الاتحاد الأوروبي.. ومخاوف الإغراق الصيني

يبدي البرلمان الأوروبي مقاومة حول الاعتراف بالاقتصاد الصيني كاقتصاد سوق. ويتوقع المندوبون تهديدا متزايدا من واردات الإغراق. وتظهر الدراسات، أن الاعتراف بالاقتصاد الصيني كاقتصاد سوق، سيكون خطيرا للغاية بالنسبة للاتحاد الأوروبي، إذا لم يتم التفاوض على الشروط من موقع أقوى.
وقد حذر ممثلو جميع المجموعات ذات الصلة في البرلمان الأوروبي من تصنيف الاقتصاد الصيني كاقتصاد سوق. وأكدوا أن هذا من شأنه تعقيد مكافحة الإغراق للواردات الصينية بشكل أكبر. "سيفقد مئات الآلاف من الموظفين في صناعة الصلب الأوروبية وظائفهم"، أبدى خوفه ممثل حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي دانيال كاسباري.
كما شدد أيضا رئيس المجموعة الاشتراكية، جياني بيتيللا  على أن"الاقتصاد الصيني ليس اقتصاد سوق"،. المنافسة غير عادلة من قبل الواردات الصينية وهي تهدد الصناعة الأوروبية بأكملها، وبالتالي تهدد الملايين من فرص العمل. واتهم عدد من الأعضاء في البرلمان الأوروبي مجلس دول الاتحاد الأوروبي الثماني والعشرين بأنهم قد منعوا منذ أكثر من عامين الإصلاح المزمع لتحديث آليات الدفاع التجاري. "نحن بحاجة إلى السيف الحاد ضد الإساءة" حث السياسي بيرند لانغ من الحزب الديمقراطي الاشتراكي. يجب على المجلس أن يوقف مقاومته ويستسلم في النهاية.
دول مثل بريطانيا تقوم بإجراءات فعالة من أجل مكافحة الإغراق لأنها "تخشى من الصين"، انتقد الفرنسي من حزب "الخضر" يانيك جادوت. كما انتقد مفوض سلامة الأغذية، بوفيلاس اندروكايتيس دول الاتحاد الأوروبي لأن المجلس غير قادر حتى الآن على الاتفاق على قواعد جديدة لحماية التجارة. ونظرا للإنتاجية الزائدة في صناعة الصلب الصينية، فإن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى "أسلحة فعالة".
وزير الدفاع الهولندي جانين هينيس شائيرت قال باسم الرئاسة الهولندية إن موضوع الحماية التجارية سيكون على جدول أعمال اجتماع وزراء خارجية الاتحاد الاوروبي يوم الجمعة. "وعلى المجلس أن يصل الآن إلى اتفاق".
وحتى الآن، لا يعتبر الاتحاد الأوروبي الاقتصاد الصيني اقتصاد سوق. وهذا يسمح بتطبيق  الإجراءات الحمائية على واردات الصلب وغيرها من المنتجات من خارج البلاد. تقوم هذه الاجراءات على قواعد منظمة التجارة العالمية المتفق عليها قبل 15 عاما عندما انضمت جمهورية الصين الشعبية إلى منظمة التجارة العالمية. هذه القواعد تنتهي في ديسمبر/كانون الاول. حتى ذلك الحين على الاتحاد الأوروبي أن يقرر فيما إذا كان ينبغي منح مكانة لاقتصاد الصين كاقتصاد سوق، كما تطلب الحكومة في بكين.
صناعة الصلب الأوروبية هي من أكبر ضحايا النشاط المتزايد في الصين. الشركات المحلية تجد صعوبة في التنافس مع الكميات الكبيرة والرخيصة  من الصلب التي يصبها منافسهم الصيني في السوق. كانت المفوضية الأوروبية قد رضخت للضغوط قبل بضعة أسابيع ورفعت الرسوم الجمركية على استيراد مختلف المنتجات الصينية. ومع ذلك  يفترض أن هذا  لن يكون كافيا لدعم الصناعة على المدى الطويل. انسحبت الشركة الهندية "تاتا ستيل" في الآونة الأخيرة، مع الإشارة إلى أنه يتم إغراق الأسواق بالصلب الصيني المدعوم من المملكة المتحدة.
