Zona Cinza: um conceito teórico e ferramenta estratégica do Ocidente

Junto com o conceito de guerra híbrida, que já discutimos no relatório anterior [i], o termo "zona cinza" (GZ) é usado ativamente na comunidade político-militar ocidental, passou pela mesma transformação e passou a ser usado como um marcador para oponentes dos Estados Unidos e da OTAN. Além disso, tem sido frequentemente aplicado na Rússia, como regra, em relação ao conflito no território da Ucrânia.

Vejamos para que foi originalmente usado e por que foi usado como sinônimo de guerra híbrida e sua semelhança.

O Comando de Operações Especiais das Forças Armadas dos Estados Unidos utilizou o conceito de GZ para seus documentos de trabalho. Em particular, o White Paper das Forças de Operações Especiais dos EUA define GZ da seguinte forma: "Os desafios da zona cinza são definidos como interações competitivas entre e dentro de atores estatais e não estatais que se situam entre a guerra tradicional e a dualidade de paz. Eles são caracterizados pela ambiguidade sobre o natureza do conflito, opacidade das partes envolvidas ou incerteza sobre a política e as estruturas jurídicas relevantes. " [ii]

Em artigo conjunto escrito por dois generais americanos e outros dois autores na revista Joint Force Quarterly No. 80, foi dito que o GZ se refere ao espaço do continuum de paz e conflito. [Iii] Ou seja, não é um estado bem definido. Limites geográficos também são omitidos.

Muitos militares e pesquisadores dos EUA também se referem ao discurso do Comandante de Operações Especiais, General Joseph Votel, no Senado em 18 de março de 2015. Nesse discurso, o general observou que "atores que adotam uma abordagem de 'zona cinza" buscam garantir a segurança seus objetivos, minimizando o escopo e a escala da luta real.

Nesta ‘zona cinzenta’, somos confrontados com a ambiguidade sobre a natureza do conflito, as partes envolvidas e a validade das reivindicações jurídicas e políticas em jogo. Esses conflitos desafiam nossas visões tradicionais de guerra e exigem que invistamos tempo e esforço para garantir que nos preparemos com as capacidades, capacidades e autoridades adequadas para salvaguardar os interesses dos Estados Unidos. ”[iv]

Argumentou-se que as forças especiais dos EUA deveriam desempenhar um papel especial tanto na resolução de crises GZ quanto na cooperação entre agências.

No Joint Force Quarterly No. 91, um autor que desenvolve o tópico de operações especiais no GZ observou que "as nações adversárias empregarão efeitos psicológicos não cinéticos para aprimorar suas capacidades militares mais tradicionais, empregando-os em conjunto com os convencionais terrestres, marítimos e aéreos forças ou como a vanguarda de uma ação militar agressiva contra os interesses dos EUA. ”[v]

Outros especialistas americanos também observaram que "tendências como globalização, acesso em massa à tecnologia e comunicações e reações assimétricas às táticas dos EUA no Afeganistão e no Iraque estão convergindo para uma era em que mais e mais conflitos estão sendo travados na extremidade inferior do conflito espectro, formando uma "zona cinzenta" entre as noções tradicionais de guerra e paz.

Os conflitos da zona cinzenta não são guerras formais e pouco se assemelham aos conflitos tradicionais "convencionais" entre estados. Se o espectro do conflito for concebido como uma linha que vai da competição interestadual pacífica na extrema esquerda ao Armagedom nuclear na extrema direita, os conflitos da zona cinza ficam à esquerda do centro.

Eles envolvem alguma agressão ou uso de força, mas em muitos aspectos sua característica definidora é a ambigüidade - sobre os objetivos finais, os participantes, se tratados e normas internacionais foram violados e o papel que as forças militares devem desempenhar em resposta.

Eles podem ameaçar os interesses críticos dos EUA por meio de "ruptura estratégica" - o perigo de que a instabilidade em regiões-chave pode derrubar a ordem política ou econômica internacional.

