Xi und Biden stoppen Eskalation

Am Mittwoch, den 15. November, traf Präsident Xi Jinping in San Francisco zum Gipfel der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftskooperation (APEC) ein. Bei dieser Gelegenheit traf er US-Präsident Joe Biden, mit dem er vier Stunden lang in der Villa sprach, in der vor Jahren die TV-Serie Dynasty gedreht wurde.

Vertrauensbildende Maßnahmen

Die beiden Staatsoberhäupter einigten sich darauf, eine präsidiale 'Hotline' zu aktivieren und die Kommunikation zwischen den Streitkräften wieder aufzunehmen, die im August 2022 nach einem Besuch der damaligen Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan unterbrochen wurde, was zur vierten Krise in der Taiwanstraße führte.

Als Teil davon, bereits nach der Abreise von N. Pelosi - was darauf hindeutet, dass Peking nicht die Absicht hat, einen Krieg mit den USA zu entfesseln - am 4. August 2022 eine Reihe von Übungen ('gezielte Militäroperationen') mit scharfer Munition rund um Taiwan. Die Übungen umfassten den Einsatz von Aufklärungsdrohnen, Kampfflugzeugen und Kriegsschiffen sowie den Abschuss von ballistischen Raketen und Langstreckenraketen. Es wurden Lande-, See- und Luftblockadeübungen durchgeführt.

Peking wollte Stärke gegenüber den Amis und Taiwan demonstrieren, die 'Mittellinie' über die Straße von Taiwan nicht als informelle Grenze zur Republik China anerkennen und wollte deutlich machen, dass es Angelegenheiten, die die Insel betreffen - einschließlich ihrer Außenbeziehungen - als interne Angelegenheit betrachtet. Die Übungen wurden auch nach dem 7. August, als sie offiziell beendet werden sollten, fortgesetzt, was ein zusätzliches Mittel war, um Druck auf die Behörden in Taipeh auszuüben.

Die Taiwan-Frage

Die Staats- und Regierungschefs der USA und Chinas konnten in San Francisco keine Einigung über die Zukunft Taiwans erzielen. Xi sagte, dass die Wiedervereinigung Chinas "nicht aufgehalten werden kann" und dass dies das heikelste Thema in den Beziehungen zwischen den beiden Mächten sei. Der chinesische Staatschef forderte die USA außerdem auf, Taiwans Unabhängigkeit nicht zu unterstützen und die Aufrüstung Taipehs zu stoppen. Für Washington ist die Verhinderung der Einverleibung Taiwans durch die Volksrepublik China von entscheidender Bedeutung, da dies die Voraussetzung dafür ist, dass Pekings Machtprojektion im Ostchinesischen Meer und im Pazifischen Ozean gestoppt wird, die die Vormachtstellung der Stars and Stripes in diesem Teil des Planeten gefährden würde.

In Taiwan kam die Ankündigung der Kuomintang (KMT) und der Taiwanischen Volkspartei (TPP) vom 18. November, einen gemeinsamen Kandidaten für die im Januar 2024 anstehenden Präsidentschaftswahlen aufzustellen, nicht zustande. Am 15. November einigten sich der KMT-Kandidat Hou Yu-ih und der TPP-Kandidat Ko Wen-je darauf, dass der gemeinsame Präsidentschaftskandidat derjenige mit den höheren Einschaltquoten sein würde, während derjenige mit den niedrigeren Einschaltquoten der Vizepräsidentschaftskandidat sein würde. Am 18. November jedoch akzeptierte der ehemalige Bürgermeister von Taipeh, Ko Wen-je, die ungünstigen Umfragen nicht und kündigte an, dass er seine Kandidatur aufrechterhalten werde.

Schirmherr des Abkommens ist der ehemalige Präsident der Republik China und inoffizielle KMT-Führer Ma Ying-jeou (im Bild), der 2015 als erster taiwanesischer Präsident mit Xi Jinping in Singapur zusammentraf und im April 2022 Festlandchina besuchte, bereits ein ehemaliger Präsident. Xu Chunying von der TPP, die wegen der Teilnahme an gewerkschaftsfreundlichen Veranstaltungen und angeblicher Treffen mit KPCh-Politikern durch Relais, die mit der regierenden Vorsitzenden der Demokratischen Fortschrittspartei (DPP) der Insel, Tsai Ing-wen, verbunden sind, angegriffen wurde, ist ebenfalls eine Befürworterin des Abkommens.

