С юридической точки зрения референдум не носит обязывающего характера, но дает британским властям политический императив, который трудно будет проигнорировать. Процедура выхода из ЕС определяется Статьей 50 Лиссабонского договора 2007 года. Согласно ней, Великобритания должна уведомить ЕС о принятии официального решения о выходе. Затем проводятся переговоры со всеми членами ЕС об условиях выхода страны. Если согласие достигнуто, то должно быть заключено особое соглашение об выходе, одобренное Советом ЕС и Европарламентом. В нем будут определены и условия дальнейших отношений с ЕС. Со дня вступления в силу этого соглашения государство считается вышедшим из ЕС. Впрочем, в соглашении процесс выхода из ЕС может быть растянут по взаимному согласию на какой угодно срок. Однако, для того, чтобы желанное соглашение о выходе было заключено также нужно: 1. Заключить отдельный договор об отношениях с каждой страной ЕС. 2. Заключить отдельные соглашения между ЕС и 134 странами-членами ВТО. 3. Добиться подписания нового соглашения между остальными членами ЕС и убрать ссылки на Великобританию из всех документов ЕС. Если в течении двух лет с момента подачи уведомления в Европейский Совет переговоры не увенчаются успехом, государство считается покинувшим ЕС.
В британском законодательстве не определена процедура составления заявки на выход из ЕС и ее одобрения. Уже сам этот вопрос затянет процедуру выхода. Поскольку большинство парламентариев выступают против выхода из ЕС, в том случае, если этот вопрос будет поставлен на голосование парламента, заявка об выходе будет отклонена.
Однако для того, чтобы подать заявку нужно и решение правительства. Премьер-министр Дэвид Кэмерон, который агитировал за то, чтобы остаться в ЕС уже заявил, что собирается подать в отставку. Соответственно заявка может быть подана лишь после того, как будет сформировано новое правительство.
Таким образом в руках сторонников сохранения членства Великобритании в ЕС есть достаточно мощные инструменты. Для ЕС не в диковинку игнорировать волеизъявление своих граждан. Так в 2016 году жители Нидерландов проголосовали на референдуме против подписания Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Парламент страны проигнорировал мнение народа. Ирландия голосовала два раза на референдуме пока ЕС не добился принятия страной Лиссабонского договора. Дания проводила повторный референдум по Маастрихстскому соглашению.
В том случае, если власти Великобритании проигнорируют мнение граждан это чревато политическим кризисом и усилением позиций несистемных партий, в первую очередь UKIP.
Референдум в Великобритании окажет серьезное влияние на рост евроскептицизма в других странах Европы. Эти силы могут потребовать аналогичных референдумов в других странах. Таким образом, действительно может начаться коллапс Евросоюза. Однако это станет результатом суммарного эффекта процессов, не сводящихся к одному только голосованию в Соединенном Королевстве.
Референдум в Великобритании может сказаться и по другую сторону Атлантического океана. Сейчас в стране, которая проголосовала за Брекзит, находится Дональд Трамп. Ранее он выступал в поддержку выхода из ЕС. Риторика Трампа – антиглобалистская и антисистемная также напоминает риторику евроскептиков. Трамп не преминет воспользоваться результатами голосования в Великобритании для того, чтобы воодушевить своих сторонников.
Результаты голосования на референдуме могут усилить внутренние противоречия в Великобритании. Согласно последним данным в Англии за выход из ЕС проголосовали 53, 2% избирателей (при этом большая часть голосов за ЕС – Лондон, а не английская глубинка). В Уэльсе – 51, 7% . В Шотландии – 38%. В Северной Ирландии 44, 3%. Фактически, провинциальная Англия, где число сторонников Брекзита в некоторых графствах составило более 70%, внесла решающий вклад в голосование.
Source: http://www.telegraph.co.uk/news/2016/06/23/leave-or-remain-eu-referendum-results-and-live-maps/
Британские политики, в частности бывший премьер-министр Тони Блэр предупреждают, что в случае выхода страны из ЕС, Шотландия может инициировать выход из состава Великобритании. Осложнится ситуация и в Северной Ирландии, где усилятся сепаратистские настроения.