الكتّاب ميكو هوتاري وجان كاسبر وأولاف بونكي يذكرون في تحليل لمعهد مركاتور للدراسات الصينية (MERICS) العواقب المحتملة لمثل هذه الخطوة بالنسبة للاتحاد الأوروبي ويخلصون إلى أنه سوف يكون أكثر صعوبة في المستقبل توجيه تعريفات جمركية مضادة على الواردات الصينية الرخيصة. إن مسير صناعات الصلب الأوروبية يمكن أن يكون مهددا بحرب جديدة في الأسعار.
كيف يمكن ضمان المصالح الأوروبية في سياسة الصين وكيف يجب أن تتعامل بروكسل مع مسألة وضع اقتصاد السوق الصيني" بالتالي صاغت توصية واضحة: يجب على دول الاتحاد الأوروبي تعيين الأهداف المشتركة للتفاوض من موقع قوة مع الصين. في نفس الوقت يجب على الاتحاد الأوروبي الاستعداد لنزاعات تجارية محتملة مع الصين.
منح الصين وضع اقتصاد السوق، يجب أن لا يكون تلقائيا من قبل الاتحاد الأوروبي، ويشير مؤلفو ميركس إلى أن ما يحتاجه الاتحاد الأوروبي هو حل وسط بين الاندماج والمواجهة. من الناحية الإستراتيجية يتعين على الاتحاد الأوروبي المطالبة بالشروط التالية:
الحصول بشكل تدريجي على صفة اقتصاد السوق للصناعات الصينية التي تعمل بالفعل مع مبادئ السوق: تنفيذ اقتصاد السوق على مراحل. لهذا الغرض ينبغي وضع معايير محددة.
الموافقة على وضع الصين كاقتصاد سوق ولكن مع التدابير التعويضية التي توفر للصين اعتبار وضع اقتصاد السوق. وهذه التدابير يمكن أن تشمل فرض قيود على التصدير تفرضها على نفسها بشكل مساو للشركات الأجنبية العاملة في الصين.
الحصول على وضع اقتصاد السوق إذا تم الامتثال لاتفاقات منظمة التجارة العالمية: إن الاتحاد الأوروبي يجب أن  يصر على أن الصين يجب أن تلتزم  بكافة الالتزامات التي تعهدت بها لدى انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية. يجب أن تكون مرتبطة بوضع اقتصاد السوق لتحقيق تقدم ملموس في اتفاقية منظمة التجارة العالمية المقترحة بشأن المشتريات الحكومية.
يجب أن يتم اتخاذ قرار بشأن ما إذا كانت الصين ستحصل على وضع اقتصاد السوق في نهاية ديسمبر من عام 2016. وفي البرلمان الأوروبي سيبدأ النقاش يوم الاثنين المقبل، وأعضاء البرلمان الأوروبي في ستراسبورغ يتشاورون للمرة الثانية حول هذا الموضوع. وحتى الآن فإن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لا تزال على خلاف بشأن هذه المسألة. لذلك يدعو المؤلفون لكتاب  MERICS لتأجيل الموعد النهائي إلى ديسمبر، لإعطاء مزيد من الوقت للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لاتباع نهج منسق.
وبالنسبة للصين، فإن الحصول على وضع اقتصاد السوق هو هدف مهم: ذكر رئيس الوزراء لي كه تشيانغ وحث الأسبوع الماضي المستشارة انجيلا ميركل خلال مكالمة هاتفية، على تنفيذ التزامات  الاتحاد الأوروبي بعد تنفيذ الوعود التي قطعت في الصين.
من وجهة نظر المؤلفين فإن  منح وضع اقتصاد السوق للصين دون دراسة كافية ينطوي على مخاطر سياسية واقتصادية كبيرة: فالمنتجات الرخيصة الصينية يمكن أن تصل بسهولة الأسواق الأوروبية، والتي من المرجح أن تضع بعض القطاعات الصناعية تحت الضغط. على وجه الخصوص، فإن الصناعات الثقيلة في ألمانيا وإيطاليا وإسبانيا وفرنسا وبولندا ستواجه منافسة - وخصوصا فإن الاقتصاد الصيني، في مواجهة التباطؤ الاقتصادي، يستخدم الصادرات كنتيجة للإفراط في الانتاج داخل الصين.
يحذر المؤلفون من أن هناك خطر بأن أجزاء من الاقتصاد والمواطنين سوف يفقدون الثقة، وإذا لم يتخذ الاتحاد الأوروبي موقفا واضحا في المفاوضات مع الصين، فإن الاحتكاكات يمكن أن تمتد إلى الولايات المتحدة. هناك مقاومة كبيرة لخطة منح الصين وضع اقتصاد السوق بحلول نهاية العام.