Lo scambio Modi-Xi a Kazan accende l'ascesa del mondo multipolare

Il vertice BRICS di Kazan ha portato a una svolta importante. L'India e la Cina, i due astri nascenti di un mondo post-Covid, hanno deciso di porre fine alle loro tensioni di confine che si erano accese dall'aprile 2020. 

Dopo un intervallo di cinque anni, i due pesi massimi del mondo multipolare - il primo ministro indiano Narendra Modi e il presidente cinese Xi Jinping - hanno avuto un incontro faccia a faccia innovativo nella quinta città della Russia. 

Non è che i due leader non avessero familiarità con lunghe conversazioni autonome tra loro. Nell'aprile 2018, i due si erano incontrati per un vertice informale di due giorni a Wuhan. L'intesa personale tra i due era palpabile, visibile a prima vista durante il giro in barca in solitaria e le rilassanti passeggiate lungo lo scintillante Lago Orientale. La conversazione di Wuhan è stata seguita da un altro vertice informale, questa volta a Mamallapuram, una città costiera storica a pochi passi da Chennai, la vivace metropoli indiana lungo il Golfo del Bengala.

Ma la simpatia tra i due Stati civili non è destinata a durare a lungo. Nell'aprile 2020, le tensioni militari tra i due Paesi sono aumentate, raggiungendo l'apice in giugno quando le truppe indiane e cinesi si sono scontrate senza armi da fuoco sulle rive del gelido fiume Galwan, nelle alte montagne del Ladakh orientale. 

Ma quella pericolosa crisi che ha messo le due potenze nucleari in rotta di collisione è stata risolta solo poche ore prima che Modi e Xi si incontrassero a margine del vertice di Kazan. In seguito alla svolta che questi colloqui hanno prodotto, entrambi i leader hanno immediatamente incaricato i loro più stretti confidenti - il consigliere per la sicurezza nazionale indiano Ajit Doval e il ministro degli Esteri cinese Wang Yi - di discutere i dettagli del disimpegno e non solo. La scelta dei due presidenti è stata logica. Sia Doval che Wang erano già stati nominati dai due leader come rappresentanti speciali. Il loro compito era quello di fare tutto il lavoro pesante che avrebbe posto fine alla disputa lungo i 4000 chilometri di frontiera sino-indiana. 

Contemporaneamente, dopo l'incontro di Kazan, al personale dei due ministeri degli Esteri è stato chiesto di discutere altre questioni a valle e di avvalersi di possibili opportunità di cambiamento che molti ritengono a portata di mano. 

Dietro le quinte, la Russia si è dimostrata un amico benintenzionato che ha incoraggiato i due giganti asiatici a parlare. Si può ricordare che nel 2019 il presidente russo Vladimir Putin - il terzo leader che fa parte della trilogia di statisti nati dal crogiolo multipolare - aveva visitato Nuova Delhi. Durante il colloquio con Modi, il presidente russo aveva manifestato la volontà di porre fine all'allontanamento tra Xi e Modi. Al ritorno dalla capitale indiana, Putin ha parlato con il Presidente cinese. Ha poi chiamato Modi, a quanto pare per comunicargli il nocciolo della sua conversazione con Xi.

A Kazan, i tre leader sono stati fotografati insieme, aprendo speculazioni sul fatto che le porte di una rinascita trilaterale Russia-India-Cina (RIC) si stiano lentamente riaprendo, in sintonia con lo smantellamento del vecchio ordine mondiale in cui le regole di ingaggio erano state scritte solo dall'Occidente. 

https://x.com/dhairyam14/status/1848936620591894986

Se ciò dovesse accadere, non sarebbe la prima volta che i leader della RIC si incontrano. Il dialogo tra i ministri degli Esteri della RIC è già stato istituzionalizzato. Il primo vertice RIC si è tenuto nel 2019 a margine del vertice G-20 di Osaka.

Ora che la polvere si è posata sul conclave di Kazan, quali sono le possibili strade che India e Cina possono percorrere? 

Per cominciare, è iniziato il processo di disimpegno militare dalla Linea di controllo effettiva, il confine provvisorio tra India e Cina nel Ladakh orientale.

https://x.com/PoliticalQuestX/status/1851292973180563457

Il vertice BRICS di Kazan ha prodotto una svolta importante. L'India e la Cina, i due astri nascenti del mondo post-Covid, hanno deciso di porre fine alle tensioni di confine che si erano accese dall'aprile 2020. 