Die jüngsten Umfragen sehen Lai Ching-te von der DPP im Vorteil, vor Hou Yu-ih, Ko Wen-je und dem Wirtschaftsoligarchen Terry Gou, der einen Teil der Unterstützung der Opposition übernimmt. Die KMT erwartet, dass die TPP bis zum 22. November, zwei Tage vor Ablauf der Frist für die Nominierung von Kandidaten für die Präsidentschaftswahlen, eine gemeinsame Kandidatur bestätigt.

Künstliche Intelligenz

Außerdem soll eine chinesisch-japanische Expertengruppe eingerichtet werden, die sich mit den Bedrohungen durch künstliche Intelligenz befassen soll. Diese Erklärung bezog sich in gewisser Weise auf die Abschlusserklärung des Globalen KI-Sicherheitsgipfels, der am 1. und 2. November in Bletchley Park, Großbritannien, stattfand, und widersprach ihr. An dem Gipfel nahmen über hundert Teilnehmer teil, Vertreter von achtundzwanzig Ländern (Polen war nicht vertreten - anders als z.B. die Ukraine) und die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sowie führende Experten und Branchenführer wie Elon Musk, Sam Altman von Open AI, der globale Präsident von Meta Platforms, Nick Clegg, und der Leiter des KI-Wissenschaftsteams des Unternehmens, Yann LeCun.

Vordergründig war der Gipfel ein politischer Erfolg für Downing Street, da Vertreter der USA und Chinas an einem Tisch saßen und alle Teilnehmer sich für die Entwicklung gemeinsamer Sicherheitsstandards und die Schaffung eines multilateralen Expertengremiums ähnlich dem Weltklimarat (IPCC) aussprachen.

Zwei Tage vor dem Gipfeltreffen in Bletchley Park unterzeichnete Präsident Joe Biden jedoch eine Verfügung, die KI-Entwicklungsunternehmen verpflichtet, ihre Sicherheitsforschung mit der US-Regierung zu teilen, bevor sie die Ergebnisse ihrer Arbeit der Öffentlichkeit zugänglich machen. Auf dem Gipfel in England kündigten US-Vizepräsidentin Kamala Harris und die Handelsministerin des Landes, Gina Raimondo, daher die Schaffung eines "neutralen" Instruments in Form des US AI Security Institute an, ein klarer Schritt in Richtung des von Washington favorisierten Unilateralismus auf dem Gebiet der künstlichen Intelligenz.

In einem Versuch, den multilateralen Ansatz zu verteidigen, äußerte der britische Premierminister Rishi Sunak auf dem Gipfel die Sorge, dass eine einseitige Regulierung der KI-Entwicklung durch die USA die Innovation in diesem Bereich ersticken würde. Vizepräsident K. Harris entgegnete ihm, dass angesichts der wachsenden Bedrohungen durch KI in Bereichen wie dem Arbeitsmarkt und der Desinformation Geschwindigkeit wichtig sei. Damit gab das Weiße Haus der Downing Street ein klares Signal, dass es keinen Multilateralismus im Bereich der KI geben würde und Washington seine eigenen Lösungen durchsetzen und sie den abhängigen Staaten diktieren würde. Die bilateralen Vereinbarungen mit China auf dem Gipfel in San Francisco bestätigen, dass die USA entschlossen sind, nur mit den größten Akteuren zu rechnen.

Fentanyl-Epidemie in den USA

Peking kündigte in San Francisco auch an, mit Washington zusammenzuarbeiten, um den Export von Substanzen zu bekämpfen, die zur Herstellung des Opioids Fentanyl verwendet werden, dessen Missbrauch im Jahr 2021 zum Tod von 70.000 US-Bürgern geführt hat. Die Kosten der Opioid-Epidemie in den USA im Jahr 2020 werden auf 7% des BIP und 20% der Arbeitskräfte geschätzt. Nach Angaben des Yankee Centre for Disease Control and Prevention waren 66% der Todesfälle auf eine Überdosis zurückzuführen Die Abhängigkeit von Drogen auf Fentanyl-, Oxidon- und Hydrocodonbasis betrifft vor allem Teenager. Junge Latinos sind unter den Opfern der Epidemie überrepräsentiert und machen 21% aller Todesfälle aus.

Die Regierung von Joe Biden bezeichnet Xylazin, ein starkes Schmerz- und Beruhigungsmittel, das 1972 von der Food and Drug Administration (FDA) für die Veterinärmedizin zugelassen wurde, ausdrücklich als "aufkommende nationale Sicherheitsbedrohung". Nach Angaben der Drug Enforcement Administration (DEA) basieren 90 % des von mexikanischen Kartellen im Nordosten der USA geschmuggelten Fentanyls auf chemischen Grundstoffen, die sie auf dem chinesischen Markt erwerben.

