Afghanistan : la stabilité dans le chaos

Un rapport de l'Équipe d'appui analytique et de surveillance des sanctions de l'ONU contre les organisations terroristes (ISIS, Al-Qaïda) indique que l'Afghanistan reste la principale source de menace terroriste pour les pays d'Asie centrale et du Sud. Publié le 14 février 2023, le document souligne que la menace provient de "groupes tels que l'État islamique d'Irak et du Levant-Khorasan (ISIL-X), Al-Qaïda, le Tehrik-e Taliban Pakistan , ainsi que le Mouvement islamique du Turkestan oriental/Parti islamique turc, le Mouvement islamique d'Ouzbékistan, le Groupe du Jihad islamique, Hatiba Imam al-Bukhari, Hatiba al-Tauhid wal Jihad, Jamaat Ansarullah et autres. Ces groupes jouissent d'une plus grande liberté de mouvement en Afghanistan en raison de l'absence d'une stratégie de sécurité efficace des talibans".

Le rapport note que l'attaque du 5 septembre 2022 contre l'ambassade de Russie à Kaboul était la première attaque contre une mission diplomatique en Afghanistan depuis que les talibans ont pris le pouvoir. En décembre, ISIL-X a revendiqué des attaques contre l'ambassade du Pakistan et un hôtel abritant des ressortissants chinois.

"Il a également menacé de mener des attaques terroristes contre les ambassades de Chine, d'Inde et d'Iran en Afghanistan", note The Hindu.

La réponse de la Russie

La menace terroriste persistante et même croissante émanant de l'Afghanistan a suscité l'inquiétude des pays voisins, dont la Russie.

Le directeur du deuxième département Asie du ministère des Affaires étrangères, Zamir Kabulov, a déclaré à The Week le 12 février que la Russie était déçue par les talibans. Il a cité comme causes d'inquiétude l'absence de lutte contre les groupes terroristes, l'augmentation de la production de drogue et la situation socio-économique lamentable du pays. Le diplomate russe a également laissé entendre que le gouvernement taliban pourrait être évincé par "le peuple du pays".

Semyon Grigoryev, ambassadeur russe au Tadjikistan, avait déclaré dans une interview accordée à RIA Novosti quelques jours plus tôt que les promesses des talibans n'étaient pas tenues. Selon lui, cependant, la probabilité que "quelqu'un prenne le risque de tester ouvertement la solidité de la frontière tadjiko-afghane, qui est simultanément la frontière sud de la CEI et de l'OTSC" est extrêmement faible.

Le 8 février, le président russe Vladimir Poutine a tenu une réunion sur la question afghane avec les secrétaires à la sécurité de l'Inde, de l'Iran, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Chine, du Tadjikistan, du Turkménistan et de l'Ouzbékistan.

Selon le dirigeant russe, la direction afghane "est doublement importante aujourd'hui", car dans le contexte du conflit en Novorossiya, Moscou ne veut pas que "d'autres points de tension apparaissent aux frontières sud de la CEI et de l'OTSC".

Le président russe a souligné que Moscou "a établi des contacts avec les dirigeants de l'Afghanistan à Kaboul. "Il existe de bons plans pour de grands projets économiques, qui pourraient stabiliser la situation de l'économie", a déclaré Poutine. Toutefois, selon lui, la persistance de la menace terroriste entrave une coopération efficace avec les nouvelles autorités afghanes.

La nature de la menace

Selon Anatoly Sidorov, chef de l'état-major interarmées de l'OTSC, le nombre de militants de l'État islamique terroriste augmente sur le territoire de l'Afghanistan. Il a déclaré que jusqu'à "6500 militants se trouvent actuellement en Afghanistan, dont 4000 sont concentrés aux frontières sud du Tadjikistan.

