Доктрина Трампа

В прошлую среду Дональд Трамп выступил с программной речью относительно внешней политики Соединенных Штатов. Выступление прошло в стенах Центра национальных интересов (ранее известного как Никсоновский центр). Речь произвела исключительно серьезное впечатление на американское общество. Неоконсерваторы и «ястребы» увидели в выступлении опасность возрождения изоляционизма. Либералы решили покритиковать Трампа за противоречивость отдельных высказываний. Что же хотел сказать Трамп и почему многие в американском обществе не хотят его понимать?

В первую очередь стоит обратить внимание на то, что Трамп произнес эту речь после оглушительной победы в пяти северо-восточных штатах на праймериз во вторник. Теперь даже враги Трампа вынуждены признать: его выдвижение в качестве кандидата от республиканцев на президентских выборах кажется неизбежным. Трамп – непрофессиональный политик и несистемный кандидат. Ранее он мог позволить себе говорить что угодно, теперь он должен приучаться говорить, как политик и, более того, как дипломат.

Птичий язык дипломатии

Отсюда первый источник противоречий и странностей в выступлении Трампа. Он пытается использовать дипломатический язык, но пока у него это плохо получается. Дипломатический язык как таковой полон эвфемизмов: фраза в зависимости от контекста может менять свой смысл прямо на противоположный. Например, говоря о наращивании вооруженных сил, принято оговаривать, что, в принципе, страна выступает против гонки вооружений. Принято поддерживать на словах идеологию прав человека, хотя не обязательно соблюдать ее на деле. Все современные политики клянутся в верности демократии, хотя каждый понимает этот концепт по-своему и т.д. Существует набор концептов, которым можно не следовать в реальной политике, но риторически поддерживать. В речи Трампа все слова о мире, демократии, о том, что США будут надежным партнером для своих союзников – это обычные дипломатические эвфемизмы, которые могут значить что угодно, а обычно не значат ничего. Обратите внимание, что их там немного.

Слова типичного республиканца

Второй когнитивный слой, который можно выделить в выступлении Трампа, – слова, предназначенные для традиционного республиканского электората и республиканского истеблишмента. Для того, чтобы победить на праймериз в оставшихся штатах Среднего Запада, севера Тихоокеанского побережья и Калифорнии, где его поддерживает не такой большой процент населения как на востоке страны, Трампу нужно перехватить хотя бы часть голосов традиционного республиканского электората, настроенного довольно воинственно. Еще в большей мере это касается республиканского истеблишмента и влиятельных лобби-структур, в первую очередь израильского. Именно поэтому в выступлении Трампа было много антииранской и произраильской риторики. Он не преминул высказаться против ядерной сделки с Ираном (позиция, которую поддерживает большинство республиканцев) и вознес до небес Израиль:

«Израиль, наш великий друг и единственная настоящая демократия на Ближнем Востоке, был пренебрежительно подвергнут критике со стороны администрации, которая испытывает недостаток моральной чистоты. Всего несколько дней назад вице-президент Байден вновь подверг критике Израиль – силу справедливости и мира».

Также Трамп поспешил успокоить оружейное лобби, пообещав, что после того как положение дел в экономике исправится, он увеличит финансирование армии и ВПК:

«Мы будем тратить все, что нам нужно, чтобы восстановить наши вооруженные силы. Мы будем развивать, строить и покупать лучшее вооружение, известное человечеству. Наше военное господство должно быть безусловным и бесспорным, признаваемым всеми».

Христианских фундаменталистов Трамп собирается переманить на свою сторону, говоря о тех страданиях, которые принесли ближневосточным христианам интервенция США и безответственная политика предыдущих президентов:

«Из-за нас христиан подвергли преследованиям и даже геноциду. Мы не сделали ничего, чтобы помочь христианам, и нам должно всегда быть стыдно за то, что мы ничего не сделали».

