Большая стратегия Бразилии

Жесткое выступление Дилмы Руссефф на Генеральной Ассамблее ООН, еще и под влиянием ситуации со шпионажем против ее страны, означает преданность сценарию, установленному годами ранее в национальной политике по обороне и других документах стратегического планирования Бразилии.

 

Одной из основных характеристик державы является то, что она имеет долгосрочный проект, конкретное мировоззрение и призвана играть особую роль. Многие державы в упадке, однако, двигаться в такт обстоятельствам за рамками непосредственных интересов бесцельно. Бразилия уже давно рассматривает кибер-войны как одну из основных форм ведения войны в глобализирующемся мире.

 

"Источником нестабильности в международной системе стало развитие новых видов оружия, что также может иметь последствия массового уничтожения. Я думаю, что угрозой, которая по хронологии новая, но все более действует по старой логической системе США: кибер-войны", сказал министр обороны Бразилии Селсу Аморим 20 сентября на лекции студентам Института Рио-Бранко, который готовит бразильских дипломатов.

 

Можно подумать, что на вмешательство Аморима повлиял недавний случай со шпионажем со стороны Агентства национальной безопасности (NSA), что и вызвало реакцию президента Дилмы Руссефф на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. Однако, как отметил министр, кибер-оборона является одним из трех приоритетов, установленных Национальной стратегией обороны страны, принятой в 2008 году. Там нет места для импровизации.

 

Для будущих дипломатов Аморим объяснял в течение часа силовые линии международной безопасности с точки зрения трех дихотомий: отношения между однополярностью и многополярностью, между односторонностью и многосторонностью и между сотрудничеством и конфликтом. Он защищал понятие «большой стратегии», но отклонился от своей первоначальной концепции (усиление военных действий с помощью политических и экономических инструментов) и определил ее как "координация действий государства по укреплению мира".

 

 

Дипломат раскрыл военную стратегию и две взаимодополняющие функции, отметив, что окончание холодной войны привело к установлению доминирующего центра силы в соответствии с идеей «благотворной однополярности, вдохновившей сверхдержаву». Он выделил центральное понятие: "Идея, что абсолютный примат государства в международной системе создает безопасность, противоречит давней традиции реалистского мышления в международных отношениях".

 

Реакция США на воинственную атаку 11 сентября 2001 года, привела к тому, что он назвал "однополярным дисбалансом". В этой ситуации есть новые полюса власти, многополярность, которые не в состоянии сами по себе изменить положение вещей. На данный момент бразильская дипломатия различает многополярность и многосторонность, которая характеризуется "политической и правовой поддержкой".

 

Переходя к фактическим делам, "понимание того, что мы живем в мире блоков, привело Бразилию и других соседей к стремлению укрепить Южную Америку как экономическое и политическое целое" через региональную интеграцию. Параллельно импульсу по замене G8 на G20, есть союзы, такие как и БРИКС и ИБЮА (Индия, Бразилия и Южная Африка). Таким образом, построение многостороннего мира предполагает не только заинтересованность в создании новых центров силы, но выполняется на основе "определенных принципов, регулирующих отношения между государствами".

 

Всего два десятилетия назад (1992 г.) Фрэнсис Фукуяма заявил о "конце истории", гарантируя, что свободный рынок и либеральная демократия управляют отношениями между людьми и между государствами. Вскоре после этого, в 1997 году, он стал одним из пионеров «Проекта нового американского века», направленного на продление гегемонии на одно столетие. Аморим напоминает нам, что такое видение означало, что «возвращение к жесткой борьбе за власть было как маловероятным, так и невозможным". Эти теории как гром рухнули вместе с башнями-близнецами.

 

 

Документ "Национальная политика по обороне", разработанный под руководством президента Луиса Инасиу Лула да Силва и утвержденный 12 сентября парламентом, указывает: «развитие и национальная автономия достигаются с помощью необходимых технологий, особенно в ядерном, кибер и пространственном стратегических секторах".

 

Центр киберзащиты армии был создан в 2010 году и начал функционировать в июне 2012 года по случаю Саммита Рио +20 (Фолья ди Сан-Паулу, 7 мая 2012 г.), в котором занято 84 военных специалиста. "Белая книга по национальной обороне для оборонного командования" говорит, что этот центр должен развиваться в направлении Киберкомандования Вооруженных сил, и что должна быть создана Национальная школа по киберобороне. В принципе, уже есть бюджет в $ 400 млн и планируется открыть собственное здание в 2015 году.

 

Ссылку на возможность "кибер Перл-Харбора" привел не кто иной, как Леон Панетта, бывший министр обороны Соединенных Штатов. Хотя Аморим считает, что этот термин войны был " преувеличен" для того, чтобы обратиться к кибер шпионажу, сам он открыл Центр киберобороны всего год назад, а в своем выступлении в Институте Рио-Бранко, не колеблясь, сказал, что "на сегодняшний день идет наращивание инвестиций крупных держав в кибероружие", и что некоторые "не скрывают наступательный характер этих вооружений".

 

Он пошел немного дальше, заявив, что "границы между кибер-войной и мониторингом четко не обозначены". И выдвинул идею о том, что Большая стратегия, состоящая в "обеспечении мира", "осуществляется в новом театре, созданном кибернетикой", которая должна обязательно прийти к "международному договору, где будет обозначен запрет на применение оружия в киберпространстве, что способствовало бы международной безопасности". В отличие от Договора о нераспространении ядерного оружия, такое соглашение "не будет иметь дисбаланс или асимметрию".

 

 

Это была фраза, которая поразила Генеральную Ассамблею. "Бразилия, господин президент, знает, как защитить себя" - сказала Руссефф Обаме. Для некоторых аналитиков это было как беседа "лицом к лицу с вором или лжецом" ( Dedefensa.org, 25 сентября 2013 года). "Мы редко видели более радикальный вызов, столь презрительный и наглый", - отметил франко-европейский веб-сайт. Блог Foreign Policy тоже был близок в своих оценках "Обама в мире: плохие новости, американская империя мертва" (24 сентября 2013 года).

 

Тем не менее, предложение Руссефф установить "гражданскую многостороннюю основу для управления и использования интернета" не будет принята во внимание в северных странах и, особенно, в Соединенных Штатах. Достижения в области Большой стратегии происходят где-то в другом месте. "Процветающая Южная Америка, мирная и интегрированная, будет одним из полюсов многополярного мира", - сказал Аморим . УНАСУР и Zopacas (Зона мира и сотрудничества в Южной Атлантике) являются долгосрочными ставки, где достигнут наибольший прогресс.

 

Оборона Южной Атлантики и альянсы "с другой стороны океана" являются приоритетными для нового сценария Бразилии. С помощью Бразилии были сформированы ВМС Намибии в последние годы, с Анголой создан стратегический альянс обороны, создана военно-морская миссия в Кабо-Верде и начали продаваться истребители Мавритании, Сенегалу и Буркина-Фасо.

 

Параллельно достигнут прогресс в деле создания южноамериканского Оборонного колледжа, что также, по словам Аморим, "отражает нашу точку зрения на мир" и "политическую и идеологическую подготовку военных" (El Comercio, 25 сентября 2013 года). Эти небольшие и непрерывные региональные изменения, в какой-то момент, станут необратимыми.