Die Epidemie der synthetischen Opioidabhängigkeit betrifft vor allem die unteren Schichten der US-Gesellschaft. Viele nehmen Fentanyl und ähnliche Substanzen unwissentlich ein, wenn sie gemischt und als andere Drogen verkauft werden. Die Geißel betrifft Krüppel, Mieter, Witwer, Menschen ohne Krankenversicherung - Kategorien von Menschen, die mit überdurchschnittlichen physischen und psychischen Schmerzen zu kämpfen haben. Besonders anfällig ist die Bevölkerungsgruppe, die am stärksten von den Auswirkungen der Anti-Covid-Beschränkungen, dem Zusammenbruch des Immobiliensektors und der Verschuldung der Bauunternehmen, der Ineffizienz oder mangelnden Leistungsfähigkeit der lokalen Verwaltungen, der Deflation und dem Anstieg der Jugendarbeitslosigkeit - insbesondere unter Latinos - betroffen ist.

Die Landschaft der sozialen und wirtschaftlichen Resilienzkrise der Yankee-Supermacht wird vervollständigt durch die außer Kontrolle geratenen Vertriebskanäle für Fentanyl selbst und seine chemischen Grundstoffe, die Produktion in verstreuten und leicht zu organisierenden Labors, die ebenso schwer zu durchdringenden Zahlungsvermittlungen und die Geldwäsche durch die in die Staaten vordringenden und in Mexiko völlig straffreien Drogenkartelle wie Los Zetas, Juárez, Sinaloa, Golfo, Beltrán-Leyva, Jalisco Nueva Generación, La Familia Michoacana und andere.

Es wird auf die Notwendigkeit der sozialen, wohnungspolitischen, beruflichen und wirtschaftlichen Integration von Personengruppen hingewiesen, die vom sozioökonomischen Leben der USA ausgeschlossen sind. Die schwedische EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johannson, die politisch von der sozialistischen und dann sozialdemokratischen Linken kommt, warnt davor, dass sich die Geißel des Opioidmissbrauchs auf Europa ausbreiten könnte, falls der soziale Zusammenhalt in den Ländern des Alten Kontinents ähnlich verloren geht wie in den USA.

Der Krieg um die Chips

In Bezug auf den Chip-Krieg haben China und die USA lediglich eine Intensivierung des zwischenstaatlichen Dialogs erklärt. Washington versucht, Chinas technologische Entwicklung zu bremsen, indem es Sanktionen gegen High-Tech-Importe verhängt. Das Reich der Mitte ist bestrebt, seine technologische Abhängigkeit von der Expertise der Yankees und Taiwans in der Mikrochip-Lieferkette zu verringern.

Klimaerwärmung

Washington und Peking, die beiden größten CO²-Emittenten der Welt, haben sich verpflichtet, den Einsatz von erneuerbaren Energien bis 2030 zu verdreifachen. Dieses Thema, das auf der politischen Agenda von Xi Jinping und Joe Biden nicht ganz oben steht, wird in Zukunft wahrscheinlich zu weiteren Spannungen zwischen den Supermächten führen. Steinkohle ist Chinas wichtigste Energieressource. Allerdings hat das Reich der Mitte in den letzten Jahren erhebliche Investitionen in Solar- und Windenergie sowie in Elektrofahrzeuge getätigt, die längerfristig für die Situation auf den Märkten der USA und der EU von Bedeutung sein könnten.

Rivalität, nicht Kondominium

Xi Jinping sagte bei einem Treffen in San Francisco, dass "die Welt groß genug" sei, um die USA und China zu beherbergen. Dies ist ein klares Signal für mehr Ehrgeiz im Vergleich zu 2014, als der chinesische Staatschef eine ähnliche Aussage über den Pazifik machte. Peking hat nun den Ehrgeiz, den Globus gemeinsam mit den USA zu regieren. Der US-Präsident antwortete dem chinesischen Führer: "Wir sind Konkurrenten".

Washington wird Chinas Partnerschaft nicht zustimmen und wird wahrscheinlich die Teilnahme an der Neuen Seidenstraße und den drei Initiativen ablehnen, die der chinesische Führer in San Francisco angekündigt hat: für globale Sicherheit, für Entwicklung und für Austausch. Joe Biden hatte Xi Jinping nach seinem Treffen mit ihm bereits als "Diktator" bezeichnet und dann die Bedeutung einer gegen China gerichteten Beziehung der USA zu Ländern wie Südkorea und Japan betont.