Перед Трампом стоит непростая задача: убедить «ястребов», лоббистов ВПК и Израиля в том, что он свой. В этих кругах свойственные Трампу изоляционистские нотки воспринимают с опасением. Наиболее радикальные не поверили Трампу. Так неоконсерватор Ноа Ротман назвал выступление Трампа тошнотворной демонстрацией ревизионизма.

Сенатор США Линдси Грэм из Южной Каролины, еще один республиканский «ястреб», написал: «Этот изоляционизм оторванного от реальности мышления демонстрирует недостаточное понимание стоящих перед нами угроз».

Обозреватель газеты Washington Post Дженифер Рубин назвала речь «токсичной смесью протекционизма и изоляционизма».

Доктрина Трампа

Что же так пугает неоконсерваторов?

В речи Трампа содержатся положения, которые свидетельствуют о коренном пересмотре самого подхода к внешней политике. Кратко «доктрину Трампа» можно охарактеризовать так: возвращение старого доброго реализма.

Это третий когнитивный уровень речи Трампа. Показательно, что он выступает в Центре национальных интересов, почетным председателем которого является Генри Киссинджер – классик американского реализма. Возвращение к реалистской парадигме демонстрируют базовые положения речи мультимиллиардера:

1. Трамп начинает свое выступление с важного тезиса, обещая заменить хаотичность целью, идеологию стратегией и хаос миром. Таким образом он уже демонстрирует верность реалистскому подходу, который противопоставляет стратегическое мышление внешней политике либералов, основанной на идеологическом доктринерстве. Кроме того, Трамп подчеркивает, что итогом внешней политики Обамы стало разрастание хаоса. Как типичный реалист, Трамп хочет заменить хаос порядком. Отказ от ответственности за результаты своей внешней политики и принятие на вооружение стратегии «управляемого хаоса» Стивена Манна стали особенностями внешней политики чернокожего президента. То, что для Трампа – ошибка, для стратегов Обамы – целенаправленная политика. На фоне разрастания общемирового хаоса США со всеми их проблемами становятся островком сравнительной стабильности, это поддерживает доллар, веру в США и ориентацию на них союзников, то есть укрепляет однополярный мир. Трамп не принимает этой стратегии, считая ее губительной для Америки, ведь хаос может в конечном счете захлестнуть и ее саму.

2. Согласно Трампу, внешняя политика должна основываться на национальных интересах США, а не на идеологии или следовании «гуманитарным целям»:

«Моя внешняя политика всегда будет ставить интересы американского народа и американской безопасности превыше всего...
Мы собираемся проводить последовательную внешнюю политику, основанную на американских интересах и общих интересах с нашими союзниками».

Это именно национальные интересы. Трамп в своей речи обрушивается на глобализм и представления об Америке как центре некоей глобальной империи. Для него США – в первую очередь национальное государство:

«Мы больше не отдадим нашу страну или наш народ в плен ложному очарованию глобализма. Национальное государство остается единственно верным основанием счастья и гармонии».

3. Государство, осуществляя свою внешнюю политику, руководствуется национальными интересами, опираясь на силу. Именно эта реалистская максима полностью соответствует основному содержанию речи Дональда Трампа. Именно поэтому он призывает к диалогу с Россией и Китаем с позиции силы и ставит своей главной задачей укрепить военную и экономическую мощь государства. Реалисты считают войну и агрессию естественным состоянием для международных отношений. Однако это не мешает государствам договариваться друг с другом. Поэтому нет ничего противоречивого в том, что Трамп с одной стороны призывает договариваться с Россией и Китаем, а с другой предлагает оказывать силовое давление на Китай и воспринимать растущий военный потенциал обеих стран как угрозу. Показательно, что, как и классические реалисты, Трамп обращает больше внимания на экономический и военный потенциал, а не на популярную среди либералов идею «мягкой силы».

