وإيران المفسدين ، والتي ستؤدي إلى مزيد من عدم اليقين والتقلب ، للدفاع عن مصالحهما. كما أشارت إلى أنه "من المحتمل أن تحاول الصين وروسيا الاستمرار في التأثير على سكان الولايات المتحدة وأوروبا من خلال الترويج لروايات حول تراجع الغرب. ومن المرجح أيضًا أن ينشروا نفوذهم في مناطق أخرى ، على سبيل المثال ، في إفريقيا ، حيث كلاهما نشط الآن. ".

اللافت للنظر أن رئيس مجلس العلاقات الخارجية (CFR) ريتشارد هاس وزميله البروفيسور تشارلز كوبتشان نشروا مقالاً تحدثوا فيه عن الحاجة إلى تشكيل مجموعة من السلطات من نوع جديد ، والتي ستضم الولايات المتحدة ، الاتحاد الأوروبي والهند واليابان وروسيا والمملكة المتحدة. حتى أنهم أعلنوا صراحةً عن التعددية القطبية القادمة ، والتي يجب إدارتها لصالح العالم بأسره.

هل هذا الموقف متزامن مع مجتمع المخابرات الأمريكي؟ على الأرجح نعم أكثر من لا ، لأن مجلس العلاقات الخارجية يستقبل موظفين من هناك ، ويؤثر أيضًا بشكل فعال على تشكيل الأجندة العلمية والسياسية في الولايات المتحدة.

وذكر التقرير أن أستراليا والبرازيل وإندونيسيا وإيران ونيجيريا والمملكة العربية السعودية وتركيا والإمارات العربية المتحدة قوى إقليمية ستحاول اكتساب مزايا وتعمل كجهة فاعلة تؤثر على الاستقرار الإقليمي.

بالإضافة إلى الدول ، ستكون المنظمات غير الحكومية والجماعات الدينية وشركات التكنولوجيا الكبيرة والجهات الفاعلة غير الحكومية الأخرى نشطة للغاية في الساحة الدولية. وباستخدام الموارد ، سوف يبنون ويعززون شبكات بديلة تتنافس أو تساعد الدول ، اعتمادًا على وظائفها ومهامها.

في الوقت نفسه ، ستنخفض المنظمات الحكومية الدولية التي عملت سابقًا في الحفاظ على النظام الدولي بقيادة الغرب ، بما في ذلك الأمم المتحدة والبنك الدولي ومنظمة التجارة العالمية. سيفضل قادة الدول الائتلافات الخاصة والمنظمات الإقليمية.

بالإضافة إلى ذلك ، سيتم إبطال القيادة الغربية في المنظمات الحكومية الدولية بسبب حقيقة أن روسيا والصين ستقوضان عن عمد المبادرات الغربية. يشير مؤلفو التقرير إلى مبادرة الحزام والطريق ومنظمة شنغهاي للتعاون وبنك التنمية الجديد والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

أما بالنسبة للنزاعات المستقبلية ، فعلى الرغم من رغبة القوى الكبرى في تجنب حرب شاملة ، فإن خطر الصراع بين الدول سيكون أعلى من ذي قبل ، بسبب التقنيات الجديدة ، ومجموعة الأهداف الموسعة ، وعدد كبير من الجهات الفاعلة ، وأكثر تعقيدًا. ديناميات ردع العدو وإضعاف الأعراف.

يمكن أن يكون نطاق الصراع واسعًا جدًا - من الإكراه الاقتصادي والعمليات الإلكترونية (غير الحركية) والحرب الهجينة ، بما في ذلك استخدام المتمردين والشركات الخاصة والقوات بالوكالة ، إلى استخدام القوات المسلحة النظامية والأسلحة النووية (التقليدية والاستراتيجية) .

لن يختفي الإرهاب في أي مكان. على الرغم من أن المؤلفين أظهروا القليل من الخيال واقتصروا على الهياكل الجهادية العالمية المعروفة ، والجماعات الشيعية الإيرانية اللبنانية ، وكذلك الجماعات اليسارية واليمينية الكلاسيكية في أوروبا والولايات المتحدة وأمريكا اللاتينية.

