В Россию без любви: Керри едет за уступками

Государственный секретарь США Джон Керри начнет 23 марта свой визит в Москву. Посещение главой американского внешнеполитического ведомства российской столицы связывают с неожиданным выводом из Сирии большей части российского воинского контингента. Как сообщили заранее в Госдепе, главная тема переговоров  -  будущее Сирии, процесс мирного урегулирования. Очень вероятно, что стороны обсудят и проблему будущего территориального устройства страны.

Односторонняя федерализация

Накануне произошло еще одно знаковое событие. 17 марта курды севера Сирии объявили о превращении контролируемой ими зоны в федеративный регион. Официальный Дамаск, как и большинство сирийских оппозиционеров, осудили этот шаг. «Федерализация Сирии» сейчас, в условиях раздела страны по линиям гражданской войны, усиления напряженности в отношениях между отдельными этническими и религиозными общинами будет означать уничтожение единой сирийской государственности и фактический распад страны, как это произошло в соседнем Ираке.
Более того, распад Сирии станет триггером процесса, в результате которого посыплются другие национальные государства Ближнего Востока, а сам он превратится в зону кровавого хаоса. В результате этого процесса выиграют только две страны: США и Израиль.

Американо-израильский Большой Ближний Восток

Официально США осудили односторонние действия курдов. Однако именно им выгодна федерализация как таковая. Запустив этот процесс, США смогут одновременно ослабить несколько противников. Распад Сирии и Ирака повлечет за собой радикализацию местных суннитов и формирование государственности по типу ИГИЛ. Это создаст серьезные проблемы Ирану и перережет шиитский полумесяц, отсевая Иран и шиитскую часть Ирака от Средиземноморья и Палестины. Экстремисты будут угрожать в первую очередь Европе и России. В самих США возможны эксцессы, но они не будут критическими для безопасности страны, как не стали таковыми теракты 11 сентября 2001 года.  Потоки беженцев, которые продолжат бежать в Европу, максимально ослабят ее и сделают зависимой в плане безопасности от США.

США, которые активно используют курдский фактор, получат возможность закрепиться в сирийском Курдистане, где американские военные уже удерживают аэродром Рмейлан. Используя курдов, США смогут дестабилизировать и шантажировать Турцию, Ирак и Иран. Сам регион стратегически важен, так как имеет выход как к Леванту, Турции, Ираку и Ирану, так и Закавказью.
Израиль также ослабит своих противников. Вместо единой антиизраильской Сирии будет конгломерат мелких владений, борющихся друг с другом. То же самое и относительно других арабских государств. Чем нестабильнее будет в них ситуация, тем меньше будут они вмешиваться вдела сионистского образования в Палестине. Крупные, стабильные, но антисионисткие арабские и мусульманские государства для Израиля опаснее, чем террористические организации, даже самые радикальные.

Почему США не поддержали курдов

Несмотря на то, что официальный Госдеп поспешил заявить, что не поддерживает действия курдов, идея федерализации Сирии – американская. Ее поддерживают такие влиятельные международники как Генри Киссинджер, бывший госсекретарь США и Ричард Н. Хаас, председатель влиятельного глобалистского Совета по международным отношениям.

Именно благодаря представителям США, эта, ранее маргинальная идея сейчас широко обсуждается.  Тем не менее, на официальном уровне Вашингтон пока не поддерживает эту концепцию. Причины этого могут быть следующие:

1) Союзники США в Персидском Заливе, ЕС и Турция понимают опасность подобного сценария. Поэтому США пытаются их успокоить, на деле продолжая поощрять курдов. То, что американская поддержка сирийских курдов не уменьшилась, а американские спецназовцы не спешат уходить с занятой ими базы,  а курды не меняют свою позицию, косвенно свидетельствует о верности этого тезиса. 

2) США стремятся продвинуть проект федерализации как общесирийскую инициативу, а не результат сепаратных действий одной этнической группы. В этом случае курдов торопит кто-то другой. Наиболее вероятно, что это делает Израиль, который в последнее время демонстрирует недовольство слишком мягкой политикой Вашингтона и кровно заинтересован в том, чтобы сделать процесс распада Сирии необратимым.

3) Это самостоятельное решение курдов, которое он приняли, не обращая внимания на внешние центры силы.

