Какие проблемы ждут Трампа в Канаде

Победа Дональда Трампа на выборах в США стала для Канады началом довольно опасного периода в ее истории. До сих пор отношения Канады с Соединенными Штатами, от которых зависит ее безопасность и процветание, были довольно определенными.

Либерально-консервативная политическая позиция Канады по большинству экономических и даже социальных вопросов была относительно однородной. Консерваторы в Канаде, как и в США, - это те, кого сторонники Трампа (на самом деле более мягкая версия «Движения чаепития») называют «куксерваторы» (cuckservatives) за то, что те уступили либералам в экономических и социальных вопросах (свободная торговля, глобальное потепление, феминизм, абортам, позитивным действиям, ЛГБТ).

В прошлом году Канада только вышла из консервативного десятилетия, смесь «куксервативного» по социальным вопросам (с целью заполучить либеральные голоса) и староконсервативного по вопросам окружающей среды и энергии (с целью осуществить реальную программу Харпера). Канадцы вздохнули с облегчением, понимая, что они это преодолели.

Так что Канада была в предвкушении того, кто же станет новым президентом США. Харпер поддерживал Трампа по вопросам, касающимся глобального потепления и экологической политики, а также его заявления о выходе из Киотского протокола и отсутствие особого интереса к переговорам в Париже. Это был позорный период, когда внутри страны многие экологические исследования игнорировались, ученым не давали слова, вовсю шли экологически разрушительные разработки Атабаски и строились бесполезные планы трубопроводов на запад, восток и юг США.

К счастью, государство вновь занялось «реальными вещами», либеральной повесткой со всеми ее недостатками, но до сих пор почти ничего не было сделано ни в отношении разработок, ни в отношении трубопроводов. По крайней мере, либералы делают вид, что слушают протестующих. Выступления против трубопровода в ноябре по всей Канаде и на Парламентском холме напомнили молодому модному премьеру требования его избирателей. Они не будут бастовать, если Трюдо перестанет слушать нефтяное лобби.
Трамп не проявляет никакого интереса вообще к таким либеральным жалобам. Уже сейчас он пообещал возродить проект трубопровода «Кистоун», отклоненный президентом Обамой под давлением со стороны экологов. Это упростило бы действия Трюдо в сфере нефтяной промышленности и помогло бы набрать обороты в разработке и строительстве трубопроводов. Канада может столкнуться с массовыми протестами, поднятые союзниками к югу от границы.

Несмотря на колеблющуюся позицию в сфере нефти, премьер-министр Джастин Трюдо развернул Канаду в обратную сторону на экологической тропе, по крайней мере на словах. Он присоединился к подписанию Парижского соглашения, что его консервативный предшественник отказался делать, и восстановил программы экологических исследований, которые были перечеркнуты Харпером во время его второго срока.

Нынешняя ситуация напоминает отношения Пьера Трюдо (отца Джастина) и его преемника Жана Кретьена с неординарными американскими президентами прошлых лет – Джонсоном, Никсоном и Джорджем Бушем. Их отношения все больше и больше ухудшались при обсуждении вопросов Вьетнама и Ирака.

Что же будет при Трампе?

Возможно, Трамп останется равнодушным к канадским требованиям, несмотря на то что Канада – ближайший союзник Америки во всех смыслах и ее крупнейший торговый партнер. Он ничего не знает о Канаде, хотя Trump Tower, второй самый высокий небоскреб в Канаде, считается лучшим отелем в Торонто.

Его усилия по расширению бизнеса в Канаде были встречены презрением, что также отразилось на его предвыборной кампании. Последовали споры и грязные правовые разбирательства. Они не завершились к 2016 году и уже находятся в арбитражном суде. Плохая примета для Дональда.

Может быть, это побудило его выступить со странными комментариями в июле прошлого года на программе Fox & Friends, когда он сказал, что США «не должны были позволить» Канаде получить независимость, что Канада принадлежала Соединенным Штатам «в какой-то момент», и было «серьезной ошибкой» позволить стать ей независимой. В ответ на вопрос о возможности Пуэрто-Рико стать 51-м штатом, Трамп заявил: «Раньше у нас был 51 штат. Вы знаете, когда у нас была Канада».

Он также предположил возможное будущее Канады: «Посмотрите на это место сейчас, оно разваливается. Оно захвачено безбожными безоружными хиппи!» «Что Вы собираетесь делать, если будете избраны? – спросил его интервьюер Килмид. – Насильно захватите Канаду и будете утверждать, что это часть Америки?» «Я думаю, что это вариант, – ответил Трамп. – Вы знаете, у них там много нефти, очень много».