Dopo un intervallo di cinque anni, i due pesi massimi del mondo multipolare - il primo ministro indiano Narendra Modi e il presidente cinese Xi Jinping - hanno avuto un incontro faccia a faccia innovativo nella quinta città della Russia. 

Non è che i due leader non avessero familiarità con lunghe conversazioni autonome tra loro. Nell'aprile 2018, i due si erano incontrati per un vertice informale di due giorni a Wuhan. L'intesa personale tra i due era palpabile, visibile a prima vista durante il giro in barca in solitaria e le rilassanti passeggiate lungo lo scintillante Lago Orientale. La conversazione di Wuhan è stata seguita da un altro vertice informale, questa volta a Mamallapuram, una città costiera storica a pochi passi da Chennai, la vivace metropoli indiana lungo il Golfo del Bengala.

Ma la simpatia tra i due Stati civili non è destinata a durare a lungo. Nell'aprile 2020, le tensioni militari tra i due Paesi sono aumentate, raggiungendo l'apice in giugno quando le truppe indiane e cinesi si sono scontrate senza armi da fuoco sulle rive del gelido fiume Galwan, nelle alte montagne del Ladakh orientale. 

Ma quella pericolosa crisi che ha messo le due potenze nucleari in rotta di collisione è stata risolta solo poche ore prima che Modi e Xi si incontrassero a margine del vertice di Kazan. In seguito alla svolta che questi colloqui hanno prodotto, entrambi i leader hanno immediatamente incaricato i loro più stretti confidenti - il consigliere per la sicurezza nazionale indiano Ajit Doval e il ministro degli Esteri cinese Wang Yi - di discutere i dettagli del disimpegno e non solo. La scelta dei due presidenti è stata logica. Sia Doval che Wang erano già stati nominati dai due leader come rappresentanti speciali. Il loro compito era quello di fare tutto il lavoro pesante che avrebbe posto fine alla disputa lungo i 4000 chilometri di frontiera sino-indiana. 

Contemporaneamente, dopo l'incontro di Kazan, al personale dei due ministeri degli Esteri è stato chiesto di discutere altre questioni a valle e di avvalersi di possibili opportunità di cambiamento che molti ritengono a portata di mano. 

Dietro le quinte, la Russia si è dimostrata un amico benintenzionato che ha incoraggiato i due giganti asiatici a parlare. Si può ricordare che nel 2019 il presidente russo Vladimir Putin - il terzo leader che fa parte della trilogia di statisti nati dal crogiolo multipolare - aveva visitato Nuova Delhi. Durante il colloquio con Modi, il presidente russo aveva manifestato la volontà di porre fine all'allontanamento tra Xi e Modi. Al ritorno dalla capitale indiana, Putin ha parlato con il Presidente cinese. Ha poi chiamato Modi, a quanto pare per comunicargli il nocciolo della sua conversazione con Xi.

A Kazan, i tre leader sono stati fotografati insieme, aprendo speculazioni sul fatto che le porte di una rinascita trilaterale Russia-India-Cina (RIC) si stiano lentamente riaprendo, in sintonia con lo smantellamento del vecchio ordine mondiale in cui le regole di ingaggio erano state scritte solo dall'Occidente. 

https://x.com/dhairyam14/status/1848936620591894986

Se ciò dovesse accadere, non sarebbe la prima volta che i leader della RIC si incontrano. Il dialogo tra i ministri degli Esteri della RIC è già stato istituzionalizzato. Il primo vertice RIC si è tenuto nel 2019 a margine del vertice G-20 di Osaka.

http://www.xinhuanet.com/english/2019-06/28/c_138181891_2.htm

Ora che la polvere si è posata sul conclave di Kazan, quali sono le possibili strade che India e Cina possono percorrere? 

Per cominciare, è iniziato il processo di disimpegno militare dalla Linea di controllo effettiva, il confine provvisorio tra India e Cina nel Ladakh orientale.

https://x.com/PoliticalQuestX/status/1851292973180563457

Questo dovrebbe significare una maggiore stabilità lungo i confini. I negoziati che hanno portato alla recente svolta avrebbero certamente rivisto i vari accordi di pace sui confini tra India e Cina, innescati dall'Accordo di Pace e Tranquillità (P&T) del 1993 che le due parti avevano precedentemente firmato. L'accordo P&T del 1993 è stato la pietra di paragone per una serie di misure di rafforzamento della fiducia (Confidence Building Measures CBM), meccanismi e protocolli per prevenire uno scontro involontario ai confini. Dopo il vertice Xi-Modi a Kazan, la sacralità di questi accordi fondamentali sarebbe stata ripristinata. Certamente, il primato di questi accordi sarà rafforzato durante l'imminente incontro dei due rappresentanti speciali.

