CUỘC HÔN NHÂN CỦA LẦU NĂM GÓC VÀ CÁC QUỸ ĐẦU TƯ MẠO HIỂM

Vào cuối năm 2022, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ quyết định thành lập một bộ phận mới - Văn phòng Vốn Chiến lược. Như đã nêu, đó là để vượt qua cái gọi là 'thung lũng tử thần' vốn từ lâu đã ngăn cản Lầu Năm Góc áp dụng các công nghệ mới.

'Thung lũng tử thần' xảy ra trong tình trạng quan liêu, nơi các cơ hội đầy hứa hẹn liên quan đến công nghệ tiên tiến, do Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ tài trợ, phải đối mặt với rào cản ngăn họ tiến lên do không thể thu hẹp khoảng cách một cách hiệu quả giữa phát triển và thực hiện.

Nguyên nhân có thể là do việc thực hiện không thành công Chiến lược đền bù lần thứ ba do cựu Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kỳ Ash Carter đưa ra vào năm 2015. Sự trỗi dậy của sức mạnh quân sự và những tiến bộ công nghệ của Trung Quốc, cũng như những bài học rút ra từ cuộc xung đột Ukraine, đã thúc đẩy Quân đội Mỹ đánh giá lại chính sách của mình, bao gồm cả việc làm việc với các nhà thầu.

Trong hơn một năm, Cơ quan quản lý đã nghiên cứu các vấn đề với khoảng trống hiện có và dường như đã tìm ra giải pháp.

Vào ngày 9 tháng 3 năm 2024, Lầu Năm Góc chính thức ban hành chiến lược đầu tư trực thuộc Văn phòng Vốn Chiến lược.

Nó lưu ý rằng Văn phòng 'nhấn mạnh vào các khoản đầu tư tài chính để tăng vốn sẵn có, thay vì sử dụng các công cụ dựa trên việc mua lại như hợp đồng hoặc trợ cấp để tăng chi tiêu trực tiếp của chính phủ cho đổi mới năng lực. Văn phòng này bổ sung cho các phương pháp tiếp cận hiện có của DoD nhằm tăng cường đổi mới công nghệ. Các tổ chức đổi mới hiện tại trong DoD sử dụng các khoản tài trợ và hợp đồng cho các nguyên mẫu. Ngược lại, OSC tập trung vào các chương trình vốn cho cả nhà đầu tư và công ty sử dụng các công cụ tài chính như cho vay và bảo lãnh khoản vay thông qua quan hệ đối tác với các cơ quan hoặc cơ quan liên bang khác. Đổi lại, các chương trình vốn này sẽ thu hút và mở rộng quy mô vốn tư nhân để đầu tư vào các công nghệ quan trọng. OSC sẽ tận dụng tốt nhất thực tiễn của hơn 100 chương trình tín dụng liên bang hiện tại'.

Điều này có nghĩa là Lầu Năm Góc đang trở thành một tổ chức ngân hàng phát hành trái phiếu và các khoản vay để đầu tư vào lĩnh vực mà họ quan tâm. Rõ ràng là chúng ta không thảo luận về một ngành công nghiệp lâu đời phục vụ cho những người chơi có ảnh hưởng trong tổ hợp công nghiệp-quân sự Hoa Kỳ. Các công ty như Lockheed Martin, Boeing, RTX (trước đây là Raytheon), General Dynamics, Northrop Grumman và L3Harris Technologies nắm giữ quyền lực đáng kể trong các cơ quan chính phủ quan trọng như Nhà Trắng, Bộ Ngoại giao và Lầu Năm Góc. Các công ty này đóng một vai trò quan trọng trong việc phát triển hệ thống và nền tảng vũ khí. Sự hợp tác với họ sẽ tiếp tục với mô hình đã được thiết lập. Chúng ta đang nói về một nhóm được gọi là đầu tư mạo hiểm, chủ yếu liên quan đến Thung lũng Silicon. Đó là nơi hầu hết các công ty khởi nghiệp ở Mỹ được thành lập, một số trong đó sau đó phát triển thành các tập đoàn lớn. Và giờ đây, giữa một số vấn đề về tài chính, chuỗi cung ứng và cơ sở công nghiệp bị đứt gãy, họ có cơ hội tốt để dựa vào quân đội. Mặc dù số tiền, dựa trên dữ liệu trong Chiến lược mới, sẽ chủ yếu được lấy từ túi của người nộp thuế.

Chiến lược quy định thuật toán hành động sau:

1. Kinh phí cho các chi phí phát sinh từ việc tính toán rủi ro cho chương trình đầu tư (được tính ở mức 5%) do bộ phận hoặc cơ quan liên quan cung cấp.
2. Kho bạc cung cấp cho người vay 95% còn lại không được tính toán rủi ro 5% được xác định cho chương trình của cơ quan hoặc bộ phận tương ứng.
3. Các nhà cung cấp vốn tư nhân phải đảm bảo nguồn vốn đầu tư bổ sung cho các chương trình liên kết với các công ty đầu tư kinh doanh nhỏ. Nỗ lực này được phản ánh là nhằm mục đích tăng gấp đôi số tiền được chính phủ Hoa Kỳ gia hạn.

