Изменения политики Филиппин по отношению к Китаю

На протяжении долгого времени акватория Южно-Китайского моря является предметом споров ряда государств с Китай за право обладанием ресурсов, находящихся непосредственно на этой территории. Филиппины, Вьетнам, Бруней и Малайзия пытается противостоять КНР и оградить Китай от своих территорий, в то время как Поднебесная заявляет о своих претензиях на всю территорию Южно-Китайского моря, тем самым и на все природные ресурсы, находящиеся там. В последние время конфликт в Южно-Китайском море постепенно обостряется, главной противодействующей силой Китаю являются Филиппины.

Постоянная палата третейского суда в Гааге в июле 2016 года по иску Филиппин постановила, что Китай не имеет оснований для территориальных притязаний в Южно-Китайском море. Суд решил, что спорные территории архипелага Спратли островами не являются и исключительную экономическую зону не образуют. Тогда Пекин ответил, что не считает действительным решение постоянной палаты третейского суда в Гааге, не признает и не принимает. Министерство иностранных дел Китая подтвердило, что Пекин не принимает ни это решение, ни какие-либо претензии или действия, основанные на нем. Китай претендует на большую часть вод в пределах так называемой линии из девяти точек, которую также оспаривают Бруней, Малайзия, Филиппины, Тайвань и Вьетнам. Данное решение является показателем позиции мирового сообщества на конфликт в Южно-Китайском море, так третейский суд в Гааге является подведомственной организацией ООН. Мировое сообщество отрицает историческую принадлежность островов к территории к Китаю. Позиция ООН по сей день остается неизменной. С 2016 года Филиппины подали 128 дипломатических протестов в связи с действиями Китая в оспариваемых водах, а суда береговой охраны и бюро рыболовства провели "суверенное" патрулирование в исключительной экономической зоне Филиппин.

Экс-президент Филиппин Родриго Дутерте (был президентом с 30 июня 2016 года по 30 июня 2022 года) ввел достаточно сбалансированную и доброжелательную политику по отношению к Китая, основной целью которой было сближение стран. В последние годы он стремился преуменьшить китайские вторжения и территориальные претензии, предпочитая тихие попытки установить взаимные границы и взаимопонимание.

Однако слишком частое вторжение китайских военных кораблей на территорию Филиппин в 2022 году, вызвало смену парадигмы внешней политики на более активное противоборство китайскому вторжению. Только в марте Филиппины пожаловались на вторжение более 200 судов в их исключительную экономическую зону, которая простирается на 200 морских миль от их побережья. Опрос общественного мнения, проведенный еще в июле 2020 года, показал, что 70% филиппинцев хотят, чтобы правительство заявило о своих претензиях в Южно-Китайском море.

На протяжении большей части своего срока полномочий президент Дутерте ставил под сомнение будущее одного из ключевых оборонительных пактов своей страны: соглашения о посещении Филиппин силами США, но в конце своего срока было принято решение о продолжении соглашения. Министр обороны Дельфин Лоренцана объявил в июле 2022 года, уже при президенте Фердинанде Маркосе-младшем, что соглашение будет изменено, а не расторгнуто, из-за продолжающихся вторжений Пекина. “Соглашение о посещении Филиппин силами США не меняется. Документ не будет изменен. Но будет какое-то дополнение, дополнительное соглашение для реализации соглашения о посещении Филиппин силами США”, - заявил Лоренцана.

Министр обороны США Ллойд Остин посетил Манилу через несколько недель после заявления Филиппин в рамках летного визита в Юго–Восточную Азию, включая Сингапур и Ханой. В заявлении Остин сказал, что планирует подчеркнуть свободу морей и отказаться от “бесполезных и необоснованных претензий” Пекина. “Я буду тесно сотрудничать с нашими партнерами в том, как мы обновляем и модернизируем наши возможности и их собственные возможности, чтобы работать вместе, чтобы противостоять некоторым изменяющимся формам агрессии и принуждения, которые мы все видим, и я буду говорить с нашими друзьями о том, как мы будем работать рука об руку, чтобы бороться с некоторыми изменяющимися формами агрессии и принуждения. Придерживайтесь нашего нового видения комплексного сдерживания”, - сказал Остин.

Следующий президент Филиппин Бонгбонг Маркос (с июня 2022 года) сразу показал свой настрой по отношению к Китаю. Маркос настроен на активную защиту своих территорий от вторжения Китайских кораблей. Филиппины должны найти способ разведки нефти и газа в Южно-Китайском море даже без сделки с Китаем, заявил президент Фердинанд Маркос-младший 1 декабря 2022 года, подчеркнув право своей страны на эксплуатацию энергетических запасов в оспариваемом водном пути. “Это большое дело для нас, вот почему мы должны бороться за то, что принадлежит нам и воспользоваться преимуществами, если там действительно есть нефть”, - сказал Маркос журналистам.