Что же в действительности на повестке дня? После возобновления проекта «Кистоун» остается еще вопрос Транстихоокеанского партнерства, которое не сможет двигаться вперед без США. Пока не было озвучено ни одного решения о судьбе ТТП, и окончательно ничего не будет принято до февраля 2018 года, так что данная ситуация – скорее передышка. Возможно, остальные 11 членов, включая Канаду, согласятся пересмотреть условия партнерства.

Тогда остается соглашение НАФТА, которое было подписано два десятилетия назад и изменило североамериканскую и мексиканскую экономики. «Канада – главный экспортный рынок 35 американских штатов. 9 миллионов рабочих мест США напрямую зависят от экспорта в Канаду», – сказал министр по международной торговле Канады Кристиа Фриланд. В то время как Мексика и Канада увеличили свою торговлю с Соединенными Штатами в рамках НАФТА, торговый дефицит США с Канадой и Мексикой вырос с $9,1 млрд на 1993 год до $76,2 млрд на 2015 год. Эффект, который НАФТА оказало на рабочие места в США, спорный, несмотря на успокаивающие слова Фриланд.

Но переговоры о пересмотре этого сложного договора могут оказаться крайне сложными. Канада и Мексика готовят свой собственный список требований, среди которых может оказаться ряд уступок со стороны Америки. Если Трамп просто разорвет соглашение, экономика Мексики пострадает от этого гораздо больше, чем экономика Канады. Она, как и США, автоматически вернется к соглашению о свободной торговле между двумя североамериканскими странами (FTA).

Президент Мексики Пенья Ньето заявил, что он будет готов обсудить НАФТА с Трампом и «модернизировать» соглашение, но не пересмотреть существующие положения, среди которых могут быть условия по проблемам окружающей среды, труда и другие вопросы, которые не были рассмотрены в первые годы существования НАФТА в начале 1990-х. Трюдо отметил, что Канада будет настаивать на том, что любой пересмотр условий может положить конец десятилетиям споров по экспорту канадских пиломатериалов хвойных пород, о чем сообщил Дэвид МакНотон, посол Канады в Соединенных Штатах.

И Мексика, и Канада, скорее всего, потребуют более широкого доступа к американскому рынку, чтобы конкурировать в государственном секторе, который в настоящее время в значительной степени защищен правилом «покупай американское». Одна из основных программ администрации Трампа – расходы на инфраструктуру, что делает эту цель еще более привлекательной.

Канадские рабочие будут рады расторжению НАФТА, так как они сильно проигрывают США и Мексике. При этом Мексика столкнется с серьезными проблемами, если НАФТА отменят. Кроме того, есть вероятность возведения стены на границе и перспектива депортации нелегальных иммигрантов.

Американо-канадское «похолодание»?

Если Соединенные Штаты будут двигаться в антилиберальном направлении, как этого бы хотели члены «Движения чаепития», отношения Канады и США могут стать более спорными, чем они были в последние десятилетия.

Есть ли что-нибудь, чему Трамп мог бы научиться у Канады (помимо ее истории)? Бывший генерал-губернатор Канады Микаэль Жан предположила, что канадское участие в многосторонних проектах, в том числе в миротворческой миссии ООН в Африке, может служить таким примером всему миру, что даже избранный президент США Дональд Трамп захотел ему следовать.

Это вряд ли, хотя никто не знает, куда дальше будет развиваться его внешняя политика.

Канада и США в настоящее время двигаются в разных направлениях. Трамп планирует увеличить добычу угля, а Канада собирается ускорить переход от традиционной угольной энергетики к чистой энергии к 2030 году.

Возможно, Трамп будет учиться на примерах своих единомышленников Харпера и бывшего премьера Австралии Тони Эббота. Харпер и Эббот отрицали существование глобального потепления, расходились в позициях с общественным мнением. Австралия ратифицировала Парижское соглашение после избрания Трампа. Трамп уже отступает от своих идей, готов подписать Парижское соглашение и признал в конце концов, что глобальное потепление реально.

Трамп столкнется с оппозицией внутри страны, даже среди своих промышленников, которые начали разработку более чистого технологического оборудования для производства при Обаме и планировали его возможный экспорт. Местные и региональные органы власти также проводят определенные мероприятия по климатическим проблемам, как это произошло в канадских провинциях, где внедряют налог на выбросы углеводорода и системы ограничения промышленных выбросов, несмотря на позицию Харпера. Кроме того, затраты на альтернативные источники энергии падают, а уголь не дешевеет.

США также столкнутся с давлением со стороны других стран, в том числе тех, кто раньше считался отстающим в климатических вопросах. Китай призывает Америку подписать Парижское соглашение, добавив, что он планирует продолжить борьбу с изменением климата «независимо от конкретных обстоятельств».