Le rapport de l'ONU sur l'Afghanistan note que l'ISIS recrute des travailleurs migrants en Ouzbékistan et au Tadjikistan et que sa machine de propagande fonctionne en ouzbek, en tadjik et en russe. Les principales cellules d'ISIS-X sont situées principalement dans les provinces orientales de l'Afghanistan: Kunar, Nangarhar et Nuristan. Une grande cellule opère dans et autour de Kaboul. Des groupes plus petits ont été trouvés dans les provinces du nord et du nord-est de Badakhshan, Faryab, Jawzjan, Kunduz, Takhar et Balkh. Balkh, une province frontalière de l'Ouzbékistan et du Tadjikistan, présente un intérêt particulier pour ISIS, souligne le rapport.

L'ONU a également noté la présence continue d'Al-Qaïda en Afghanistan.

Les relations de l'Afghanistan avec le Pakistan se sont considérablement détériorées. Les Talibans ont émergé avec l'aide des services de renseignements militaires pakistanais dans les années 1990. Cependant, le Tehreek-e Taliban Pakistan, qui compte une importante population pachtoune (la base ethnique des Talibans), lutte désormais contre les autorités pakistanaises. Les Talibans pakistanais sont autonomes par rapport aux talibans afghans, mais certains liens existent entre les deux entités. Le 30 janvier, des militants talibans pakistanais ont lancé une attaque contre une mosquée dans la ville pakistanaise de Peshawar. Environ 100 personnes ont été tuées.

Selon Zamir Kabulov, l'Occident (principalement, les États-Unis et la Grande-Bretagne) manipule les "groupes terroristes en Afghanistan".

Le chaos comme constante

Le 10 février, l'ambassadeur russe en Afghanistan, Dmitry Zhirnov, a déclaré que Moscou et le gouvernement taliban avaient signé un mémorandum concernant la construction d'une centrale nucléaire dans le nord de l'Afghanistan. De plus, a-t-il dit, Moscou est prêt à fournir des tuyaux pour la construction du gazoduc TAPI (Turkménistan, Afghanistan, Pakistan, Inde).

L'Émirat islamique d'Afghanistan a participé au Forum économique international de Saint-Pétersbourg (SPIEF) en juin 2022. Les deux parties ont convenu de fournir à l'Afghanistan du carburant, du gaz et des céréales.

La Russie a vu d'un bon œil la fin de la présence militaire américaine en Afghanistan en 2021. Moscou s'était auparavant montrée disposée à établir des contacts avec les talibans, qu'elle considérait comme des combattants contre l'hégémonie américaine, et est toujours prête à une coopération pacifique. Cependant, après avoir pris la place des autorités pro-américaines, l'Émirat islamique d'Afghanistan n'a pas résolu ses problèmes de sécurité. Le pays, épuisé par la guerre civile et confronté aux sanctions et à la saisie des réserves d'or par les États-Unis et la Grande-Bretagne, n'a pas été en mesure de construire un État efficace. "Les talibans ont montré qu'ils étaient une insurrection efficace, mais le fonctionnement de l'État est un défi d'un autre niveau. En se retirant d'Afghanistan, les États-Unis ont laissé le pays dans un état de chaos".

Outre les terroristes, le gouvernement des Talibans est également contré par l'opposition armée qui tente d'obtenir le soutien de l'Occident, des pays d'Asie centrale et de la Russie. Cette activité n'est propice ni à la stabilité en Afghanistan ni à la normalisation des relations entre les talibans et leurs voisins.

Ainsi, le maréchal Abdul Rashid Dustum, l'ancien vice-président de l'Afghanistan et un influent seigneur de guerre qui représente la minorité ouzbèke, a demandé le transfert de 40 hélicoptères volés aux forces anti-talibans (le Front national de résistance).  À leur tour, les représentants du Front national de résistance, dans la presse russe, affirment que les talibans sont des partenaires "peu fiables pour Moscou", mais ne font eux-mêmes aucune promesse à la Russie.