Переговоры о совместной разведке энергоресурсов между Манилой и Пекином в Южно-Китайском море были прекращены, заявило предыдущее правительство в июне, сославшись на конституционные ограничения и вопросы суверенитета. Посольство Китая в Маниле не сразу ответило на запрос о комментариях. Замечания Маркоса прозвучали после того, как его министр иностранных дел заявил в августе, что Манила открыта для новых переговоров с Китаем по разведке нефти и газа и что сделка с Китаем или любой другой страной должна соответствовать законам Филиппин.

Филиппины в значительной степени зависят от импортного топлива для удовлетворения своих энергетических потребностей, что делает их уязвимыми перед шоками поставок и ростом цен на нефть, которые помогли поднять инфляцию почти до 14-летнего максимума.

Во время трехдневного визита в ноябре прошлого года вице-президент США Камала Харрис подтвердила обязательства США по обороне Филиппин и подтвердила поддержку арбитражного решения 2016 года. Маркос сказал, что “у нас будет что-то более конкретное”, чтобы объявить к началу следующего года о предложениях США о доступе к филиппинским военным базам в соответствии с Соглашением об усиленном оборонном сотрудничестве 2014 года. Вашингтон предложил добавить дополнительные площадки к нынешним пяти в рамках EDCA, что позволяет осуществлять ротацию военных кораблей и самолетов США на взаимно согласованных базах.

В начале января этого года филиппинская береговая охрана сообщила, что китайское судно прогнало филиппинскую рыбацкую лодку со спорной территории мелководья Аюнгин. Инцидент произошел всего через несколько недель после того, как Маркос и председатель КНР Си Цзиньпин договорились о "компромиссе" во время поездки филиппинского лидеры в Пекин с 3 по 5 января. В ходе визита страны подписали соглашение о создании совместного механизма прямого общения. Президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший заявил, что страна подаст протест Китаю в связи с данным инцидентом. "Мы немедленно использовали тот механизм прямого общения, о котором я говорил, чтобы связаться с правительством Китая. Но это не помешает нам продолжать выступать с официальным протестом и направить вербальную ноту по этому поводу", — приводит слова Маркоса филиппинская газета Manila Times.

Уже в феврале 2023 года министерство иностранных дел Филиппин обвинило Китай в дестабилизации мира и безопасности в так называемом Западном Филиппинском море в связи с применением береговой охраной КНР лазера против филиппинского судна в районе отмели Аюнгин.

Пресс-секретарь МИД Филиппин Тересита Даза на брифинге в пятницу призвала Пекин воздерживаться от подобных действий, отметив, что филиппинский лидер Фердинанд Маркос - младший уже выразил серьезную обеспокоенность по поводу инцидента. "Президент привлек внимание и выразил серьезную озабоченность по поводу участившихся и интенсивных действий, которые происходят в Западном Филиппинском море, - приводит ее слова издание GMA News. - Мы призываем Китай воздержаться от таких действий, поскольку они не только наносят ущерб и опасны, но и дестабилизируют стабильность и мир в регионе".

По последним событиям стоит отметить, что Филиппинская сторона делает шаги для налаживания отношений между странами, однако китайская сторона, хоть и отвечает взаимностью, все равно вызывающе демонстрирует свои притязания на всю территорию в Южно-Китайском море. Длительный конфликт постоянно обостряется, за счет малозначительных инцидентов в море, но не перерастает в полноценную конфронтацию стран. Филиппины имея возможность полагаться на безопасность своей страны, благодаря расположению американских войск на своей территории, перестраивает свою политику на более активную для защиты своих водных пространств. США также активно этому способствуют, преследуя цели сдерживания Китая. Все мировое сообщество против экспансии КНР в Южно-Китайском море, следовательно большое количество стран оказывают поддержку, как и Филиппинам, так и другим странам Юго-Восточной Азии.

Основополагающей целью Филиппин является защита своих водных территорий, однако из-за нехватки энергетических ресурсов, Манила намеренно и оказывать сопротивление Китаю и за другие территории в Южно- Китайском море, обладающим огромным количеством природных ресурсов. Это является еще одним фактором изменения политики Филиппин в сторону большей активности по данному вопросу, а также заключению партнерских соглашений с другими странами, поддерживающие идею сдерживания китайской экспансии в Юго-Восточной Азии.

Помимо Филиппин, претензии к Китаю предъявляют и другие страны региона, к числу которых относятся Вьетнам, Бруней, Малайзия, Индонезия и Тайвань. Кроме Тайваня все страны входят в группу АСЕАН, следовательно все страны АСЕАН также оказывают поддержку в борьбе с китайской экспансией. Китай предъявляет претензии на 90% всего Южно-Китайского моря, с чем не согласны перечисленные страны. В последняя время этот список государств постепенно переходит к активной политике сдерживания Китая, при поддержке США.