As capacidades militares tradicionais continuam essenciais para dissuadir e derrotar ameaças no extremo superior do espectro do conflito, mas lidar efetivamente com uma era dominada por conflitos de zona cinzenta exige mais. As melhores forças de operações especiais do mundo e capacidades convencionais mais especializadas serão necessárias para lutar e vencer na zona cinzenta. ”[Vi]

Também foi enfatizado que os conflitos na zona cinza não pertencem a um estado de guerra ou de paz, mas sim situam-se entre eles. Nos próximos anos, eles serão mais frequentes e complexos. [Vii]

Outra definição diz que "a zona cinza é um espaço conceitual entre a paz e a guerra, ocorrendo quando os atores propositalmente usam múltiplos elementos de poder para atingir objetivos de segurança política com atividades que são ambíguas ou atribuição de nuvem e excedem o limiar da competição comum, mas caem abaixo do nível de conflito militar direto em grande escala e ameaçar os interesses dos Estados Unidos e aliados desafiando, minando ou violando costumes, normas ou leis internacionais. "[viii]

Como teoria militar, é de interesse a monografia publicada pelo US Army War College em abril de 2016 sob a autoria de Antulio Echevarria II e intitulada "Operando na Zona Cinza: Um Paradigma Alternativo para a Estratégia Militar dos EUA". Ela fala da necessidade repensar o tipo convencional de guerra em conexão com a dinâmica dos métodos de dissuasão e coerção que foram eficazes por muitas décadas antes.

Antulio Echevarria II na verdade iguala a guerra híbrida com as guerras na zona cinzenta, enquanto observa que elas não são algo novo. No entanto, tal quadro é necessário para apontar as deficiências do sistema militar e dos mecanismos de tomada de decisão no Ocidente, adaptá-los a novos desafios e desenvolver um novo modelo flexível que pode ser aplicado não apenas durante uma crise, mas também como um medida preventiva.

O antigo conceito de "operações fora das condições de guerra" combinado com sanções, zonas de exclusão aérea, ataques aéreos e ataques antiterroristas também pode ser aplicado às novas condições. [Ix] O autor observa que estrategistas militares e planejadores de campanha devem planejam suas ações de forma a utilizar o máximo de dimensões para exercer a pressão adequada, devendo ser realizada pelo tempo que for necessário para atingir os objetivos políticos.

Em geral, a visão geral da zona cinzenta das Forças Armadas dos EUA é que ela precisa repensar as abordagens antigas, interação mais ativa entre agências e o uso da força militar para apoiar objetivos políticos.

Seguindo analistas e praticantes militares, o tema do GZ está sendo desenvolvido por políticos.

Em janeiro de 2017, o Departamento de Estado dos EUA lança um relatório sobre conflitos na zona cinzenta, preparado por um grupo de conselheiros de segurança internacional, um comitê federal que fornece ao Departamento de Estado dos EUA sua visão sobre diplomacia pública, desenvolvimentos político-militares, ciência, questões de desarmamento, etc.

Ele observa que, embora o termo "conflito na zona cinzenta" seja relativamente novo, os Estados Unidos encontraram repetidamente esse fenômeno e tiveram sucesso repetidamente ao longo de sua história.

É indicado que o termo GZ se refere ao uso de métodos para atingir os objetivos de uma nação e contra-atacar os objetivos de seus rivais, usando ferramentas de poder, muitas vezes assimétricas e ambíguas por natureza, que não são o uso direto de forças armadas regulares reconhecidas. [x]

O Comitê do Departamento de Estado dos EUA reconhece que o que agora é chamado de métodos GZ foram no passado conduzidos sob nomes como "guerra política", "operações secretas", "guerra irregular ou de guerrilha", "medidas ativas" e semelhantes. Em sua opinião, em certo sentido, até mesmo a Guerra Fria foi uma longa campanha do GZ em ambos os lados em uma escala global.

A característica central das operações GZ é que envolvem o uso de ferramentas que vão além da cooperação internacional normal, mas não têm força militar explícita. Eles ocupam o espaço entre a diplomacia convencional e a competição comercial e o conflito militar aberto e, embora usem frequentemente a diplomacia e a ação comercial, os ataques GZ vão além das formas de ação política e social e de operações militares com as quais as democracias liberais estão familiarizadas para usar deliberadamente as ferramentas violência, terrorismo e represália. Além disso, frequentemente incluem assimetrias na magnitude dos interesses nacionais ou capacidades entre adversários.