È anche probabile che il ripristino delle CBM, innescato dall'accordo del 1993, aprirà la porta a una più ampia soluzione dei confini tra India e Cina. Il Primo Ministro Modi ha già dichiarato la sua intenzione di risolvere la controversia sui confini alla radice. Non sarebbe sorprendente se Xi ricambiasse. La finestra per una simile opportunità in India si è recentemente allargata dopo le recenti incursioni americane in India e nel vicinato cinese dell'Asia meridionale. Ad esempio, il recente cambio di regime in Bangladesh, coreografato dallo Stato profondo statunitense, rappresenta una minaccia sia per l'India che per la Cina. Inoltre, le incursioni statunitensi nel vicino Myanmar, con l'intento di creare uno Stato Zo indipendente unendo i territori sovrani di India e Myanmar, minano gli interessi fondamentali di Pechino e Nuova Delhi.

L'interferenza dello Stato profondo americano nelle elezioni nazionali indiane e la sua decisione di mettere sul banco degli imputati l'India per l'uccisione di un separatista del Khalistan in Canada hanno profondamente inasprito i legami tra Nuova Delhi e Washington. Il rifiuto di Canada e Stati Uniti di agire contro i nemici dell'India che operano sfacciatamente in questi Paesi strettamente legati tra loro non è andato giù alla Nuova India di Modi. Il sentimento comune di disincanto nei confronti dell'Occidente è un fattore che probabilmente incoraggerà l'India e la Cina, con alcune riserve, a riscoprirsi reciprocamente lungo una nuova traiettoria strategica. 

In secondo luogo, è probabile che il vertice Modi-Xi possa dare nuova linfa al percorso economico India-Cina. Dopo i tiepidi successi nella creazione di catene di approvvigionamento alternative con l'Occidente all'indomani della pandemia di Covid e le difficoltà della Cina nel sostenere la sua crescita orientata all'esportazione verso l'Occidente, il palcoscenico sembra pronto per un nuovo ciclo di impegno economico tra India e Cina. Dal punto di vista indiano, solo le tecnologie sensibili che possono ostacolare la sicurezza nazionale rimarranno fuori dall'ambito di ampie collaborazioni. L'India vorrebbe anche investimenti cinesi per rilanciare il suo ecosistema di startup. Inoltre, accoglierebbe con favore gli investimenti cinesi in joint venture, specialmente nella nuova economia basata sul modello dell'industria 4.0.

In terzo luogo, nel nuovo ciclo di impegni tra India e Cina, l'India starebbe valutando con attenzione se la Cina intenda de-hyphenare le sue relazioni con Nuova Delhi e Islamabad. Se la Cina decidesse di appoggiare la designazione dei principali cittadini pakistani al Consiglio di Sicurezza dell'ONU come terroristi internazionali, contribuirebbe notevolmente a ridurre il deficit di fiducia esistente tra Nuova Delhi e Pechino.

In quarto luogo, un altro fattore che determinerebbe la traiettoria dei legami tra India e Cina è la profondità delle relazioni tra Nuova Delhi e Washington nella regione indo-pacifica. Se Pechino si convincerà che l'India non sta sostenendo una coalizione per il contenimento della Cina nell'Indo-Pacifico, incoraggerà naturalmente entrambi i Paesi a trovare un terreno comune nell'ecosistema dei BRICS e del Global South. Dal punto di vista indiano, ci si aspetta che la Cina eviti di fare pressione sulle sensibilità dell'India nel suo cortile dell'Asia meridionale, compresi Sri Lanka e Maldive.

Sebbene il dialogo di Kazan sia un ottimo inizio, deve essere seguito da un dialogo pervasivo, in modo da sviluppare e sincronizzare tutti i raggi di una relazione complessa. Se l'India e la Cina riuscissero a forgiare una relazione bilaterale di prim'ordine, farebbero molta strada per galvanizzare un mondo multipolare il cui centro di gravità, staccandosi dall'Occidente, si aggancerebbe a un BRICS allargato, che guiderebbe il nuovo ordine mondiale guidato dal Sud globale. 

Traduzione a cura di Lorenzo Maria Pacini