QUAD: часть стратегии США в Индо-Тихоокеанском регионе

Японская вещательная корпорация NHK сообщила, что встреча на высшем уровне «Четырёхсторонний диалог по безопасности» между США, Японией, Индией и Австралией состоялась в резиденции премьер-министра в Токио, Япония, в 10:00 по местному времени 24-го числа. На переговорах присутствовали президент США Байден, премьер-министр Японии Фумио Кисида, премьер-министр Индии Нарендра Моди и премьер-министр Австралии Энтони Альбаниз. Кадры открытия саммита показало национальное общественное телевидение.

В 2007 году руководители США, Австралии и Индии сообщили о формировании института по разрешению проблем Индо-Тихоокеанского региона. Впоследствии к формату присоединилась Япония, он получил название «Четырёхсторонний диалог по безопасности» (Quadrilateral Security Dialogue - QUAD). Официально провозглашенные цели - урегулирование территориальных споров и развитие торговли в регионе. Четырёхсторонний диалог по безопасности впервые был проведен в 2007 году и рассматриваемый как противовес растущему влиянию Китая в Индо-Тихоокеанском регионе, но он был остановлен в 2008 году после смены внешней политики правительства Радда в Австралии; в 2017 году QUAD  возобновился; 2022 г. возобновление QUAD подтвердила, что будет строиться свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион

Накануне  саммита

Президент США Джо Байден посетил Южную Корею и Японию с 20 по 24 мая, и эта поездка считается решающей для усилий по укреплению регионального сотрудничества и противодействию Китаю.

Вот планы визита президента в Азию Байдена от Reuters:

ЮЖНАЯ КОРЕЯ: пятница, 20 мая — воскресенье, 22 мая.

ЯПОНИЯ: воскресенье, 22 мая — понедельник, 23 мая.

QUAD SUMMIT: вторник, 24 мая.

Премьер-министр Индии Нарендра Моди начал двухдневный визит в Японию, согласно сообщению NDTV в Нью-Дели 23 мая. Было запланировано 23 встречи, включая контакты с тремя мировыми лидерами, примерно за 40 часов пребывания в Японии, где он присоединится к президенту США Джо Байдену и премьер-министрам Австралии и Японии на саммите Quad в Токио 24 мая, сообщили официальные источники.

Они сказали, что премьер-министр Моди во время своего визита будет иметь деловые, дипломатические и общественные взаимодействия. Он будет взаимодействовать как минимум с 36 японскими руководителями, а также с сотнями членов индийской диаспоры.

23 мая 2022 года лидер левоцентристской Австралийской лейбористской партии, победившей в ходе прошедших 21 мая парламентских выборов, Энтони Альбанезе принес присягу в качестве 31-го премьер-министра Австралии. (ТАСС)

Хотя подсчет голосов еще не завершен, а состав правительства еще не утвержден, Альбанезе был приведен к присяге генерал-губернатором Дэвидом Херли на церемонии в столице страны Канберре, чтобы он мог присутствовать на саммите Quad в Токио во вторник.

"Я рад приветствовать в Токио лидеров США, Индии и Австралии на саммите Quad", - сказал в приветственной речи премьер-министр Японии Фумио Кисида. "Мы выступаем за построение открытого и свободного Индо-Тихоокеанского региона. Настроены на широкое сотрудничество в регионе, в частности со странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии для обсуждения общих проблем", - подчеркнул глава японского правительства. В их числе он назвал вопросы изменения климата, состояние океана и гуманитарные проблемы. （ТАСС）

В 2023 году встреча лидеров Японии, США, Индии и Австралии (государств четырёхстороннего диалога по безопасности Quad) состоится в Австралии, заявил премьер-министр страны Энтони Альбанезе.

«Я с нетерпением жду возможности принять лидеров Quad в Австралии в 2023 году», — написал он в Twitter после переговоров.

К чему стремятся США со своими партнерами через  QUAD?

Перед визитом Байдена в Азию 12 мая в Вашингтоне прошел саммит США-АСЕАН, на котором стороны приняли «JOINT VISION STATEMENT» на 2022 год, пообещав в ноябре повысить уровень своих отношений до уровня «всеобъемлющего стратегического партнерства». АСЕАН является неотъемлемой частью индо-тихоокеанской стратегической схемы США, однако позиции государств-членов АСЕАН не столь позитивны и едины, как ожидали США.