4. Прагматичная внешняя политика. Реалисты мыслят в рамках парадигмы «друг-враг», понимая, что внешнеполитические союзы основаны на балансе национальных интересов, а потому изменчивы. Нынешний союзник может стать врагом и наоборот, если баланс интересов изменится. Именно поэтому Трамп говорит:

«Мир должен знать, что мы не ищем врагов, что мы всегда рады, когда старые враги становятся друзьями, и когда старые друзья становятся союзниками».

С точки зрения Трампа, у США не может быть вечных врагов и друзей – только интересы.

5. Баланс сил и баланс интересов. С точки зрения реалистов, интересы государства можно посчитать математически. Схожую тенденцию проявляет и Трамп. Его главная идея: действия должны быть обоснованы, не должны стоить много, должны быть рациональными. Поэтому Трамп задает резонные вопросы: почему США вмешивается в конфликты, где интересы США как национального государства не очевидны? Что дает НАТО простому американцу? Почему НАТО не борется с терроризмом и мигрантами, ведь это реальная угроза, в отличие от мифической российской агрессии? Зачем нужна эта структура сейчас? Если она нужна всем, то европейцы должны за нее платить, а если не платят, то почему США должны поддерживать ее существование? США как центру глобальной империи нужна НАТО, для США как национального государства эта структура кажется излишней.

В ответ критики Дональда Трампа рассказывают об угрозе России, не замечая, что это НАТО вплотную подошло к российским границам, а не Россия к американским.

6. Отказ от распространения западных институтов и ценностей по всему миру. Идея распространения западной демократии, в том числе силой, лежала в основе неконсервативной «доктрины Буша» и либеральной «доктрины Обамы». Трамп считает такую политику безответственной и опасной. В основе ее лежит либеральная «теория демократического мира»: необходимо свергать диктаторов и устанавливать западные демократии, так как это содействует пацификации планеты, ведь, как считают либералы, демократии друг с другом не воюют. Реалисты всегда выступали против этой идеи, полагая, что все политические режимы ведут себя во внешней политике более или менее одинаково, а значит не имеет смысла добиваться распространения демократии для реализации своих национальных интересов:

«Наследием интервенций Обамы и Клинтона будет слабость, разочарование и беспорядок. Мы сделали Ближний Восток более нестабильным и хаотичным, чем когда-либо прежде ...
Все началось с опасной идеи, что мы могли бы превратить в западные демократии страны, которые не имели ни такого опыта, ни интереса стать демократией западного типа».

7. Последний пункт доктрины Трампа непосредственно связан с предыдущим, но по сути является революционным даже для реалистов. Трамп отказывается признавать существование универсальных ценностей, которые должны разделять все жители планеты.

«Вместо того, чтобы пытаться распространять универсальные ценности, которые никто не разделяет и которые не каждый хочет, мы должны понимать, что укрепление и развитие западной цивилизации и ее достижения сделают больше для позитивных перемен во всем мире, чем военное вмешательство».

Выделяя Запад в качестве отдельной цивилизации и призывая говорить именно о «западных ценностях», Трамп тем самым не отказывает другим цивилизациям в праве на существование. Запад должен еще доказать, что его ценности подходят остальным. Фактически это призыв к межцивилизационному диалогу, который лежит в основе концепции многополярного мира.
Дональд Трамп выступил с революционной речью. США практически забыли об классическом реализме, поэтому многим она показалась странной. Американские политики и журналисты привыкли мыслить в рамках либеральной парадигмы, поэтому политик, который осмелился выступить с реалистской внешнеполитической программой, выглядит для них комично. Сама же идея отказа от универсальных ценностей и вовсе кажется немыслимой.

Джон Дэниел Дэвидсон из The Federalist удивленно замечает:

«Это было бы потрясающим отрицанием всей концепции западной цивилизации и Просвещения, а также радикальным пересмотром более чем полувекового опыта американского взаимодействия с остальным миром».

Да, Джон. Ты все понял правильно.