Trump'ın Beyaz Saray'a Dönüşü Diğer Ülkeleri Nasıl Etkileyecek?

İngiliz düşünce kuruluşu Economist Intelligence, "Trump Risk Endeksi: Yeni bir ABD başkanlığının küresel etkisi" adlı ilginç bir rapor yayınladı. Adından da anlaşılacağı üzere İngilizler, Donald Trump'ın ABD başkanlığına geri dönmesinin diğer ülkelerdeki durumu nasıl etkileyeceğini tahmin etmeye çalışıyor. Her şeyden önce olumsuz etkiden bahsediyoruz.

Nihayetinde Kasım ayındaki ABD başkanlık seçimleri küresel ekonomi ve jeopolitik için kilit bir olay olacaktır. Raporun yazarlarının da belirttiği gibi, "2024 ABD seçimlerinin Demokrat ve Cumhuriyetçi adaylar arasında son derece yakın bir çekişmeye sahne olmasını bekliyoruz".

Donald Trump'ın ikinci bir dönem kazanması halinde, ticaret politikasından ulusal güvenliğe kadar birçok alanda kapsamlı politika değişiklikleri başlatacak ve bu değişikliklerin ve Trump'ın başkanlığının küresel sonuçları incelenmeye değer olacaktır.

Trump başkanlığının tek tek ülkeler üzerindeki etkisini değerlendirmek için bir endeks geliştirdik. Trump Risk Endeksi (TRI) ABD'nin en büyük 70 ticaret ortağının geniş çaplı riskini ölçmektedir. Genel risk puanımız, Trump döneminde önemli politika değişiklikleri beklediğimiz üç alandaki (ticaret, göç ve güvenlik) kırılganlığın değerlendirilmesine dayanmaktadır.

• Daha yüksek gümrük vergileri ve ticari kısıtlamalar (endeks ağırlığı %40): Trump'ın, bazı muafiyet ve tazminatlarla birlikte, ABD'den ithalata genel bir gümrük vergisi uygulama niyetini yerine getireceğine inanıyoruz; %10'luk sabit bir oran önerdi, ancak bunun sonunda düşürüleceğine inanıyoruz. Çelik gibi siyasi açıdan hassas ithalatlara karşı ilave cezalandırıcı önlemler alınması muhtemeldir.
• Güvenlik yükünün dağılımı (endeks ağırlığı %40'tır): ABD askeri yardımı daha koşullu hale gelecek ve Trump kilit savunma ilişkilerini dengelemeye çalışacaktır. Trump yönetimi savunma alanında müttefikler üzerindeki baskıyı artıracak, daha fazla mali ve maddi katkı talep edecektir.

Sınır kontrollerinin ve güvenlik önlemlerinin sıkılaştırılması (endeks ağırlığı %20): Trump yönetiminin sınır duvarının inşası ve diğer caydırıcılık stratejileri için finansmanı artırmasını bekliyoruz. Göçmenlerin sınır dışı edilmesine daha fazla dikkat edilecek ve uluslararası işgücü göçü ve eğitiminin yasal yollarına bazı ek kısıtlamalar getirilecektir.

Bu değişikliklerin ülke ekonomisi üzerindeki genel etkisinin belirlenmesinde bu göstergelerin göreceli önemini yansıtmak için TRI'de ticaret ve güvenlikle ilgili ana alanlara daha fazla, göçe ise daha az ağırlık veriyoruz. Çoğu gösterge, örneğin GSYH veya bir ülkenin nüfusu ile karşılaştırmalı olarak göreceli terimlerle tahmin edilir, ancak bazıları mutlak terimlerle değerlendirilir. Göstergeleri sıfırdan (en az etki) 100'e (en yüksek etki) kadar endekslenmiş bir aralıkta değerlendirmek için bir puan sistemi kullanıyoruz ve bunu coğrafi bölgeleri sıralamak için temel olarak kullanıyoruz."

ABD'nin ilk on ortağı Meksika (71.4 puan), Kosta Rika (59.1), Almanya (52.9), Dominik Cumhuriyeti (52.6), Panama (50.8), Çin (50.4), Japonya (49.2), El Salvador (48.1), Vietnam (47.1), Honduras (45.8). Gördüğünüz gibi, ilk ondaki ülkelerin çoğu Latin Amerika'dan. Meksika'nın ABD ile doğrudan sınırı olması ve ihracat/ithalatının önemli ölçüde kuzey komşusuyla bağlantılı olması ve göç sorunları nedeniyle Orta Amerika ve Karayip ülkelerinin geri kalanı olası kısıtlayıcı tedbirler nedeniyle risk altındadır. Çin, Vietnam ve Almanya ikili ticaretin yapısındaki değişiklikler nedeniyle risk altındadır. Ancak Biden yönetimi de Cumhuriyetçiler gibi Pekin'e karşı sert bir duruş sergilediğinden ve sürekli yeni kısıtlayıcı tedbirler getirdiğinden bu durum Çin'le zaten yaşanıyor.

Ukrayna'nın, en azından güvenlik açısından ABD'ye bağlı değilmiş gibi listede yer almaması oldukça manidardır. Dahası, Economist Intelligence tarafından sunulan haritada daha küçük Avrupa ve Asya ülkeleri olmasına rağmen Ukrayna hiç yok. Aynı zamanda, Ukrayna'dan Rusya üzerindeki olası küçük bir etki bağlamında bahsedilmektedir.