Os métodos GZ incluem:

- Cyber, operações de informação, esforços para minar a resistência pública /aliada /local /regional, bem como informação / propaganda em apoio a outras ferramentas híbridas;

- Operações secretas sob controle estatal, espionagem, infiltração e subversão;

- Forças especiais e outras unidades armadas controladas pelo Estado, bem como militares não reconhecidos;

- Apoio - logístico, político e financeiro - a movimentos insurgentes e terroristas;

- Envolvimento de atores não governamentais, incluindo grupos criminosos organizados, terroristas e organizações extremistas políticas, religiosas, étnicas ou sectárias;

- Atendimento a grupos militares e paramilitares irregulares;

- Pressões econômicas que vão além da competição econômica normal;

- Manipular e desacreditar as instituições democráticas, incluindo o sistema eleitoral e o judiciário;

- Ambigüidade calculada, o uso de operações ocultas / não confirmadas, bem como engano e negação; e

- Ameaça explícita ou implícita ou ameaças de uso de força armada, terrorismo e abusos contra a população civil e escalada.

Posteriormente, começam a surgir interpretações ampliadas da zona cinzenta, em particular a sua extensão até ao mar. Ao mesmo tempo, o conceito é usado ativamente por parceiros estrangeiros dos Estados Unidos. Por exemplo, o relatório "Operações da zona cinzenta e domínio marítimo" publicado pelo Australian Strategic Policy Institute em outubro de 2018 afirmou que "as operações da zona cinzenta marítima podem ser empregadas por uma potência mais fraca contra uma potência mais forte, mas também por uma potência mais forte contra um poder ou poderes mais fracos.

No último caso, e como uma exceção importante à regra de que a escalada para trocas cinéticas é evitada na zona cinzenta, uma potência mais forte pode estar disposta a provocar uma resposta militar da potência mais fraca para fazer com que esta pareça ser o agressor em um conflito que ela só pode perder. "[xi] O relatório cita a Rússia e a China como exemplos.

No entanto, se a zona cinzenta tem dimensões políticas e econômicas, que papel os militares podem desempenhar nessa questão? Como um dos autores americanos escreve, "e as abordagens da zona cinzenta são, sem dúvida, agressão, em que a coerção militar ou paramilitar é usada, e a ameaça de escalada para um conflito aberto está frequentemente presente. Conclui-se que as ferramentas militares devem desempenhar um papel fundamental em qualquer resposta eficaz. ”[xii]

A RAND Corporation está envolvida na preparação de uma série de estudos e relatórios sobre o tema da zona cinza.

Michael Mazarr, Diretor do Programa de Estratégia, Doutrina e Recursos do RAND Arroyo Center, observou francamente em uma de suas publicações que "o real significado das campanhas da zona cinzenta está em sua relação com o desafio mais fundamental das próximas décadas: encontrar uma forma de integrar poderes emergentes e quase revisionistas à ordem internacional. ”[xiii]

Ou seja, o GZ é uma espécie de sinônimo da ação de Estados que não aceitam a ordem mundial americana e buscam construir um novo sistema de relações internacionais. Não é por acaso que a lista de atores que exploram a zona cinzenta constantemente inclui Rússia, China e Irã - os países que mais abertamente falam sobre a necessidade de criar uma ordem mundial multipolar mais justa.

Em 2019, no trabalho coletivo da RAND Corporation sobre o tema GZ, procurou-se, antes de mais nada, qualificar o próprio conceito. Diz que "a zona cinzenta é um espaço operacional entre a paz e a guerra, envolvendo ações coercitivas para mudar o status quo abaixo de um limiar que, na maioria dos casos, levaria a uma resposta militar convencional, muitas vezes confundindo a linha entre as ações militares e não militares e a atribuição de eventos. "[xiv]

Oito características da zona cinza são fornecidas. Em primeiro lugar, os elementos do GZ permanecem abaixo do limite que justificaria uma resposta militar. A segunda característica geral das atividades GZ é que elas se desdobram gradualmente ao longo do tempo, em vez de envolver ações ousadas e abrangentes para atingir as metas em uma única etapa.

Ao estender os movimentos agressivos por muitos anos ou mesmo décadas, essas "táticas de salame" fornecem menos razão para uma resposta decisiva e, portanto, menos capacidade de deter ameaças inequívocas com antecedência.