Konflikte abbauen und deeskalieren

Es ist jedoch nicht unmöglich, dass Washington mit Peking zusammenarbeitet, um die Kriege in der Ukraine und in Palästina zu deeskalieren, die die Umsetzung der Belt and Road Initiative erschweren und eine unkontrollierte Eskalation an der Schwelle der US-Dominanzzone in Europa und der US-Interessenzone im Nahen Osten bedrohen. Washington könnte Kiew und Tel Aviv dazu zwingen, ihre Haltung aufzuweichen, während Peking Moskau und die Hamas zwingen könnte.

Der US-Präsident hat den chinesischen Staatschef gebeten, Kommunikationskanäle mit dem Iran zu öffnen, um eine Deeskalation im Gazastreifen herbeizuführen, aber die Reaktion Pekings auf diese Bitte ist unbekannt. Die USA haben ihrerseits erfolglos versucht, Tel Aviv zu einer räumlichen Begrenzung der Offensive zu bewegen, und konzentrieren ihre Bemühungen nun darauf, die israelischen Behörden zu einer vorübergehenden Begrenzung zu bewegen.

Washington befürchtet auch einen Konflikt in Taiwan, dessen positiver Ausgang für die USA Investitionen in die militärische Abschreckung erfordern würde, was die Regierung J. Biden nicht getan hat und was Jahre dauern würde, um Früchte zu tragen. Washington hat China damit indirekt signalisiert, dass es keine Konfrontation will: Im Vergleich zu den 60 Mrd. USD an Hilfe für die Ukraine hat es nur 2 Mrd. für Militärausgaben im Pazifik bereitgestellt. USD; während seines Treffens mit dem chinesischen Staatschef bekräftigte J. Biden die Zusicherung des Engagements der USA für die Ein-China-Politik, wobei er jedoch freundlicherweise den Taiwan Relations Act von 1979 nicht erwähnte.

Lähmung der US-Außenwirtschaftspolitik

Die USA sehen sich auch innenpolitischen Hindernissen bei der Umsetzung ihrer Handelspolitik gegenüber. J. Biden wollte auf dem Gipfel in San Francisco die Handelskomponente des Indo-Pacific Economic Framework for Prosperity (IPEF) ankündigen, eine Initiative, die die von Barack Obama geschaffene und von Donald Trump demontierte Trans-Pacific Partnership (TPP) ersetzen soll. Verglichen mit der TPP ist das IPEF ein viel bescheideneres Projekt: Es sollte hauptsächlich bestimmte Spitzentechnologien und sensible Produkte wie Medikamente und Rohstoffe abdecken. Seine Ankündigung auf dem APEC-Gipfel sollte Peking zeigen, dass Washington in der Lage ist, Verbündete nicht nur im militärischen, sondern auch im wirtschaftlichen Bereich zu gewinnen, indem es strategisch wichtige Produktionsketten wie Indien, Australien, Japan und Vietnam von China trennt.

Kurz vor dem Gipfeltreffen in San Francisco setzten die US-Behörden jedoch die Verhandlungen über den IPEF aus, weil seine Handelskomponente von demokratischen Kongressabgeordneten wie Sherrod Brown aus dem von Deindustrialisierung bedrohten Ohio mit einem Veto belegt wurde. Sie befürchten eine Wiederholung von 2016, als Hilary Clinton nach dem Vorstoß für die TPP Stimmen in den krisenbedrohten "Swing States" verlor. In diesen Staaten, darunter auch Ohio, liegt Biden inzwischen in den Umfragen vor Donald Trump, mit der Aussicht auf eine Präsidentschaftswahl Anfang November 2024.

Die Angst vor einer globalisierungsfeindlichen Wählerrevolte der "blue collars" hindert Washington also daran, den Binnenmarkt als Druckmittel zu nutzen, um die Unterstützung anderer Hauptstädte zu gewinnen. Andere IPEF-Teilnehmer waren von dem Projekt nicht begeistert, akzeptierten es aber in der Hoffnung auf einen besseren Zugang zum US-Binnenmarkt.

Auch die hohen Kosten, die der Chip-Krieg für China bisher verursacht hat, werden Peking dazu veranlassen, eine Eskalation der Spannungen in seinen Beziehungen zu den USA zu vermeiden. Denn während die USA heute eine "strategische Pause" in ihren Beziehungen zu China brauchen, braucht China eine "wirtschaftliche Pause". Das Treffen zwischen Xi Jinping und Joe Biden am Rande des Gipfeltreffens in San Francisco hat dies nicht in Aussicht gestellt, aber beide Staatsoberhäupter waren eindeutig bestrebt, die Rivalität zwischen den Supermächten nicht eskalieren zu lassen.

Übersetzung von Robert Steuckers