Le rapport de l'ONU sur l'Afghanistan note que l'ISIS recrute des travailleurs migrants en Ouzbékistan et au Tadjikistan et que sa machine de propagande fonctionne en ouzbek, en tadjik et en russe. Les principales cellules d'ISIS-X sont situées principalement dans les provinces orientales de l'Afghanistan: Kunar, Nangarhar et Nuristan. Une grande cellule opère dans et autour de Kaboul. Des groupes plus petits ont été trouvés dans les provinces du nord et du nord-est de Badakhshan, Faryab, Jawzjan, Kunduz, Takhar et Balkh. Balkh, une province frontalière de l'Ouzbékistan et du Tadjikistan, présente un intérêt particulier pour ISIS, souligne le rapport.

L'ONU a également noté la présence continue d'Al-Qaïda en Afghanistan.

Les relations de l'Afghanistan avec le Pakistan se sont considérablement détériorées. Les Talibans ont émergé avec l'aide des services de renseignements militaires pakistanais dans les années 1990. Cependant, le Tehreek-e Taliban Pakistan, qui compte une importante population pachtoune (la base ethnique des Talibans), lutte désormais contre les autorités pakistanaises. Les Talibans pakistanais sont autonomes par rapport aux talibans afghans, mais certains liens existent entre les deux entités. Le 30 janvier, des militants talibans pakistanais ont lancé une attaque contre une mosquée dans la ville pakistanaise de Peshawar. Environ 100 personnes ont été tuées.

Selon Zamir Kabulov, l'Occident (principalement, les États-Unis et la Grande-Bretagne) manipule les "groupes terroristes en Afghanistan".

Le chaos comme constante

Le 10 février, l'ambassadeur russe en Afghanistan, Dmitry Zhirnov, a déclaré que Moscou et le gouvernement taliban avaient signé un mémorandum concernant la construction d'une centrale nucléaire dans le nord de l'Afghanistan. De plus, a-t-il dit, Moscou est prêt à fournir des tuyaux pour la construction du gazoduc TAPI (Turkménistan, Afghanistan, Pakistan, Inde).

L'Émirat islamique d'Afghanistan a participé au Forum économique international de Saint-Pétersbourg (SPIEF) en juin 2022. Les deux parties ont convenu de fournir à l'Afghanistan du carburant, du gaz et des céréales.

La Russie a vu d'un bon œil la fin de la présence militaire américaine en Afghanistan en 2021. Moscou s'était auparavant montrée disposée à établir des contacts avec les talibans, qu'elle considérait comme des combattants contre l'hégémonie américaine, et est toujours prête à une coopération pacifique. Cependant, après avoir pris la place des autorités pro-américaines, l'Émirat islamique d'Afghanistan n'a pas résolu ses problèmes de sécurité. Le pays, épuisé par la guerre civile et confronté aux sanctions et à la saisie des réserves d'or par les États-Unis et la Grande-Bretagne, n'a pas été en mesure de construire un État efficace. "Les talibans ont montré qu'ils étaient une insurrection efficace, mais le fonctionnement de l'État est un défi d'un autre niveau. En se retirant d'Afghanistan, les États-Unis ont laissé le pays dans un état de chaos".

Outre les terroristes, le gouvernement des Talibans est également contré par l'opposition armée qui tente d'obtenir le soutien de l'Occident, des pays d'Asie centrale et de la Russie. Cette activité n'est propice ni à la stabilité en Afghanistan ni à la normalisation des relations entre les talibans et leurs voisins.

Ainsi, le maréchal Abdul Rashid Dustum, l'ancien vice-président de l'Afghanistan et un influent seigneur de guerre qui représente la minorité ouzbèke, a demandé le transfert de 40 hélicoptères volés aux forces anti-talibans (le Front national de résistance).  À leur tour, les représentants du Front national de résistance, dans la presse russe, affirment que les talibans sont des partenaires "peu fiables pour Moscou", mais ne font eux-mêmes aucune promesse à la Russie.

Traduction par Robert Steuckers