La politique étrangère allemande en Asie

Délocalisation de la production et nouveaux défis économiques

La région d'Asie centrale est l'une des priorités de la politique étrangère allemande. Son intérêt particulier pour cette région est de nature stratégique et, à long terme, il se déploie principalement en raison des intérêts économiques allemands. En particulier depuis le début de l'opération militaire spéciale en Ukraine, un nouveau cycle de coopération bilatérale et multilatérale entre l'Allemagne et la région a pris forme. Le journal français Le Monde Diplomatique (MD) rapporte que de nombreuses entreprises allemandes envisagent de délocaliser leur production en Afrique et en Asie en raison de l'impact croissant des sanctions anti-russes sur l'économie européenne.

Les sanctions de l'UE contre la Russie ont gravement endommagé l'économie européenne, et la crise énergétique qui en résulte a affecté les secteurs les plus importants de l'économie. Avant les sanctions contre la Russie, l'Allemagne recevait la plupart de ses ressources énergétiques à bas prix de la Russie, mais la perte de ce fournisseur a eu un impact majeur sur l'économie du pays. Par conséquent, de nombreuses grandes entreprises allemandes ont déjà exprimé le souhait de déplacer leur production vers l'Asie centrale et du Sud-Est, ainsi que vers les pays du Maghreb.

Plusieurs entreprises chimiques sont déjà en train d'arrêter leur production en Allemagne et de délocaliser leurs installations à l'étranger en raison des coûts élevés des matières premières et de l'électricité.

La production chimique en Allemagne a chuté de 14 % au cours du seul troisième trimestre 2022, et de nombreuses petites et moyennes entreprises ont eu des difficultés à payer leurs factures d'électricité et de gaz. De son côté, Die Welt évoque une possible pénurie de viande en Allemagne dans les mois à venir en raison de la fermeture massive de sites de production. Les représentants de l'industrie allemande de la viande mettent en garde contre de possibles problèmes d'approvisionnement en viande, notamment en porc.

La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, s'est également rendue à Astana et à Tachkent fin octobre 2022 pour des entretiens sur l'élargissement de la coopération économique avec le Kazakhstan et l'Ouzbékistan. L'Allemagne considère l'Asie centrale comme un site potentiel pour la relocalisation de ses installations de production. Le processus de délocalisation des usines de production allemandes a déjà commencé, et plus de 300 entreprises ont été préparées à cette délocalisation.

Les intérêts allemands au Kazakhstan et en Ouzbékistan

La visite du 31 octobre de la ministre allemande des Affaires étrangères Annalena Baerbock dans la région d'Asie centrale s'est concentrée sur les véritables défis politiques et économiques. Elle s'est entretenue avec son homologue kazakh Mukhtar Tleuberdi et le Premier ministre Alikhan Smailov à Astana, où ils ont discuté de l'élargissement de la coopération économique entre l'Allemagne et le Kazakhstan, notamment des orientations en matière d'énergie et d'industrie. L'UE considère le Kazakhstan et l'Ouzbékistan comme des sites potentiels pour le transfert de sa production, notamment de biens de consommation.

Le but de la visite de M. Baerbock était de fixer la position de l'UE vis-à-vis des pays d'Asie centrale, en particulier le Kazakhstan et l'Ouzbékistan.

Mme Baerbock a également noté la position claire du Kazakhstan dans la situation géopolitique difficile d'aujourd'hui. Elle a exprimé son soutien au Kazakhstan sur "ce chemin long et difficile" et a promis de nouveaux projets dans les domaines de la numérisation, de l'énergie et des transports. Elle a souligné que la coopération entre l'Allemagne et le Kazakhstan devait être basée sur un partenariat. Annalena Baerbock n'est pas venue au Kazakhstan seule, mais avec une délégation d'hommes d'affaires et de spécialistes dans le domaine de l'énergie et des infrastructures.

La coopération entre l'UE et le Kazakhstan se déroulera dans le cadre du programme "matières premières contre technologie". Les discussions à Astana ont porté sur l'approvisionnement en métaux de terres rares, qui sont essentiels à la nouvelle économie technologique de l'Allemagne et de l'UE dans son ensemble. Aujourd'hui, le principal fournisseur de ces métaux est la Chine, et la dépendance vis-à-vis de ce pays est devenue critique pour l'UE. Le Kazakhstan pourrait devenir un fournisseur alternatif, mais le développement des gisements kazakhs nécessite une structure et une technologie de pointe que l'Allemagne est prête à fournir.