A terceira característica da zona cinzenta, que se aplica a algumas, mas não a todas as atividades nesta zona, é a falta de atribuição. A maioria das campanhas da GZ envolve ações nas quais o agressor busca ocultar seu papel, pelo menos até certo ponto. Quer sejam ataques cibernéticos, campanhas de desinformação ou forças proxy, essas ações permitem que um agressor da zona cinzenta desvie as respostas - e atrapalhe uma possível dissuasão bem-sucedida - simplesmente negando a responsabilidade.

Algumas ações no GZ são abertas e definíveis. Nestes casos, tendem a ser caracterizados por um quarto aspecto comum: o uso de amplas justificativas legais e políticas, muitas vezes baseadas em declarações históricas apoiadas por documentação.

Quinto, para evitar respostas fortes, as campanhas do GZ são geralmente curtas se ameaçarem os interesses vitais ou existenciais do defensor.

Uma qualidade importante das campanhas da GZ é que elas refletem uma longa série de fatos consumados limitados. Eles representam áreas físicas ou problemas com algum vácuo de energia. [Xv]

A sexta característica da agressão na zona cinza é que, mesmo que tenda a ficar abaixo dos limites principais de resposta, ela usa o risco de escalada como fonte de aplicação. As campanhas da zona cinzenta são projetadas para ficar abaixo do limiar de uma resposta militar em larga escala, mas também, paradoxalmente, frequentemente insinuam explicitamente o risco de uma ação militar mais violenta, o que proporciona uma escalada e complica as ameaças de dissuasão.

Sétimo, as campanhas da zona cinzenta geralmente são construídas em torno de ferramentas não militares, o que faz parte da abordagem geral de permanecer abaixo dos principais limites de resposta. Eles usam forças diplomáticas, informativas, cibernéticas, quase militares, milícias e outras ferramentas e métodos para evitar a impressão de agressão militar direta. Para responder adequadamente, os defensores devem desenvolver ferramentas paralelas de administração pública para ameaçar ou executar ameaças de dissuasão.

Oitavo e, finalmente, as campanhas da zona cinzenta visam vulnerabilidades específicas nos países-alvo. Isso pode incluir polarização política; divisões sociais, incluindo a existência de grupos étnicos simpáticos ao agressor da zona cinzenta; estagnação econômica e as necessidades e queixas resultantes; e a falta de capacidades militares ou paramilitares.

Os autores acreditam que "as medidas da zona cinzenta da Rússia são geralmente divididas em três categorias:

1. influenciar um resultado específico, como uma eleição ou uma disputa entre a Rússia e o Estado visado;

2. moldar o ambiente, que consiste em criar condições num país para uma política nacional mais favorável aos interesses da Rússia;

3. punir um Estado por realizar ações que a Rússia considere ofensivas ou contrárias aos seus interesses nacionais; a ideia é que tal punição não deve apenas transmitir o descontentamento da Rússia, mas também, e mais importante, convencer os líderes do país-alvo de que tais comportamentos não devem ser repetidos. ”[xvi]

Sobre as ações da China no Leste e Sudeste Asiático, afirma que "os tipos e motivadores dessas medidas de zona cinzenta na região, divididos em sete categorias: intimidação militar, atividades paramilitares, cooptação de empresas afiliadas ao Estado, manipulação de fronteiras , operações de informação, leis e diplomacia e coerção econômica. "[xvii]

Outro estudo da RAND, também publicado em 2019, focou em possíveis táticas de "zona cinzenta" por parte da Rússia na Europa. [Xviii] Para se aproximar da imagem real, foram realizados jogos de simulação, onde três atores principais atuaram - a Rússia, a Países da UE e os Estados Unidos. A Rússia atacou as vulnerabilidades dos Estados Unidos e seus parceiros europeus, tentando minar a unidade dentro da OTAN e expandir sua influência.

