Dez anos do estabelecimento da União Econômica Eurasiática

29 de maio é o Dia da UEE, porque foi nesta data, em 2014, na capital do Cazaquistão, Astana, que ocorreu a assinatura do Tratado sobre o Estabelecimento da União Econômica Eurasiática pelos presidentes da Rússia, Bielorrússia e Cazaquistão. Em 1º de janeiro de 2015, os três estados já estavam oficialmente na nova união, com a Armênia se juntando no dia seguinte e o Quirguistão em agosto. Até agora, todos os cinco poderes estão na UEE. No ano da década desde a criação da organização, a República da Armênia, que agora vive uma convulsão social e política, é a presidente.

Se olharmos para a retrospectiva histórica, o momento da criação, ou melhor, a transição do EurAsEC e da União Aduaneira para uma união mais estreitamente integrada, foi bastante difícil. A Ucrânia, que era considerada candidata à UEE já em 2013, sofreu um golpe de Estado em fevereiro de 2014. Após o referendo na Crimeia e seu retorno à Rússia, nosso país foi atingido por sanções dos EUA e de países ocidentais.

As primeiras sanções foram impostas em 17 de março de 2014, e novas foram introduzidas desde então. Seu volume já atingiu um recorde em comparação com outros países.

Em 2 de maio de 2014, em Odessa, neonazistas, apoiados pelas autoridades, massacraram e incendiaram a Casa do Sindicato, resultando em inúmeras vítimas civis. Este foi um sinal claro do ponto de não retorno. Em 11 de maio de 2014, foram realizados referendos nas Repúblicas Populares de Donetsk e Lugansk sobre a independência da Ucrânia.

Sem dúvida, os Estados Unidos estiveram por trás do processo de transformação negativa da Ucrânia. E os fatos mostram que o golpe foi iniciado justamente para impedir a adesão da Ucrânia à UEE. Hillary Clinton, como secretária de Estado dos EUA, em 2012, tentou criticar as tendências de integração euroasiática, chamando-as de tentativas de recriar a URSS. "Estamos tentando encontrar uma maneira eficaz de desacelerar ou impedir esse processo", disse Clinton na época.

Em 29 de novembro de 2013, Viktor Yanukovych recusou-se a assinar um acordo com a UE na Cimeira da Parceria Oriental em Vilnius. Em dezembro, ele assinou o plano de ação russo-ucraniano, que previa uma redução nos preços do gás natural e a compra de Eurobonds ucranianos pela Rússia. Mas esse plano nunca se concretizou. A Ucrânia já estava submersa em protestos, onde emissários americanos estavam colocando lenha na fogueira.

No entanto, a UEE foi criada e está a funcionar. A União está aberta à adesão de qualquer Estado que partilhe os seus objetivos e princípios, nos termos acordados pelos Estados-Membros.

A UEE aplica a pauta aduaneira única, a regulamentação e administração aduaneira unificadas, a livre circulação de mercadorias entre os territórios dos Estados-Membros sem declaração aduaneira e o controlo estatal (transportes, sanitários, veterinários e sanitários, quarentena fitossanitária), exceto nos casos previstos no Tratado.

Na União, é implementada uma política comum de comércio externo (a celebração de acordos com países terceiros só é possível em nome da UEE e dos seus Estados-Membros), é aplicado um regulamento técnico comum, são aplicadas medidas sanitárias comuns, veterinárias-sanitárias e quarentena fitossanitária. Além disso, os "cinco" países seguem uma política macroeconômica, industrial, agroindustrial, de transportes coordenada e trabalham na formação de um espaço digital comum. Um mercado de trabalho comum funciona também nos territórios dos Estados-Membros da União.

Em 14 de maio de 2018, a República da Moldávia recebeu o status de Estado observador da UEE, e em 11 de dezembro de 2020 – a República do Uzbequistão e a República de Cuba.

Além disso, estão em vigor zonas de comércio livre com o Vietname, a Sérvia e Singapura, e estão em curso negociações com vários outros Estados. As negociações mais ativas estão em curso com a República Islâmica do Irão. Os lados russo e iraniano estão otimistas com os resultados alcançados.

Em 2016, foi adotada a decisão do Conselho Econômico Supremo da Eurásia, "Sobre o início das negociações com a República Árabe do Egito sobre a conclusão de um acordo de zona de livre comércio". Até agora, foram realizadas seis rodadas de negociações.

Em 9 de dezembro de 2022, o Conselho Econômico Supremo da Eurásia adotou a decisão de iniciar negociações com os Emirados Árabes Unidos sobre a conclusão de um acordo de livre comércio. Duas rodadas de negociações já ocorreram em 2023 (sobre o tema.