L'UE considère le Kazakhstan et l'Ouzbékistan comme des sites potentiels pour sa propre production, notamment de biens de consommation. Les avantages de la coopération avec l'Ouzbékistan pour l'Allemagne comprennent l'accès à une main-d'œuvre bon marché, la disponibilité de matières premières locales et la proximité des marchés de consommation, y compris les marchés en expansion d'Asie centrale, d'Iran, d'Irak et d'Afghanistan. L'Azerbaïdjan et l'Ouzbékistan sont également très importants et significatifs dans l'espace post-soviétique en raison de leur démographie croissante, de leurs économies en expansion et de leurs futurs programmes d'industrialisation. Les entreprises allemandes sont déjà impliquées dans des projets d'infrastructure et sont prêtes à fournir leur technologie et leurs équipes de gestion pour diriger des entreprises en Ouzbékistan et au Kazakhstan. Enfin, une décision commune a été prise à Astana pour ouvrir un bureau de "diplomatie de l'hydrogène" afin de réduire les émissions dans l'industrie et les transports.

L'Allemagne et la Chine : de la coopération à la concurrence

Outre la délocalisation de la production allemande en Asie, l'Allemagne tente de développer des relations bilatérales avec la République populaire de Chine. Début novembre 2022, le chancelier allemand Olaf Scholz s'est rendu en Chine avec les dirigeants de grandes entreprises allemandes telles que Siemens, BMW, BASF, Volkswagen, BioNTech, Adidas, Bayer, Merck, GeoClimaDesign, Wacker et Deutsche Bank. Olaf Scholz n'a passé que 11 heures en Chine et s'est concentré sur les questions économiques ainsi que sur la question de l'Ukraine, en essayant de convaincre la Chine de se joindre à la politique de sanctions de l'UE contre la Russie.

Il convient de noter que Xi Jinping maintient une position neutre dans ce conflit, la Russie étant un partenaire stratégique important de la Chine. De nombreux habitants de l'Allemagne pensent que le voyage de la chancelière allemande en République populaire de Chine est une tentative de rétablir l'économie allemande après avoir perdu la Russie comme fournisseur de ressources énergétiques bon marché. Dans le même temps, les actions du chancelier ont été fortement critiquées par les Allemands, qui craignent la dépendance croissante de l'Allemagne vis-à-vis de la Chine et son impact sur le développement futur du pays.

Lorsque l'on examine la politique étrangère de l'Allemagne à l'égard de la Chine, il est important de mentionner que, selon la ministre allemande des affaires étrangères Annalena Baerbock, la Chine est l'alliée de l'Allemagne d'un côté et un concurrent de l'autre. Selon les experts, l'Allemagne et l'UE tentent généralement de développer leurs relations avec la Chine dans la sphère économique, mais maintiennent une certaine distance sur les questions politiques telles que les droits de l'homme, la liberté d'expression et autres. Récemment, cependant, les tensions entre la Chine et les pays occidentaux, y compris l'Allemagne, se sont accrues en raison de l'attitude de la Chine à l'égard de l'opération militaire spéciale de la Russie et des nouveaux problèmes de droits de l'homme dans certaines provinces chinoises.

Fin octobre 2022, il a été officiellement annoncé que l'Allemagne traversait une crise profonde, une déclaration faite par le président allemand Steinmeier lui-même. L'inflation annuelle a atteint un niveau record de 10,4 %. Six mois plus tôt, au début du printemps, les médias allemands s'inquiétaient déjà des expéditions de GNL et du besoin de matières premières en provenance de Chine pour produire des voitures et autres équipements allemands.

En mars, les rédacteurs du Handelsblatt étaient surtout préoccupés par l'Opération militaire spéciale en Ukraine, car la Chine, premier producteur et exportateur mondial de ressources naturelles avec un chiffre d'affaires de 23.000 milliards de dollars, pourrait utiliser son influence sur l'accès aux matières premières comme levier politique.

À la mi-octobre, les autorités chinoises ont ordonné aux principales sociétés d'État de cesser d'exporter du GNL vers l'Europe. Bloomberg a rapporté que cela pourrait encore exacerber la crise énergétique de l'Europe, la Chine interrompant ses approvisionnements pour répondre à ses propres besoins hivernaux. Selon Bloomberg, les problèmes d'énergie et de désindustrialisation de l'Allemagne sont devenus encore plus évidents. Les États-Unis, qui étaient auparavant dans une impasse économique avec l'UE, devancent l'Allemagne en termes de PIB de 72 milliards de dollars et creusent rapidement l'écart.

Ces problèmes obligent les principaux économistes européens à se tourner vers les partenaires asiatiques pour trouver une solution, car la guerre déclenchée par les Anglo-Saxons en Ukraine a accru les problèmes de l'Allemagne. Dans un avenir proche, la RFA cherchera par tous les moyens à renforcer ses relations avec les pays d'Asie centrale afin de reconstruire son économie.

Traduction par Robert Steuckers