Este relatório apresenta uma inovação em metodologia e avaliação. "Identificar a zona cinzenta como uma tática - em vez de um tipo de conflito ou ambiente operacional - é uma nova abordagem, mas que tem maior coerência analítica e é mais útil para a elaboração de estratégias civis e militares para conter as atividades da zona cinzenta", os autores dizer. [xix]

As táticas GZ, de acordo com este estudo, incluem:

"1) Influência religiosa e cultural:

- promoção da língua e cultura russas;

- expansão da Igreja Ortodoxa Russa;

- Usar a Igreja Ortodoxa Russa para intervir em questões políticas;

- Passportização;

2) operações de propaganda e informação:

- Divulgar propaganda por meio de canais de notícias controlados pelo Estado;

- Criar meios de comunicação locais para promover mensagens pró-Rússia;

- Campanha de notícias falsas e desinformação;

- Amplifique a mensagem pró-Rússia com trolls e bots;

- Financiar trolls e bots para tomarem medidas punitivas contra ativistas;

- Subornar ou pressionar jornalistas para influenciar o conteúdo;

3) operações cibernéticas:

- Hackear informações confidenciais ou embaraçosas e fornecer a terceiros para torná-las públicas;

- Interromper as comunicações e o comércio online por meio de ataques distribuídos de negação de serviço (DDoS);

- Aumente a narrativa pró-Rússia por meio de ataques de malware;

- Desabilitar ou destruir infraestrutura;

- Disseminar malware destrutivo para desabilitar governos e indústrias;

4) suporte para proxies:

- Fornecer apoio financeiro a organizações não governamentais (ONGs) para fortalecer ainda mais as clivagens étnicas e sociais;

- Desenvolver e manter laços com redes criminosas para ganhar dinheiro, obter inteligência e agir como agentes russos;

- Apoiar paramilitares e separatistas;

- Fornecer suporte financeiro e publicidade aos partidos políticos;

- Organizar protestos;

5) coerção econômica:

- Assegurar o controle acionário de setores econômicos críticos;

- interromper os fluxos de energia ou complicar o acesso ao fornecimento de energia;

- Embargo de mercadorias sob falsos pretextos;

6) Violencia ou Coação militar:

- Assédio militar não reconhecido;

- Criar e sustentar conflitos congelados como fonte de instabilidade persistente;

- Combustível guerra civil;

- Assassinar políticos, ativistas, jornalistas e ex-funcionários que se opõem às atividades russas fora de suas fronteiras;

- Tentativa de expulsar à força governos não cooperativos;

- Intimidar ou deter jornalistas;

- Fornecer cobertura militar para a secessão;

- Bordas rastejantes ". [Xx]

Deve-se notar que os exemplos dados pelos autores do estudo não são, na maioria dos casos, convincentes e a base de referência das fontes é questionável. No entanto, no contexto da guerra de informação global travada pelo Ocidente contra a Rússia, há um certo grau de probabilidade de que a maioria das acusações serão percebidas pela maioria dos leitores ocidentais deste estudo com confiança e sem qualquer crítica.

No início de janeiro de 2020, a RAND Corporation lançou o seguinte estudo relacionado ao GZ na Rússia. Chama-se "Medidas hostis da Rússia. O combate à agressão da zona cinzenta russa contra a OTAN nas camadas de contacto, contundente e de aumento da concorrência". [Xxi]

Com base no título da monografia e seus capítulos, pode-se avaliar o grau de efeito psicológico que esses títulos podem ter. Os autores queriam dizer claramente que a Rússia, como entidade política, tem um caráter agressivo, tem sido ao longo da história e continuará a sê-lo no futuro, por isso é vital prevenir tais agressões de várias maneiras.

São interessantes as descrições do próprio GZ, onde a Rússia atua. Exemplos das relações bilaterais da Rússia com a Moldávia (1990-2016), Geórgia (2003-2012), Estônia (2006-2007), Ucrânia (2014-2016) e Turquia (2015-2016) são dados como estudos de caso no GZ.

Portanto, sob esta abordagem, os GZs são Estados soberanos independentes, incluindo membros da OTAN.

Quanto aos métodos atribuídos à Rússia, há uma mistura de restrições econômicas impostas por Moscou por vários motivos (por exemplo, a proibição da importação de vinho da Moldávia e da Geórgia), apoio a certos partidos políticos, projetos de relações com os compatriotas, declarações diplomáticas e sanções (por exemplo, contra a Turquia, quando um avião militar russo foi abatido sobre o território da Síria).