Trump'ın yeniden seçilmesinden en az etkilenen ülkeler listesinde ise şunlar yer alıyor: Suudi Arabistan (9.4), Avustralya (9.7), Polonya (10), Fas (10), Yunanistan (13.1), Umman (13.1), Finlandiya (17.1), Rusya (18.1), Hollanda (19.9), Hırvatistan (20.5). Sektörlere bakacak olursak, korumacı tarifeler açısından Meksika, Çin, Kanada, Vietnam, Almanya, Japonya, Tayvan, Hindistan, İrlanda ve Güney Kore ilk onda yer almaktadır.

Güvenlik alanında, Trump'ın ikinci döneminde daha izolasyonist bir politika izlerken, Kosta Rika, Panama, Almanya, Bulgaristan, Japonya, Bahreyn, İrlanda, Malta, Guatemala ve Estonya risk bölgesine girmektedir. Gördüğünüz gibi bu segmentte Ukrayna bile yok. Doğu ve Orta Avrupa'daki Bulgaristan, Estonya ve Letonya gibi NATO müttefiklerinin yüksek bir derecelendirmeye sahip olması, NATO ile Rusya arasındaki ilişkilerin açık bir çatışmaya dönüşmesi halinde potansiyel kırılganlıklarından duyulan endişeden kaynaklanıyor. Çok sayıda Amerikan askeri personeline sahip olan ve GSYİH'sinin önemli bir bölümünü savunmaya harcayan Almanya üçüncü sırada yer almaktadır; aynı zamanda Japonya da bazı benzer özelliklere sahip olmasına rağmen, Amerikan silahlarına daha fazla harcama yapması nedeniyle biraz daha az kırılgan olarak değerlendirilmektedir. ABD'den askeri yardım alan ancak kendi savunma harcamaları olmayan ya da sınırlı olan Kosta Rika ve Panama gibi bazı Latin Amerika ülkeleri de sıralamanın üst sıralarında yer almaktadır.

Başlıca NATO müttefikleri (veya eşdeğer ülkeler) arasında Avustralya, Finlandiya, Yunanistan ve Polonya, kendi yüksek savunma harcamaları ve ABD'nin silah alımları sayesinde en az kırılgan ülkeler olarak görülmektedir. Umman ve Suudi Arabistan ABD'nin Orta Doğu'daki önemli savunma ortaklarıdır, ancak kendi kapsamlı askeri harcamaları nedeniyle Trump yönetimi altında değişiklik yapma kabiliyetleri sınırlıdır. Hindistan ve Singapur gibi bağlantısız ülkeler de ABD ile yakın askeri işbirliği ilişkilerine rağmen, büyük ölçüde kendi savunma kaynaklarına güvendikleri için oldukça düşük kırılganlığa sahiptir.

Economist Intelligence, olası sonuçları içeren açıklayıcı bölümün yanı sıra riskleri azaltmaya yönelik önlemler de sunuyor. Buna göre "hükümetler ve işletmeler Trump döneminde gerçekleşmesi muhtemel politika değişiklikleriyle ilgili riskleri en aza indirmek için stratejiler geliştirebilir. Olası bir Trump yönetiminin, Almanya ve Japonya'nın savunma harcamalarını artırma yönündeki son taahhütlerine olumlu bakması muhtemeldir. Ticari riskleri azaltmak için proaktif adımlar atılabilir. Gümrük vergilerinin uygulanmasından kaçınmak amacıyla Çin mallarının ABD'ye yeniden ihracatını önlemek için uygun kontrollerin sağlanması, ABD'den gelebilecek olası eleştiri hatlarından birinin yönünün değiştirilmesine yardımcı olacaktır. Devletin ABD'de tarım ürünleri ve enerji satın alması, ticaret dengesizliklerine ilişkin endişeleri hafifletebilir. ABD'ye çelik gibi siyasi açıdan hassas mallar ihraç eden şirketler, daha yüksek tarife risklerinden korunmak için pazarı çeşitlendirmeyi düşünebilir.

Liderler arasında yakın ilişkiler kurmak da yardımcı olabilir. Trump'ın başkan olarak ilk dönemi, karar alma mekanizmasının diğer liderlerle etkileşimden etkilenebileceğini gösterdi. Japonya'nın o dönemki başbakanı Abe Shinzo, Trump'ın dikkatli kurları sayesinde ülkesi için ticari imtiyazlar elde edebildi.

Bazı liderlerin de Trump'ı iş görüşmeleri yapabilecekleri ve muhtemelen ülkeleri için fayda sağlayabilecekleri ideolojik bir müttefik olarak görmeleri muhtemeldir. Macaristan Başbakanı Viktor Orban veya Arjantin Devlet Başkanı Javier Miley, diğer siyasi parti liderlerinin çoğunun ideolojik olarak birbirlerinden uzak olduğu bölgelerde olası "Trumpistler" olarak öne çıkıyor. Bay Trump'ın dönüşü bazı ülkeler için tehlike oluştursa da hepsi için değil."

Rusya için Çin ile ayrışmanın devam etmesi, ABD'nin Vietnam ve Hindistan ile ilişkilerinin bozulması ve BRICS+ ve ŞİÖ ile işbirliğine odaklanan diğer ülkeler Rusya'nın işine yarayabilir. Her ne kadar Beyaz Saray'dan bazı AB ülkelerinin burnuna bir tıklama gelmesi faydalı olacaksa da, bu ülkelerin köleliklerini hissetmeleri ve son zamanlarda oldukça çelişkili ve istikrarsız olan ABD siyasi elitlerinin kaprislerine bağlı kalmaktansa stratejik özerklik ve kendi egemen kararlarını takip etmenin daha iyi olup olmadığını düşünmeleri için faydalı olacaktır.

Türkçe çeviri : Adnan DEMİR

Kaynak