Pode parecer estranho que a Síria esteja ausente da lista de Estados árabes interessados em estabelecer algum tipo de tratamento especial com a UEE. Isso provavelmente se deve ao conflito contínuo neste país. Embora em julho de 2015, durante uma reunião ministerial em Damasco, o primeiro-ministro sírio, Wael Al-Halki, tenha dito que estavam em andamento negociações com a Rússia para aderir à União Econômica Eurasiática e à zona econômica livre. "Consideramos um benefício e um fortalecimento das relações. Pretendemos desenvolver a cooperação comercial." Uma vez que a Rússia e a Síria são aliadas e, além disso, a Síria é o lar de um grande número de arménios, isso estimula o interesse mútuo na integração da UEE.

Em setembro de 2017, a Jordânia assinou um Memorando de Entendimento com a União Econômica Eurasiática para promover e diversificar o comércio entre a Jordânia e a União Econômica Eurasiática. E Marrocos e a União Econômica Eurasiática assinaram um memorando de cooperação para fortalecer as relações econômicas e a interação em Rabat, em 28 de setembro de 2017, indicando que os países da UEE veem Marrocos como um parceiro confiável e porta de entrada para a África e outras regiões com as quais o Reino tem relações estreitas.

Em 17 de outubro de 2022, em Riad, Arábia Saudita, Armen Arutyunyan, diretor do Departamento de Política Agroindustrial da Comissão Econômica da Eurásia, e Maxim Protasov, chefe da Roskachevo, se reuniram com Ahmed Saleh Ayad Al Hamshi, vice-ministro do Meio Ambiente, Recursos Hídricos e Agricultura do Reino da Arábia Saudita. As partes debateram uma vasta gama de questões de interesse mútuo, incluindo o desenvolvimento da agricultura biológica, a garantia da segurança alimentar, o desenvolvimento sustentável do complexo agroindustrial no contexto das alterações climáticas e outros. Analisaram propostas para elaborar um tratado internacional entre a UEE e a Arábia Saudita sobre a equivalência dos sistemas de agricultura biológica, a fim de assegurar o comércio livre de produtos biológicos, de criar uma plataforma com base na Comissão para atrair investimentos, de promover os produtos agrícolas e os alimentos produzidos na UEE nos mercados de países terceiros.

Em 2023, confirmou-se o interesse da UEE e da Arábia Saudita em expandir a cooperação. Em geral, a Arábia Saudita está consistentemente classificada entre os 15 maiores consumidores de produtos agroindustriais da UEE. De acordo com os dados de 2019, em 2018, a Arábia Saudita ocupava o 12.º lugar entre todos os países parceiros em termos de importações agrícolas da UEE, com o melhor resultado (9.º lugar) observado em 2012 e 2015.

O melhor resultado dos Emirados Árabes Unidos foi o 17º lugar (em 2017) entre todos os países parceiros para os quais a UEE exporta produtos agrícolas, enquanto o Iraque ficou com o 25º lugar (2015 e 2016). Os restantes países estiveram entre os 100 maiores compradores da UEE em 2018 (Omã 54.º, Catar 75.º, Kuwait 93.º), com exceção do Bahrein (114.º em 2018).

Volumes insignificantes de produtos agrícolas são importados dos países do Golfo. Assim, em 2018, os Emirados Árabes Unidos ocupavam a 75ª posição entre os países – fornecedores de produtos agrícolas para a UEE, Arábia Saudita – 121º, Omã – 162º, Kuwait – 172º, Bahrein – 176º. Iraque e Qatar não forneceram produtos agrícolas à UEE em 2018.

Isso indica que esses países estão mais interessados em receber produtos agroindustriais da UEE, pois carecem de certos produtos agrícolas devido ao clima quente.

Deve-se notar que os analistas econômicos e políticos árabes fornecem dados estatísticos sobre o grau de progresso alcançado nos países da União Econômica Eurasiática devido à contribuição da Rússia para o desenvolvimento da região.

Sem dúvida, o principal fator de interesse de outros países na interação com a UEE é a otimização de tarifas e mecanismos de interação comercial e econômica por meio da criação de zonas de livre comércio e outros regimes especiais.

Em segundo lugar, é a mesma logística, já que a Rússia já intensificou uma série de projetos regionais, como a Rota do Mar do Norte e o corredor de transporte internacional Norte-Sul (vale lembrar que em agosto de 2023 o primeiro trem foi enviado da Rússia via Irã para a Arábia Saudita).

Em terceiro lugar, trata-se de investimentos conjuntos e de projetos comuns. Como estamos falando de uma associação supranacional, através de suas estruturas será muito mais fácil proteger seus capitais de influências políticas indesejáveis (o que os EUA e seus satélites tentarão fazer).

Em quarto lugar, há o risco de aumentar a toxicidade do dólar como moeda de reserva. Vários países estrangeiros, que possuem esses ativos, quererão diversificar os seus investimentos, o que pode ser feito através de novos fundos de risco em conjunto com a UEE ou de algumas iniciativas inovadoras.

Há também uma opinião de que o objetivo da participação na UEE pode ser diferente, pelo que cada país pode receber preferências diferentes em função da sua participação e capacidades. Note-se que a UEE e a Iniciativa Cinturão e Rota da China ainda estão ligadas, pelo que este vetor pode também ser do interesse de outros intervenientes.

Embora seja tentador esperar para ver o que acontece diante da turbulência política global, é claro que a Rússia mantém uma posição muito forte e que a desocidentalização levou a uma transição para uma nova política econômica que está mostrando sucesso. Enquanto membro mais forte da UEE, a Rússia procurará apoiar os seus parceiros na União, o que poderá constituir mais um bom incentivo para aqueles que ainda estão indecisos quanto à participação na UEE.

É claro que temos de olhar de forma realista para os processos em curso e ajustar a agenda. Assim, com base nos planos traçados anteriormente e nos resultados alcançados, podemos analisar o que precisa ser feito em primeiro lugar, o que precisa ser ajustado e o que faz sentido abandonar completamente.

Em dezembro de 2022, foi assinada em Minsk a Estratégia para o Desenvolvimento da Integração Económica da Eurásia até 2025. Se compararmos os cálculos teóricos com as soluções práticas que foram implementadas em um ano e meio, ainda precisamos trabalhar na criação de grupos financeiros e industriais conjuntos e de corporações transnacionais euroasiáticas. Especialmente para projetos de alta tecnologia. Devido às sanções ao sistema bancário russo, o lançamento de um mercado financeiro comum ainda está longe de ser realizado.

De acordo com a Comissão Econômica da Eurásia, a participação de assentamentos em rublos russos na UEE em 2023 subiu para 81,3%. Em 10 anos, esse indicador aumentou 14%. A participação dos assentamentos em tenge também aumentou significativamente – de 0,5% para 2,7%. Ao mesmo tempo, a parcela dos acordos em dólares americanos caiu 15% e agora chega a 11%. Assim, o processo de saída das moedas tóxicas do dólar e do euro continua.

Os benefícios de um mercado financeiro comum devem ser sentidos por todos os cidadãos: para que os cartões "Mir" funcionem em toda a UEE e não haja problemas com as transferências de dinheiro.

O acesso aos contratos públicos é também um tema importante que ainda não foi resolvido. Uma vez que continua a existir protecionismo estatal neste domínio, o que dificulta o acesso mútuo das empresas e dos países da UEE aos sistemas nacionais de contratos públicos e, consequentemente, aos contratos públicos.

E algumas disposições, como o estabelecimento de um diálogo com a UE e a Comissão Europeia, podem ter de ser abandonadas. Os anos do SWO mostraram o que a atual elite política da UE representa. E as eleições de julho de 2014 para o Parlamento Europeu não deverão alterar fundamentalmente a situação. O mesmo se pode dizer da OCDE e da OMC, que são criaturas flagrantemente ocidentais. Por outro lado, o aprofundamento da cooperação com a ASEAN, a OCS, o Mercosul, a União Africana e outras organizações não ocidentais deve ser estimulado e incentivado de todas as formas possíveis.

Olhando para trás, é claro, é importante avaliar corretamente os erros cometidos. Não é segredo que a UEE foi modelada na UE. No entanto, algumas nuances não foram levadas em consideração. Por exemplo, ideologia. Inicialmente, foi afirmado que a UEE prosseguiria objetivos exclusivamente económicos. Mas como falar de integração plena se a cultura, a identidade, a visão de mundo, as tradições históricas e a mesma política não são tidas em conta? O multivetorismo pode levar ao desmoronamento do país, como aconteceu na Ucrânia.

Uma vez que todos os membros da UEE estavam anteriormente num único espaço (o Império Russo, depois a URSS), existe uma diferença significativa em relação aos países da UE. De facto, temos a reintegração, em que todos os membros mantêm a sua plena soberania, e, além disso, de acordo com a Carta da UEE, todas as decisões do Órgão Supremo são tomadas por consenso. Esta é uma grande vantagem em comparação com a UE, onde os seus membros perdem a sua soberania e tudo é gerido por comissários europeus de Bruxelas.

Trata-se, naturalmente, de um novo tipo de ideologia para a UEE, onde devemos evitar carimbos políticos e teorias que mostraram o seu fracasso. O desenvolvimento de uma ideologia adequada, que seria ativamente exigida por todos os participantes da UEE como uma estratégia a longo prazo e atrativa, continua a ser necessário.

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