Como resultado, diz que "nossos cinco casos podem não ser considerados como evidências empíricas, mas são amplamente exemplares de tendências históricas <...> A Rússia aplica medidas hostis com sucesso, mas normalmente não consegue alavancar o sucesso tático para ganhos estratégicos de longo prazo . ”[Xxii]

Durante vários anos, o Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (Washington, DC) realizou um projeto especial dedicado ao estudo de GZ. [Xxiii] Várias monografias e vários artigos sobre o tema foram publicados no site do Centro. Em um deles, John Schaus apontou que "as ações da zona cinzenta desafiam os interesses, influência ou poder dos EUA e o fazem de maneiras projetadas para evitar respostas militares diretas dos EUA <...>

Os Estados Unidos devem se preocupar porque os países estão usando ações da zona cinzenta para minar as vantagens, pontos fortes e interesses dos EUA. Quando a China constrói postos militares em águas internacionais ou quando a Rússia usa soldados não uniformizados para invadir e atacar um vizinho soberano, isso corrói a confiança em um sistema baseado em regras <...>

Em outras palavras, a atividade da zona cinzenta por concorrentes como Rússia, China, Irã e Coreia do Norte pode ter custos reais e tangíveis para os interesses dos EUA ”, diz a publicação. [Xxiv]

O último estudo, desenvolvido por cinco autores do Center for Strategic and International Studies, foi publicado em agosto de 2019. [xxv] Ao contrário do relatório anterior, em que especialistas americanos tentaram determinar quem representa uma ameaça para os Estados Unidos e seus parceiros e como esse trabalho se concentrou nas medidas de resposta tomadas pelos Estados Unidos.

Os participantes neste processo (competição no GZ) dos Estados Unidos são identificados: o Departamento de Segurança Interna, o Departamento de Estado, a Agência USAID, o Departamento de Justiça, o Departamento do Tesouro, o Departamento de Energia, o Departamento de Defesa e a Comunidade de Inteligência e a Corporação Financeira de Desenvolvimento Internacional.

A OTAN, as missões comerciais dos EUA no exterior e agências independentes também estão envolvidas. Um papel importante é desempenhado pelo Congresso dos Estados Unidos, que emite leis que fornecem financiamento direcionado para o Departamento de Defesa, o Departamento de Estado, a USAID, bem como uma série de outras estruturas destinadas a interagir com o Grupo do Banco Mundial, o Banco Europeu para Reconstrução e Desenvolvimento, etc.

Também se propõe a criação de um posto de oficial de inteligência GZ e um Grupo de Ação da Zona Cinza (GZAG), que tratará dos seguintes assuntos:

Orientações específicas e clareza de funções para agências, com um processo regularizado (por exemplo, mensal) de deputados e comitês de diretores;

Narrativa estratégica em coordenação com DHS, DoS, DoD, Comunidade de Inteligência (IC) e outras agências de implementação;

Estratégia, com agências de implementação, para o envolvimento de aliados e parceiros e divisão multilateral de encargos;

Estratégia, com agências de implementação, para o envolvimento do setor privado;
Foco particular no nexo de operações cibernéticas e de informação; e;
Incentivo à inovação e monitoramento do progresso e responsabilidade. [Xxvi]
Pode-se presumir que as recomendações do Centro foram levadas em consideração por aqueles que tomam decisões políticas importantes nos Estados Unidos.

O mais recente livreto de Treinamento e Doutrina do Exército dos EUA, publicado em outubro de 2019, afirma que "nossos adversários já estão trabalhando para desenvolver novos métodos e novos meios para desafiar os Estados Unidos. Esses esforços só continuarão e serão atenuados até 2050. Podemos esperar isso no encontro:

Ameaças multi-domínio

Operações em terrenos complexos, incluindo áreas urbanas densas e até megacidades
Estratégias Híbridas / Operações de ‘Zona Cinza’
Armas de destruição em massa
Complexos sofisticados de anti-acesso / negação de área
Novas armas, aproveitando os avanços da tecnologia (robótica, autonomia, IA, cibernética, espacial, hipersônica etc.)
A informação como arma decisiva. ”[Xxvii]
Além das armas de destruição em massa, todos os outros itens estão de alguma forma conectados com a guerra híbrida e GZ.

