Le prospettive dell'espansione e dello sviluppo dei BRICS come fattore di formazione di un nuovo ordine mondiale
01.08.2024
L'espansione dei BRICS il 1° gennaio di quest'anno, a seguito dell'adesione di cinque nuovi membri (Arabia Saudita, Iran, Egitto, Emirati Arabi Uniti ed Etiopia) a questa piattaforma di integrazione più grande e influente del mondo, potrebbe avere serie conseguenze a lungo termine per la politica di sanzioni degli Stati del “miliardo d'oro” e, soprattutto, degli Stati Uniti. Secondo il Presidente brasiliano Lula da Silva, la popolazione dei dieci Paesi BRICS supera la metà della popolazione mondiale. La Top Ten comprende i quattro maggiori produttori di petrolio: Russia, Iran, Arabia Saudita ed Emirati Arabi Uniti. Tutto questo permette all'associazione di coprire oltre il 42% delle esportazioni di idrocarburi, soprattutto di petrolio, nel mondo. Ora, il blocco ampliato con i nuovi cinque membri controllerà il 75% delle riserve mondiali di manganese, il 50% della grafite mondiale, il 28% del nichel mondiale e il 10% del rame mondiale. Considerando che nel 2023 i cinque Paesi BRICS hanno superato gli Stati del G7 in termini di quota del PIL globale (31,5% contro 30,7%), dopo l'espansione del blocco, il divario con il G7 aumenterà ancora di più. Allo stesso tempo, la costruzione di relazioni paritarie all'interno dei 'dieci' rimane il fattore di base dei BRICS. Non c'è un singolo dominante al suo interno e le soluzioni ai problemi emergenti vengono raggiunte attraverso il consenso.
Quindici anni fa, quando il primo vertice ufficiale dei capi di quattro economie in rapido sviluppo - Russia, Cina, India e Brasile - si è svolto a Ekaterinburg nel 2009 (il Sudafrica si è unito solo nel 2011), l'Occidente ha prestato poca attenzione alla nascita di una nuova associazione economica, limitandosi a commenti sull'emergere di un'altra “bolla di sapone” che non ha prospettive economiche a lungo termine.
Detto questo, i politici e gli economisti occidentali sono rimasti sorpresi dal fatto che non ci sono strutture istituzionali centralizzate nel formato BRICS, i Paesi partecipanti determinano in modo indipendente gli obiettivi e il quadro della cooperazione, e non c'è un accordo fondante al centro dell'associazione di integrazione. La loro conclusione sull'alto grado di 'non vitalità' dei BRICS si basava sulla visione dello sviluppo economico non uniforme dei Paesi partecipanti, sulla lontananza geografica del Brasile e del Sudafrica dal resto dei partecipanti, sulla presenza di un conflitto di confine irrisolto tra India e Cina e sui gravi problemi interni del Brasile.
Ma come hanno dimostrato gli ulteriori sviluppi, tutti questi fattori non hanno avuto un impatto significativo sui processi di rafforzamento e di espansione dell'influenza dei BRICS nel mondo e queste conclusioni sono rimaste previsioni. In relazione all'intenzione di alcuni Stati del “Sud Globale” di entrare a far parte dei BRICS (circa 23 Paesi hanno fatto richiesta di adesione o stanno valutando tale opportunità), l'influente rivista americana “Foreign Policy” nel suo numero di luglio ha posto, come termine di comprensione, l'esempio della Tailandia e della Malesia (che hanno recentemente annunciato la loro intenzione di fare domanda di adesione all'associazione). In cosa consiste la ragione dell'attrattiva di questo club per i Paesi in via di sviluppo?
Secondo l'autore dell'articolo, S. