Китай, Америка и "национализм"

«Огня и ярости» ожидали на ежегодной конференции CLSA в Гонконге в сентябре. Стив Бэннон должен был нанести лобовой удар по Китаю - на китайской земле - и выдвинуть предположение, что Соединенные Штаты и Китай вовлечены или должны быть вовлечены в эпическую борьбу за мировое господство в XXI веке, согласно Нью Йорк Таймс.

Возможно, никто не представляет идеал «Америки прежде всего» (“America First”) за движением Трампа лучше, чем исполнительный директор Breitbart News. В более раннем интервью, в последние дни своего пребывания на посту высокопоставленного чиновника Белого дома, он заявил о том, что у США идет «экономическая война с Китаем». «Один из нас станет гегемоном через 25 или 30 лет».

Однако в своем программном выступлении и в последующих интервью С. Бэннон сказал, что он «никогда не был анти-китайцем» и что эпоха холодной войны завершена. Хотя между Соединенными Штатами и Китаем существуют конкурентные отношения, страны вполне способны решить свои проблемы, даже в самом сложном сегодня случае - северокорейской ядерной проблемы. Он также сделал довольно сильные комплименты китайскому руководству, назвав президента Си Цзиньпина «мудрым лидером», которого президент Трамп уважает больше всего.

Казалось бы, для многих это шизофреническое мышление не должно было стать сюрпризом. «Националистическое» движение, развернувшееся в США, является частью процесса смены парадигмы, охватившей весь мир. Это реакция на излишки идеологического «глобализма» (в отличие от экономической глобализации) в последние несколько десятилетий. В то время как глобализация просто означает мир все более и более  взаимосвязанный через торговлю, инвестиции, путешествия и информацию, глобализм воспользовался  этой  тенденцией, чтобы превратить ее в идеологию. Эта  идеология предполагает мир, неуклонно движущийся к принятию единого набора правил и стандартов в экономике, политике, международных отношениях и даже морали. С этих позиций национальные границы постепенно должны терять актуальность и даже исчезать, а культурные различия -  уступить место универсальным ценностям. После окончания холодной войны так называемый либеральный мировой порядок во главе с Америкой по сути превратился в стремление к универсальному порядку за счет подавления национальных суверенитетов.

Реакция против подобного идеологического перенапряжения не ограничивается Соединенными Штатами или даже Западом в целом. Даже в стране, которую часто считают крупным бенефициаром глобализации - Китае, - подход, основанный на приоритете национальных интересах во внешней и экономической политике, является нормой. Китай с давних пор предпочитал международную модель, в которой государства взаимодействуют друг с другом, основываясь на своих национальных интересах, а не на универсальной идеологии. Действительно, основанный на национальных интересах подход к международным делам с большей вероятностью обеспечит сохранение мира и даже сотрудничества с Китаем, в то время как глобализм западной элиты, скорее всего, создаст напряженность как между странами, так и внутри них.

Глобальная непопулярность глобализма

Все большее число людей сегодня считает , что элиты в западных странах, а также во многих развивающихся странах, следуют именно проекту глобализма, жертвуя интересами народов и общин. В Америке Уолл-стрит и Силиконовая долина пожинали львиную долю выгод от такой глобализации, в то время как американский средний класс стагнировал и прозябал .

Такая же и даже худшая ситуация сложилась во многих развивающихся странах. Филиппины, после многих лет «либерального» лидерства, превращаются в гигантскую гавань для нарко-баронов и балансируют на пути превращения в нарко-государство с отравленной молодежью и серьезным ухудшением экономического развития. Венгрия и Польша, две из наиболее успешных стран Восточной Европы, присоединившиеся к Западу после окончания холодной войны, столкнулись с тем, что их национальные приоритеты были подавлены диктатом Брюсселя. ЕС не позволяет им проводить политику, являющуюся наиболее фундаментальной для суверенной нации, включая  самостоятельное решение  таких вопросов, как иммиграция и управление своими судами.

В настоящее время во многих из этих стран появились сильные лидеры, которые (среди прочего) стремятся восстановить национальные силы против всеобъемлющего всеобщего порядка: Родриго Дутерте из Филиппин, Виктор Орбан из Венгрии, Нарендра Моди из Индии, Польская партия "Закон и справедливость", Египетский Абдель Фаттах эль-Сиси, Таиландский Прают Чан-о-Ча и, конечно же, российский Владимир Путин. Сюда же  относится британский Брексит.

А в США появился Дональд Трамп.

Называть всех этих лидеров националистами или популистами - грубое упрощение. Они являются националистическими и апеллируют к популизму только в контексте чрезмерно агрессивного универсального порядка, единого для всех, который серьезно ограничивает полномочия национальных правительств решать проблемы своих народов в соответствии с их уникальными национальными условиями.

Их поддержка среди собственных народов проистекает из желания последних вернуть некоторую власть, чтобы иметь возможность определять будущие судьбы своих стран. Например, агрессивная кампания президента Дутерте против преступлений, связанных с наркотиками, была осуждена многими мировыми лидерами общественного мнения, но пользуется значительной поддержкой многострадального филиппинского народа. Лидеры Польши и Венгрии также столкнулись с огромным давлением со стороны ЕС в связи с их усилиями по обеспечению безопасности своих национальных границ. Даже лауреат Нобелевской премии мира Аун Сан Су Чжи, еще недавно бывшая любимицей адвокатов общечеловеческих ценностей, подвергается нападкам со стороны своих бывших поклонников за ее усилия по решению насильственных (интенсивных и сложных) этнических конфликтов на основании местных традиций  ее страны.

Во все большем числе развитых и развивающихся стран обычное «глобалистский» политический истеблишмент просто не в состоянии решать проблемы своих обществ. Отсюда рождается их оппозиция - «националисты». «Националистические» партии недавно получили явное большинство голосов на национальных выборах в Австрии. Даже могущественная Ангела Меркель, коронованная истеблишментом как «новый лидер свободного мира», после выборов Трампа, увидела, что ее партия получила самый низкий уровень поддержки избирателей за последние 70 лет, в то время как рейтинг «Альтернативы для Германии» (AfD) вырос до исторического максимума.

В Соединенных Штатах со времени выборов Трампа начался долгий период разделения общества. Интенсивность нападок  на Трампа практически со всех сторон американского политического и медийного истеблишмента была исключительной для последней американской эпохи. Даже Джимми Картер с этим согласился. В этом году активно демонстрировали свои силы два старших республиканских лидеров - бывший президент Джордж Буш-младший и сенатор Джон Маккейн. Буш повторил давние взгляды американских интеллектуальных элит о том, что Соединенные Штаты - это нация идей, полития ( государство) веры, определяемое только своей идеологией, и что отклонение от американского вероучения является «богохульством». Маккейн отправил националистические настроения, лежащие в основе движения Трампа, в «кучу пепла истории». Такой язык политических высказываний является весьма тревожным, если не сказать больше. Последней великой державой, которая определила себя как государство идей и отвергла центральную роль общенациональной истории и общества в своем основании, был Советский Союз. Пытаются ли американские глобалисты превратить Америку из национального государства в идеологическое государство, которое могло бы пойти по стопам СССР?

Китай не откажется от своих национальных интересов

Китай является довольно уникальным случаем, поскольку он никогда не подчинялся универсальному порядку глобализма. Несмотря на открытость миру, особенно в сфере торговли и экономической деятельности, Китай смог сохранить политическую автономию для осуществления политики, основанной на национальных особенностях.

Китай всегда занимался глобализацией на собственных условиях. В своих долгих переговорах о вступлении в ВТО китайское правительство заключила договор, который позволял ему увеличить занятость китайского населения. Передача технологий требовалась в обмен на доступ к рынку, и все это соответствовало задачам долгосрочного благополучия национальной экономики. Как сказал президент Си, Китай не «проглотит горькие плоды нанесения ущерба своим национальным интересам», чтобы удовлетворить требования «какого-то мирового порядка».

Кроме того, Китай давно выступает за применение такого подхода ко всем другим странам. Позволить разным странам идти своим собственным путям развития -неизменный девиз мировоззрения Китая. Вот почему такого интенсивного националистического популизма, который охватывает Америку и многие другие страны, не случается в Китае: в этом просто нет необходимости.

За последние тридцать лет Китай превратился из бедной аграрной страны во вторую по величине экономику в мире именно благодаря разумному следованию своим национальным интересам в условиях глобализации. Китай стал крупнейшей экономикой благодаря паритету покупательной способности и, в результате, вывел из бедности 700 миллионов человек. Да, разрыв между богатыми и бедными резко увеличился. Но даже самые бедные живут лучше, чем десять или двадцать лет назад. Это резко отличается от того, что произошло в Соединенных Штатах, где лучшие работники получают практически все богатство, созданное глобализацией, а средние и нижние в основном находятся в худшем положении.

Китай и США: конкуренты могут сотрудничать

Как отметил С. Бэннон, Соединенные Штаты и Китай являются конкурентами. Но это очевидно. Фактически, почти все страны в той или иной степени являются соперниками друг друга - США и Россия, Германия и США, Индия и Китай. В дополнение к экономической конкуренции, которая существует практически между всеми нациями: культурные и цивилизационные различия в сочетании с геополитическими противоречиями создают потенциал для конфликтов.

Но в то же время у Китая с США больше общего, чем кажется.

Мистер Бэннон сильно бы ошибся , если бы он сделал соперничество Америки с Китаем главной установкой политического курса Трампа. Сегодня американская нация гораздо больше подвержена риску быть подчиненной универсальным порядку  Франкенштейна своего собственного производства, чем Китай. В последнюю четверть века, после окончания холодной войны, глобалистская повестка дня превратила Америку из победившей сверхдержавы в страну, погрязшую в постоянной и бесконечной войне за границей,  в экономической поляризации, политическом упадке и социальном распаде внутри страны.

Америка Трампа и Китай, а также многие другие потенциальные страны-конкуренты имеют общую заинтересованность в смягчении эксцессов глобализма и реорганизации мирового порядка, чтобы сделать его более благоприятным для интересов наций и сообществ. В этом стремлении Китай, пожалуй, самый успешный и потенциальный союзник.

Лидеры, стремящиеся восстановить национальный суверенитет, увидят назван, что Китай поддерживает эти инициативы. Китай, несомненно, поддержит усилия других стран по восстановлению контроля над своими национальными границами и положительно оценит независимую миграционную политику. Китайцы десятилетиями были самыми стойкими защитниками культурной целостности, воплощенной в национальных государствах. Китай - единственная мировая держава, которая оказывает сильную моральную и материальную поддержку кампании президента Дутерте по борьбе с наркотиками. В Универсальном периодическом обзоре, проведенном Советом ООН по правам человека в мае 2017 года, Китай был назван единственной страной, которая поддерживала Манилу, в то время как другие страны осуждали его.

В течение многих лет Китай был практически единственным в отрицании универсальных ценностей, навязанных извне. Те же самые сторонники универсальных ценностей теперь ежедневно осуждают Трампа, используя язык, почти идентичный тому, который они использовали для осуждения Китая в течение длительного времени. Эти же голоса развеселили президента Си в Давосе, но китайцы не так слепы. Они знают разницу между глобалистской повесткой дня и повесткой дня Китая.

Многие американцы наверное поспешат, если предположат, что Китай находится на другой стороне, когда речь идет об экономических вопросах, особенно в сфере торговли. Но несмотря на то, что интересы США и Китая различаются, их взгляды сходятся. Учитывая собственный опыт развития, Китай, безусловно, предпочел бы международную экономическую систему, которая позволяет различным странам осуществлять торговую политику, соответствующую их национальным потребностям. Торговые сделки, которые Китай заключает со странами Азии, - в рамках Всестороннего регионального экономического партнерства - заметно отличается от Транс-тихоокеанского партнерства (TPP), которое было инициировано Обамой и прекращено Трампом. Первое предусматривает разные стандарты для разных стран, в то время как последнее стремилось применять универсальные стандарты.

Трамп и многие его сторонники обвиняют Китай в том, что он виноват в безработице в Америке. Но это слишком упрощенный подход. Некоторые части в Соединенных Штатов извлекли огромную выгоду из глобализации. Проблема заключалась в неспособности самой Америки распределить эти выгоды справедливо и так, чтобы это отвечало ее долгосрочным национальным интересам. Как можно обвинять китайских лидеров в том, что они выполняют свою работу, заботясь о собственных национальных интересах? Если американцам удастся найти мудрость, чтобы сесть и договориться с китайцами, администрация Трампа сможет просто найти контрагента, который воспринимает идею, что у Америки тоже есть свои интересы и потребности. И Китай должен внести свой вклад в устранение торгового дисбаланса между двумя  странами. При соответствующих компромиссах Китай, вероятно, будет готов наложить ограничения на экспорт и еще больше открыть свои рынки для американских товаров и услуг.

Ван Ян, вице-премьер Китая, ответственный с китайской стороны за стратегический и экономический диалог между США и Китаем, выразил это наилучшим образом в речи, произнесенной в Вашингтоне в июле 2017 года: «Мы понимаем, что довольно многие американцы поддерживают идею «Покупай американское, нанимай американца», так же, как в Китае есть тезис «Покупай китайский продукт, нанимай китайскую рабочую силу». Но важно, чтобы обе стороны осознали, что, учитывая глубину нашего делового сотрудничества, ни китайцы, ни американцы не смогут обойтись без товаров из других стран. Мы оба заинтересованы в стабильном, сбалансированном и здоровом развитии наших деловых связей».

Действительно, диалог и сотрудничество между Соединенными Штатами и Китаем как сильными и суверенными державами, может быть наиболее конструктивным путем продвижения вперед. По словам вице-премьера Ван Яна, действуя в соответствии со своими национальными интересами, чтобы сбалансировать свои экономические отношения с США, Китай импортировал 400 000 тонн СПГ из США только за первые пять месяцев 2017 года, по сравнению с нулевым импортом за тот же период прошлого года. Он также снял давний запрет на американскую говядину. В более долгосрочной перспективе Китай осуществляет структурные изменения, такие как сокращение числа отраслей с ограниченных иностранным участием с 180 (шесть лет назад) до нынешних 63. Потребление и услуги значительно возросли в доле прироста ВВП Китая. Все это говорит о более сбалансированной торговле с Соединенными Штатами в среднесрочной и долгосрочной перспективах, и все это осуществляется в собственных национальных интересах Китая.

Таким образом, нынешним лидерам Америки было бы разумно умерить паранойю по поводу растущего Китая. Китайцы хотят восстановить свое выдающееся положение в Азии, в пропорциях, соразмерных величине и истории Китая. Но Китай не несет никаких амбиций стать глобальным гегемоном, этого нет в цивилизационной ДНК Китая. Китайцы построили свою Великую стену, чтобы не пускать «варваров», а не вторгаться к ним. За последние 100 лет Китай  только отказывался от территориальных претензий, но  никогда не расширял их. Со времен основания Китайской Народной Республики все 16 стран, разделявших сухопутные границы с Китаем, имели с ним территориальные споры. Сегодня все сложности (кроме двух  - Индия и Бутан) решены путем двусторонних переговоров, а не через глобальные многосторонние схемы.

Многосторонняя дипломатия может быть полезной. Но сильные суверенные государства, которые проводят рациональную политику, основанную на долгосрочных национальных интересах, также могут способствовать миру. Многосторонность, преследуемая глобалистскими взглядами, часто усугубляет конфликт. Например, в Южно-Китайском море решения некоторых стоящих над национальными государствами международных судов усилили конфронтацию, а двусторонние переговоры между Китаем и Филиппинами привели к соглашениям. Президент Трамп может быть прав в одном: Соединенные Штаты тратят слишком много ресурсов для поддержания нынешнего мирового порядка. Американские военные настолько перегружены, что им было трудно справляться со стихийными бедствиями, обрушившимися на их собственную землю. Америке пора переместить фокус деятельности к  решению собственных многочисленных проблем и позволить другим суверенным государствам решать свои проблемы самостоятельно.

Реформирование международных институтов

Наибольший риск для этих новых влиятельных националистических лидеров заключается в том, что, стремясь вернуть национальные силы, они возвращают мир назад к правилам джунглей, отказываясь от долгосрочного мира ради краткосрочной выгоды. Это было бы трагическим предательством людей, которые привели их к власти. Увеличение взаимосвязанности стран является светской тенденцией, движимой технологиями и экономикой, и она будет продолжаться. Но глобализм - это идеологический избыток. Цель должна состоять в том, чтобы переформулировать структуры и контуры глобализации, чтобы принести пользу большему количеству людей, а не обратить ее вспять.