14 lĩnh vực đã được xác định tích cực thu hút vốn cho nhu cầu quân sự. Chúng bao gồm vật liệu nano và siêu vật liệu; công nghệ sinh học; năng lượng sinh học; 5G và công nghệ mạng vô tuyến mở; cảm ứng; vi điện tử; công nghệ lắp ráp; khoa học lượng tử – điện toán, bảo mật và cảm biến; pin và công nghệ vũ trụ.

Rõ ràng, quyết định tạo ra các cơ chế tài trợ như vậy vì lợi ích của Lầu Năm Góc đã được rút ra từ kinh nghiệm của những năm trước.

Như đã nói trong bài báo 'Thung lũng Silicon đã học cách yêu nước Mỹ, máy bay không người lái và vinh quang như thế nào' đăng trên tờ Washington Post - 'Từ năm 2021 đến năm 2023, các nhà đầu tư đã rót 108 tỷ USD vào các công ty công nghệ quốc phòng để chế tạo một loạt công cụ tiên tiến, bao gồm cả tên lửa siêu thanh, thiết bị đeo nâng cao hiệu suất và hệ thống giám sát vệ tinh, theo công ty dữ liệu PitchBook, dự đoán thị trường công nghệ quốc phòng sẽ tăng lên 184,7 tỷ USD vào năm 2027.'

Bài báo nêu bật các công ty có tư duy tiến bộ như Andreessen Horowitz, Anduril, Shield AI và Skydio đang tìm kiếm cơ hội trong lĩnh vực quốc phòng Hoa Kỳ. Ngoài ra, các công ty như Apollo Defense đang tích cực tuyển dụng các chuyên gia trẻ và khuyến khích sinh viên thành lập các công ty khởi nghiệp về công nghệ quốc phòng của riêng họ hoặc theo đuổi sự nghiệp trong lĩnh vực này.

Nhân tiện, việc luân chuyển từ lĩnh vực quân sự sang lĩnh vực công nghệ đầy hứa hẹn và ngược lại là điều phổ biến đối với Hoa Kỳ. Người ta có thể nghĩ đến Regina Duncan, người từng làm việc tại DARPA, Cơ quan Dự án Nghiên cứu Quốc phòng Tiên tiến, từ năm 1996 trước khi chuyển sang Google vào năm 2012. Cựu Phó Giám đốc điều hành Apple Tim Cook đã được bổ nhiệm lãnh đạo Bộ phận Đổi mới Quốc phòng, báo cáo trực tiếp với Bộ trưởng Hoa Kỳ  Lloyd Austin.

Cuối cùng, người ta nghĩ đến hợp đồng của Lầu Năm Góc với SpaceX của Elon Musk nhằm cung cấp cho lực lượng vũ trang Ukraine các thiết bị đầu cuối Starlink để liên lạc, hóa ra chỉ là phần nổi của tảng băng trôi. Theo tiết lộ gần đây, còn có 'hợp đồng bí mật' trị giá 1,8 tỷ USD với Cơ quan Tình báo Vũ trụ Quốc gia, một cơ quan trực thuộc Lầu Năm Góc. Các nguồn tin cho biết các vệ tinh có thể theo dõi các mục tiêu trên mặt đất 'hầu như ở mọi nơi trên thế giới' và truyền dữ liệu ngay lập tức tới các quan chức tình báo và quân đội.

Với kế hoạch đã được công bố trước đó là phóng thêm hàng trăm vệ tinh tầm thấp vào quỹ đạo Trái đất  trong tương lai gần, các khoản đầu tư gần đây vào công ty của Elon Musk dường như là một ví dụ khác cho thấy Lầu Năm Góc đang mở rộng ảnh hưởng của mình trong ngành công nghệ. Xu hướng này tương tự như quan hệ đối tác mà Lầu Năm Góc đã hình thành với các công ty như Google, Amazon và Facebook, nơi họ cộng tác trong nhiều dự án khác nhau, từ hoạt động thông tin đến phát triển các chương trình và ứng dụng máy tính chuyên dụng.

Xem xét lịch sử sâu rộng của việc ra quyết định chính trị ở Hoa Kỳ và khái niệm cơ bản về tam giác sắt - bao gồm các mối liên hệ giữa Quốc hội, bộ máy quan liêu và các nhóm lợi ích - có thể suy ra rằng mối quan hệ đối tác mới này chủ yếu mang lại lợi ích cho vốn đầu tư mạo hiểm. Vẫn chưa chắc liệu Lầu Năm Góc có tích hợp thành công những đổi mới này trong khi điều hướng các quy tắc và hạn chế hiện có hay không, hay liệu nó sẽ bị hạn chế bởi một mô hình quan hệ mới. Trong mọi trường hợp, sự hợp tác như vậy sẽ quân sự hóa hàng trăm công ty và công ty nhỏ, những người sẽ coi đây là cơ hội kiếm lợi nhuận cho riêng họ. Cũng giống như SpaceX, không thể tránh khỏi những nghi ngờ xung quanh bất kỳ công ty mới nào tuyên bố sẽ tạo ra tác động tích cực cho xã hội, với những suy đoán nảy sinh về mối quan hệ tiềm năng với DoD và vai trò của nó trong việc hỗ trợ các hoạt động quân sự.

Dịch Bạch Long

https://orientalreview.su