Дипломатия канонерок в Черном море: чем закончатся провокации США

Фото: Flickr

20.02.2018

В воскресенье, 18 февраля, сразу два эсминца США прошли через Босфор. Речь идет об эскадренном миноносце USS Carney и эсминце USS Ross.

В командовании заявили, что маневры вызваны необходимостью «укрепления региональной морской стабильности». Между тем, передает CNN, командующий шестым флотом США вице-адмирал Кристофер Грейди считает это «упреждающей мерой» для противодействия влиянию России.

«Мы работаем в этом стратегически важном в регионе в нужном нам темпе и нужном нам времени, - утверждает Грейди, - Продолжающееся присутствие ВМС США в Черном море демонстрирует нашу приверженность региональной стабильности, а также морской безопасности наших партнеров в районе Черного моря и коллективной обороне союзников по НАТО».

CNN отмечает, что с июля 2017 года впервые в Черном море присутствуют одновременно два американских боевых корабля.

Провокация

США провоцируют Россию на ответную реакцию. В Белом доме прекрасно понимают, что такие поступки повлекут за собой напряженность в данном регионе.

Не будем забывать, что у черноморского побережья расположены члены НАТО, включая Болгарию и Румынию, «партнеры» альянса (Грузия и Украина). Но по факту многое будет зависеть от решений Турции, которая также формально состоит в НАТО, хотя и переживает период крайне напряженных отношений с США.

Один из собеседников CNN сравнил напряженные отношения США и России и «танцем», как во время холодной войны. Тогда, по его словам, «мы четко знали распределение ролей», а сейчас «пытаемся решить, каким будет этот танец в 2018 году по сравнению с тем, что было в годы холодной войны». «И я думаю, что усилия, а вместе с ними и трудности нарастают, это очевидно», - подчеркнул собеседник издания.

Конвенция Монтрё и современность

Продолжает действовать конвенция Монтрё 1936 года, согласно которой Турция обрела относительный контроль над проливами Босфор и Дарданеллы. Согласно документу, у торговых судов сохраняется право на свободный проход, однако вопросы возникают при маневрировании военных кораблей.

Согласно конвенции, при условии предварительного уведомления турецких властей, в мирное время черноморские державы могут проводить военные корабли любого класса. Однако нечерноморские имеют ограничения, как минимум, по тоннажу и срокам пребывания (не более 21 суток). Среди спорных вопросов остается возможность прохода через проливы авианосцев.

В частности, если Турция сочтет подобные маневры за угрозу, она имеет право запретить проход через проливы. В случае, если Турция участвует в военных действиях, согласно статьям 20 и 21, имеет право регулировать проход различных кораблей по своему усмотрению.

Поэтому на данный момент можно как минимум ограничить пребывание американцев в Черном море по временным срокам.

Нарушения по конвенции со стороны США

Американцы, впрочем, неоднократно нарушали договоренности. В 2008 году на фоне войны в Южной Осетии зафиксировано пребывание американского военного судна в акватории с чрезмерно большим водоизмещением. А в 2014 году (февраль-март) американский фрегат USS Taylor провел в черноморских водах 33 вместо положенных 21 дня.

Роль Турции

Таким образом, согласно конвенции, Анкара может поставить формальные препоны США, если сочтет необходимым. Многое зависит от договоренностей с Россией.

Впрочем, сейчас Турция больше сосредоточена на ситуации в Африне. Возможно, американцы пользуются моментом, чтобы безнаказанно «поиграть мускулами» в Черном море.

Дипломатия канонерок и стратегия морской мощи

По факту, США просто продолжают т.н. «дипломатию канонерок» - военно-политический курс, в ходе которого демонстрируются силы с применением военно-морского флота.

Важно отметить, что «игра мускулами» в водах выполняется США в соответствии с обновленной в марте 2015 года Стратегией морской мощи («Морская мощь XXI века», принятая в 2012 году). Она имеет подчиненное значение по отношению к основополагающей Стратегии национальной безопасности.

В документе, рассчитанном на 10 лет, американцы определяют «угрозы» для регионов, задачи и направления дальнейшего развития флота, морской пехоты и береговой охраны. В нем отмечается растущий интерес США к Азиатско-Тихоокеанскому региону (к 2020 году планируют развернуть 60% кораблей и авиации сил передового базирования ВМС США в регионе), ужесточение конкуренции за беспрепятственный доступ к источникам сырьевых и энергетических ресурсов. Речь идет также об обострении территориальных споров, информационной войне, «сдерживании потенциальных агрессоров», завоевании господства на море и контроле морских коммуникаций. Позиционируются одновременно «мягкая» сила (гуманитарные поставки и операции), и применение жесткой силы в случае конфликтной ситуации.

Умная сила

Россия, согласно документу, позиционируется как одна из главных угроз. Точнее, проводимая ей модернизация вооруженных сил, «аннексия» Крыма и «военная агрессия» на Украине. В последнее время американские военные любят заявлять о чрезмерно вооруженных берегах Крыма и о беспокойстве Белого дома в этой связи. На этом основании в концепции оправдывают необходимость выполнения «обязательств США перед европейской безопасностью и стабильностью».

По факту, это продолжение Smart power, изложенной в том числе адмиралом Джеймсом Ставридисом, который в свое время был главнокомандующим НАТО. Во многом с подачи Ставридиса Альян стал чаще проводить морские операции - в частности, в Средиземном море и у берегов Восточной Африки.

«В 21-м веке мы не можем обеспечить безопасность, строя стены… Нам нужно обеспечить безопасность, строя мосты вместо стен. Умная сила – самый прямой метод из инструментов, который позволяет сделать это», - говорил он в интервью. Умная сила включает в себя международные связи, принцип 3D (defense, diplomacy, development) – оборона, дипломатия и развитие - и частно-государственную кооперацию.

«Хотя будут и времена, когда мы должны будем применить и жесткую силу – потому что мягкая сила без жесткой про запас вообще не власть. Но умная власть – лучший подход, чтобы достичь желаемых результатов», - говорил Ставридис.

Материалы по этой теме

«Нелиберальный миропорядок»: что будут обсуждать участники Мюнхенской конференции по безопасности в 2018 году

Военная машина США готовится к перезагрузке

Пошёл в расход: зачем Дональд Трамп предлагает увеличить военный бюджет США

оборона