Включение курдов в переговорный процесс

Известно, что сирийские курды поддерживают тесные связи с одной стороны с США и Израилем, а с другой  - с Россией.  Вероятно, что проблема федерализации Сирии и особых прав курдского региона будет одной из основных на переговорах Керри в Москве. Осложняет этот процесс тот факт, что, хотя курдов и призывают решать судьбу Сирии совместно с другими сторонами конфликта на переговорах в Женеве, их представителей там нет. И США и Россия по своим причинам (Россия в качестве средства давления на Турцию) обговорят возможность включения курдов в переговорный процесс, который проходит в Женеве. Пока эту возможность блокирует строго негативная позиция Турции и Саудовской Аравии. Первый раунд переговоров должен завершиться 24 марта, и если в нем не примут участие курды, то трудно ожидать что он будет плодотворным.

Русский козырь на переговорах

То, каким образом был оформлен вывод российских войск в Сирии (выводятся войска, но не все, остаются базы, военные советники, часть техники  и ЧВК), дает России возможность использовать количественные параметры вывода войск как инструмент в переговорном процессе. Очевидно, Керри хотел бы обсудить и этот вопрос. Россия может потребовать уступок как по Сирии (устройство страны, будущее Асада, оставление российских баз после прихода к власти нового руководства), так  и по другим проблемам, в частности Украине.

Украинский фактор

США это понимают. Не случайно, накануне, Керри заявил, что вопрос Украины, равно как и Сирии будут основными на переговорах с Россией. Одновременно 23-24 мая урегулирование ситуации на Востоке Украины с российским коллегой в Москве обсудит министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер. Совпадение визитов не случайно. Стоит ждать, что Москве в ответ на предложение оказать давление на нарушающий Минские соглашения Киев предложат план уступок по Украине в обмен, на которые могут ослабить или снять часть санкций.

Впрочем, если такое предложение и поступит, то скорее со стороны Германии.  Американцы в отличие от Европы не заинтересованы не в разрешении конфликта, ни в снятии санкций. 16 марта официальный представитель Госдепа Джон Кирби заявил, что санкции с России не будут сняты, до тех пор пока она не откажется от Крыма. Ранее Виктория Нуланд высказалась в том же духе по ситуации на юго-востоке Украины, заявив, что цель США вернуть пространство народных республик Донбасса в состав Украины до осени 2016 года. Вероятнее всего, что Кремлю предложат «компромисс» по Украине: автономия ДНР и ЛНР в обмен на контроль украинских властей над границей.  Понятно, что после того, как украинские пограничники смогут перекрыть российскую границу, Донбасс утопят в крови. Поэтому достижение существенного компромисса на переговорах по Украине маловероятно.

Вопреки реальным интересам

Несмотря на все вышеизложенное существует вероятность того, что по некоторым вопросам  Россия может пойти на уступки вопреки национальным интересам страны как великой мировой державы.  Причина этого  осмысление национальных интересов страны частью российской элиты с точки зрения т.н. «периферийного реализма». Периферийный реализм довольствуется статусом региональной державы, не противостоит глобальному гегемону и ставит в качестве главной цели максимизацию национальных интересов путем следования в фарватере гегемонистской державы (в  нашем случае США), либо заключения с ним соглашений. С точки зрения периферийного реализма можно поступиться позициями в Сирии и на Украине, и тем более в других, мене важных регионах планеты, ради сохранения отношений с США и в надежде на то, что США в свою очередь пойдут уступки России.

В борьбе за гегемонию

Соединенные Штаты в свою очередь идти на существенные уступки не собираются. С точки зрения их логики, Россия не просто региональная держава, которая просто хочет повысить свой статус, но страна, которая пытается бросить вызов глобальной гегемонии США, а потому ее надо поставить на место. США хотели бы, чтобы вывод российских войск из Сирии стал поражением России. Именно для того, чтобы оформить, в конце концов, это решение как поражение и приехал Керри. Лимит уступок по Сирии, да и по Украине у США ограничен. На кону статус глобального гегемона, который попыталась вольно или невольно оспорить Россия. А значит нужно продемонстрировать американское превосходство и свести на нет попытки соперника повысить свой статус в международных делах. В отличие от неоконов, которые заявляют то же самое открыто, демократы, и Керри в частности не выскажут это прямо российским лидерам. Но будут они действовать исходя именно из такой модели.