2022 год — это 11-й год реализации стратегии США «Перебалансировка Азиатско-Тихоокеанского региона». Поскольку российско-украинская война продолжается, а расширение НАТО на север усилило конфронтацию с Россией, администрация Байдена предпринимает шаги по возвращению в Индо-Тихоокеанский регион.

12 февраля 2022 года администрация Байдена опубликовала свою первую стратегию по Индо-Тихоокеанскому региону (.pdf) В 19-страничном отчете сформулированы пять целей стратегии США в отношении Индо-Тихоокеанского региона, включая свободу и открытость, коллективные возможности, общее процветание, усиление безопасности и повышение устойчивости. В нем упоминалось, что основное внимание следует уделять постоянному сотрудничеству с союзниками внутри и за пределами Индо-Тихоокеанского региона по экономическим, дипломатическим и другим аспектам безопасности, чтобы поддерживать «свободу и открытость» региона. Индо-Тихоокеанская стратегия Байдена по-прежнему ставит альянс США, Японии и Южной Кореи на стратегическое положение в регионе.

После публикации Стратегии Индо-Тихоокеанское экономическое соглашение (IPEF) было включено в качестве одной из важных инициатив по достижению целей регионального процветания. Основное содержание IPEF охватывает четыре аспекта: устойчивость и безопасность цепочки поставок, справедливость цифровой торговли, инфраструктура и экологически чистая энергетика, налогообложение и борьба с коррупцией. После полугода размышлений IPEF было наконец выпущено, но страны отреагировали по-разному.

Среди них Южная Корея первой продемонстрировала положительный настрой. 18 мая, когда конкретное содержание IPEF  еще не было ясно, Южная Корея дала понять, что готова присоединиться. 20 мая первой остановкой Байдена во время его визита в Южную Корею был завод по производству полупроводников, принадлежащий Samsung Electronics в Южной Корее.

Напротив, реакция других стран была несколько прохладной. Японские эксперты заявили, что цель выпуска IPEF состоит в том, чтобы восстановить ощущение присутствия в регионе. Политический и военный союз между Америкой и Японией не принес Японии большей экономической выгоды. В настоящее время США вводят тарифные квоты на японскую сталь и вводят 25-процентный тариф на импорт более 1,25 млн тонн на американской рынке.

На совместной пресс-конференции в Токио 22 мая Байден предположил, что США будут защищать Тайвань военными средствами, если Китай нападет на остров. Но он также сказал, что рассматривает возможность снижения тарифов на китайские товары из-за быстрой инфляции (NHK).

Хэ Лянлян, китайский обозреватель текущих событий, сказал: «Если индо-тихоокеанская стратегия Соединенных Штатов представляет собой просто экономический союз, это понятно. Но если ее основная цель не экономическая, а сдерживание Китая, я считаю, что такой экономический союз «внутри» пуст, это своего рода ложное процветание».

Китай в Азиатско-Тихоокеанском регионе

1 января 2022 года вступило в силу еще одно региональное соглашение Всестороннее региональное экономическое партнёрство (RCEP), инициированное странами АСЕАН при совместном участии Китая, ставшее крупнейшим соглашением о свободной торговле в мире.

По данным Всемирного банка, с 2008 по 2019 год доля США в общем объеме торговли стран Восточной Азии и Тихоокеанского региона увеличилась всего на 0,14%, а доля Китая в общем объеме торговли региона увеличилась на 2,62%. В 2017 году Китай обогнал США и стал страной с самой высокой долей в общем объеме торговли в регионе. Поскольку экономическое влияние Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе быстро расширяется, западные страны скорректировали свои стратегии, чтобы уравновесить Китай.

С момента прихода Байдена к власти Япония и другие страны неоднократно предлагали США вернуться к RCEP.

Однако, запуск IPEF означает, что США не вернутся к Всестороннему региональному экономическому партнёрству.Саммит Quad — последний день пятидневной поездки Байдена в Азию. Байден также объявил о запуске в Японии IPEF, в котором 13 стран стали первыми государствами-членами для доступа к рынку и тарифов. Kyodo News отметили, что IPEF не хватает конкретного содержания, и эта новая структура экономической безопасности была запущена поспешно, не предвидя конкретных мер. 

Член Госсовета КНР, министр иностранных дел Ван И заявил, что Китай приветствует любые инициативы по укреплению регионального сотрудничества, но решительно выступает против попыток создания сепаратистской конфронтации.