Em um relatório especial sobre a grande rivalidade de poder para membros e comitês do Congresso em 4 de março de 2021, guerra híbrida e GZ (combatendo-os) são identificados como uma das prioridades para o governo Biden e o Departamento de Defesa dos Estados Unidos, o que deve ser levado em consideração conta ao planejar gastos militares. [xxviii]

Uma tentativa de combinar a guerra híbrida e a zona cinzenta sob o pretexto de uma nova teoria pode ser encontrada em uma publicação de Justin Baumann, onde ele escreve: ”Hybrid War Theory como uma estratégia potencial para moldar a doutrina geracional futura para essa zona cinzenta e outras áreas sem nome de competição letal e não letal que são importantes para os planejadores e estrategistas dos EUA projetarem mecanismos de derrota contra adversários em potencial que operam nessas áreas. ”[xxix]

Assim, o conceito de "zona cinzenta" surgiu como um construto teórico entre as Forças de Operações Especiais e se desenvolveu nas comunidades político-militares dos Estados Unidos. Tem uma interpretação ampla e um contexto claramente politizado.

Com base nas publicações analisadas, pode-se concluir que a "zona cinzenta" nos próximos anos servirá como um rótulo especial para quaisquer ações de determinados estados, principalmente Rússia, China, Irã e Coréia do Norte.

Independentemente do que sejam essas ações e do quanto estejam de acordo com as normas do direito internacional, especialistas e políticos ocidentais sempre encontrarão uma oportunidade para acusar as lideranças desses países de conduzirem ações hostis na GZ. Embora os Estados Unidos e vários países ocidentais muitas vezes realizem ações semelhantes contra outros estados e nações, eles nunca caíram na categoria de GZ.

É certo que nem todos os autores nos Estados Unidos compartilham essa abordagem. Em particular, Adam Elkus criticou a abordagem seletiva na escolha do GZ, perguntando por que, por exemplo, as atividades terroristas do grupo Boko Haram na Nigéria não pertencem à zona cinzenta. Ele também apontou que "os Estados Unidos também utilizam muitos meios coercitivos não letais - desde arruinar financeiramente os adversários até explorar habilmente o‘ lawfare ’para realizar ataques com justificativas jurídicas frequentemente ambíguas - para atingir seus próprios objetivos.” [Xxx]

No entanto, de um termo exclusivamente militar e polêmico, o GZ já se tornou uma espécie de marco geopolítico que se utiliza contra oponentes do sistema unipolar da Pax Americana, sejam eles atores estatais ou não estatais.

[i] O conceito de guerra híbrida: origens, aplicação, contra-ação https://russtrat.ru/node/6652

[ii] Comando de Operações Especiais dos EUA, ‘The Gray Zone’, White Paper, 09 de setembro de 2015, p. 19 https://info.publicintelligence.net/USSOCOM-GrayZones.pdf

[iii] Joseph L. Votel, Charles T. Cleveland, Charles T. Connett e Will Irwin. Guerra não convencional na Zona Cinza

https://ndupress.ndu.edu/JFQ/Joint-Force-Quarterly-80/Article/643108/unconventional-warfare-in-the-grey-zone/

[iv] https://docs.house.gov/meetings/AS/AS26/20150318/103157/HMTG-114-AS26-Wstate-VotelUSAJ-20150318.pdf P. 7.

[v] James E. Hayes III. Além da Zona Cinza: Operações Especiais na Batalha de Vários Domínios. Joint Force Quarterly 91
https://ndupress.ndu.edu/Media/News/News-Article-View/Article/1681855/beyond-the-grey-zone-special-operations-in-multidomain-bat...

[vi] David Barno e Nora Bensahel, Fighting and Winning in the “Gray Zone”, 19 de maio de 2015
https://warontherocks.com/2015/05/fighting-and-winning-in-the-grey-zone/

[vii] Nora Bensahel, Darker Shades of Grey: Why Grey Zone Conflicts Will Be More Frequent and Complex, 13 de fevereiro de 2017
https://www.fpri.org/article/2017/02/darker-shades-grey-grey-zone-conflicts-will-become-frequent-complex/

[viii] George Popp e Sarah Canna, The Characterization and Conditions of the Gray Zone, Boston, Mass .: NSI Inc., Winter 2016, p. 2