Если современные «националистические» лидеры хотят внести свой вклад в лучшее будущее, им нужно выйти за рамки реакционных протестов и начать формировать позитивную повестку дня. Одним из первых мест может стать реформирование устаревших глобальных экономических институтов. Многие из них терпят неудачу в своих миссиях по содействию развитию из-за суровых правил стандартизации мира. Например, приверженность жестким доктринам «свободной торговли» и свободного движения капитала не принесла обещанных изменений для подавляющего большинства развивающихся стран за последние двадцать лет. Внутри ЕС единая валюта и единые трудовые правила нанесли урон способностям таких стран, как Греция, Италия и Болгария, регулировать свою экономику в ответ на меняющиеся условия, и последствия для этих стран были тяжелыми. В настоящее время Всемирный банк, по-видимому, существует главным образом для обслуживания своих собственных бюрократов и универсалистских идеологов. Его громоздкие, абстрактные правила (и, как следствие, паралич в деятельности) провалились во многих развивающихся странах. Если такие институты не смогут быть эффективно реформированы, следует создавать новые. Китай возглавил такие усилия два года назад, создав Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (AIIB), против сильного сопротивления администрации Обамы.

И это выходит за рамки экономики. Международный уголовный суд (МУС) часто ставит абстрактные принципы выше реалий на местах. Избирательное преследование предполагаемых военных преступников во многих случаях приводило к затяжным насильственным конфликтам, особенно в Африке.

Лидеры мировых «националистических» движений должны дать понять, что они не стремятся повернуть вспять глобализацию, а выдвинуть новую ее версию. Взаимная поддержка между ними и Китаем может стать новой нормой. Во время своего визита в Китай в прошлом году премьер-министр Венгрии Орбан, выступая за строительство железнодорожного сообщения для увеличения потока товаров между Китаем и Центральной Европой, сказал следующее: «Мы должны смотреть в глаза друг другу, не прося другую сторону изменить себя. Запад не должен верить в то, что представляет собой безупречный идеал и ожидать, что другие части мира примут международные доктрины, отражающие принцип западного превосходства.  Политическая система Китая зависит от китайской стороны, а Венгрии - от венгерской. Никто не имеет права вмешиваться в жизнь стран  качестве самозваного судьи ».

Президент Трамп назвал свою внешнеполитическую перспективу «принципиальным реализмом». В недавнем выступлении Трампа на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций слова перекликались с тем, что всегда отстаивал Китай: «сильные суверенные нации позволяют разным странам с разными ценностями, разными культурами и разными мечтами». не просто сосуществовать, а работать бок о бок на основе взаимного уважения».

Конкуренция неизбежна, когда нации преследуют свои «постоянные интересы». Но, когда идет война, то все проигрывают. Президент Китая предложил создать новое «сообщество общих судеб». Хорошим примером является недавнее сближение Китая и Филиппин под руководством президента Дутерте, которое отложило в сторону территориальные споры в Южно-Китайском море и преследует общие интересы в торговле и инвестициях. Некоторые комментаторы считают, что Китай пытается подчинить себе  Филиппины. Это не так. Президент Дутерте защищает собственные интересы, вступая в диалог с соседом своей страны. В обмен на сотрудничество в Южно-Китайском море Филиппины получили от Китая беспрецедентную многомиллиардную помощь в целях развития в дополнение к поддержке кампании по борьбе с наркотиками.

Западные лидеры общественного мнения относятся к таким успехам китайской дипломатии с насмешкой, но результаты последних нескольких десятилетий говорят сами за себя. Вновь обретшие силу «националисты» мира могут установить новый и более прочный международный порядок, в котором Китай может стать важным партнером. Они должны стремиться к международному порядку, который дает странам возможность идти по своим собственным путям развития, отстаивать свои интересы и на этой основе сотрудничать в целях сохранения глобального достояния. Послание мировым националистам и потенциальным националистам: Китай - ваш пример и, возможно, ваш союзник, а не ваш враг.

Перевод геополитики.ру / Источник