نتيجة لذلك ، تم اقتراح خمسة سيناريوهات. تمثل ثلاثة منها مستقبلاً تصبح فيه التحديات الدولية تدريجياً أكثر خطورة ، ويتم تحديد التفاعل إلى حد كبير من خلال التنافس بين الولايات المتحدة والصين. في سيناريو نهضة الديمقراطيات ، تقود الولايات المتحدة هذه العملية.

في عالم الانجراف ، تعد الصين الدولة الرائدة ولكن ليست المهيمنة عالميًا ، وفي التعايش التنافسي ، تزدهر الولايات المتحدة والصين وتتنافسان على القيادة في عالم منقسّم.

يتضمن السيناريوهان الآخران تغييرات جذرية أكثر. كلاهما ينشأ من الانقسامات العالمية الشديدة ، وكلاهما يتحدى الافتراضات حول نظام عالمي. إن التنافس بين الولايات المتحدة والصين في هذه السيناريوهات أقل أهمية ، حيث تضطر الدولتان إلى مواجهة تحديات عالمية أكبر وأكثر خطورة وتجدان أن هياكلهما الحالية غير كافية.

تصور المخابئ الفردية عالمًا انهارت فيه العولمة ، وظهرت التكتلات الاقتصادية والتحالفات الأمنية لحماية الدول من التهديدات المتزايدة. المأساة والتعبئة هي قصة تغيير تصاعدي ثوري وسط أزمات بيئية عالمية مدمرة ".

بالطبع ، بالإضافة إلى محاولة النظر إلى المستقبل بناءً على الإحصائيات والملاحظات المتاحة للعقود السابقة ، وضع ممثلو مجتمع الاستخبارات الأمريكية أهدافًا أخرى - 1) لتحديد التهديدات المحددة حتى تتمكن السلطات الأمريكية (وشركاء واشنطن) التركيز عليها وتخصيص الموارد اللازمة للمقاولين المناسبين ؛ 2) شيطنة بعض الدول والأيديولوجيات والأنظمة السياسية.

لأن هناك مخاوف ملحوظة بوضوح من تدهور النظام الدولي الذي يعود بالفائدة على الغرب. وإذا حدثت تغييرات جادة تقلل من دور الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، فسيتم النظر إلى هذا بشكل إيجابي في معظم البلدان. بينما تحدث التقريران السابقان عن الاتجاهات العالمية عن تعدد الأقطاب ، فإن هذا التقرير يقرأ ما بين السطور. ربما بسبب التعددية القطبية المتجسدة بشكل تدريجي ، حاول المؤلفون تجنب هذا المصطلح ، ببساطة اقتصروا على ذكر التحالفات الإقليمية على خلفية الانقسام العالمي.

من ناحية أخرى ، فإن التنبؤات لمدة 20 عامًا قادمة أمر مشكوك فيه ويذكرنا أكثر بالخيال العلمي ، بدلاً من النمذجة الجيوسياسية.

يلاحظ العالم الأمريكي الشهير ستيف فولر ، على سبيل المثال ، العديد من الأحكام التي تنكر إمكانية التنبؤ: 1) المستقبل مجهول من حيث المبدأ ، لأنه غير موجود بعد ، ولا يمكنك إلا معرفة ما هو موجود ؛ 2) سيكون المستقبل مختلفًا من جميع النواحي عن الماضي والحاضر ، ربما بسبب عدم اليقين في الطبيعة ، والتي تتمثل مساهمة مهمة فيها أيضًا في حرية الإرادة البشرية ؛ 3) إن تأثيرات التأثير المتبادل للتنبؤ ونتائجها معقدة للغاية لدرجة أن كل تنبؤ يولد عواقب غير مقصودة من شأنها أن تضر أكثر مما تنفع.

لذلك ، يمكن للجميع استخلاص استنتاجات من هذا التقرير تتوافق مع آرائه وتفضيلاته الشخصية.