[ix] Antulio J. Echevarria II. Operando na Zona Cinza: Um Paradigma Alternativo para a Estratégia Militar dos EUA, U.S. Army War College, 2016. Р. 22

[x] Conselho Consultivo de Segurança Internacional: Relatório sobre Conflito da Zona Cinza, 3 de janeiro de 2017
https://www.state.gov/t/avc/isab/266650.htm

[xi] https://www.aspistrategist.org.au/grey-zone-operations-and-the-maritime-domain/

[xii] Hal Brands, Paradoxes of the Gray Zone, 5 de fevereiro de 2016.
https://www.fpri.org/article/2016/02/paradoxes-grey-zone/

[xiii] Michael J. Mazarr, Struggle in The Gray Zone and World Order, 22 de dezembro de 2015
https://warontherocks.com/2015/12/struggle-in-the-grey-zone-and-world-order/

[xiv] Lyle J. Morris, Michael J. Mazarr, Jeffrey W. Hornung, Stephanie Pezard, Anika Binnendijk, Marta Kepe. Obtendo vantagem competitiva na Zona Cinza. Opções de resposta para agressão coercitiva abaixo do limiar de uma guerra importante, 2019. Р. 8

[xv] Ibidem. P. 10.

[xvi] Ibidem. P. 15.

[xvii] Ibidem. P. 27.

[xviii] Stacie L. Pettyjohn, Becca Wasser. Competindo na Zona Cinza. Russian Tactics and Western Responses, RAND Corporation, Santa Monica, 2019.

[xix] Stacie L. Pettyjohn, Becca Wasser. Competindo na Zona Cinza. Russian Tactics and Western Responses, RAND Corporation, Santa Monica, 2019. P. 9.

[xx] Ibidem. P. 14 - 18.

[xxi] Ben Connable, Stephanie Young, Stephanie Pezard, Andrew Radin, Raphael S. Cohen, Katya Migacheva, James Sladden. Medidas hostis da Rússia. Combating Russian Gray Zone Aggression Against NATO in the Contact, Blunt, and Surge Layers of Competition, RAND Corporation, Santa Monica,2020. https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR2539.html

[xxii] Ben Connable, Stephanie Young, Stephanie Pezard, Andrew Radin, Raphael S. Cohen, Katya Migacheva, James Sladden. Medidas hostis da Rússia. Combating Russian Gray Zone Aggression Against NATO in the Contact, Blunt, and Surge Layers of Competition, RAND Corporation, Santa Monica,2020. P. 49.

[xxiii] No momento da publicação deste material, o referido projeto ainda não havia sido concluído.

[xxiv] John Schaus. Competindo na Zona Cinza. 24 de outubro de 2018
https://www.csis.org/analysis/competing-grey-zone-0

[xxv] Melissa Dalton, Kathleen H. Hicks, Lindsey R. Sheppard, Alice Hunt Friend, Michael Matlaga, Joseph Federici. Por Outros Meios Parte II: Adaptando-se para competir na Zona Cinza. Washington, DC: Center for Strategic and International Studies, 13 de agosto de 2019
https://csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/Hicks_GrayZone_II_interior_v8_PAGES.pdf

[xxvi] Ibidem. P. 44.

[xxvii] O ambiente operacional e as mudanças no caráter da guerra. Panfleto TRADOC 525-92. Departamento do Quartel-General do Exército, Comando de Treinamento e Doutrina do Exército dos Estados Unidos, Fort Eustis, Virgínia. 7 de outubro de 2019.

[xxviii] Competição Renovada das Grandes Potências: Implicações para a Defesa - Questões para o Congresso. Serviço de Pesquisa do Congresso. 4 de março de 2021. Р. 15. https://fas.org/sgp/crs/natsec/R43838.pdf

[xxix] Justin Baumann. Usando a teoria da guerra híbrida para moldar a doutrina das gerações futuras dos EUA. 03/02/2021
https://smallwarsjournal.com/jrnl/art/using-hybrid-war-theory-shape-future-u-s-generational-doctrine

[xxx] Adam Elkus, 50 tons de cinza: por que o conceito de Grey Wars carece de senso estratégico. 15 de dezembro de 2015
https://warontherocks.com/2015/12/50-shades-of-grey-why-the-grey-wars-concept-lacks-strategic-sense/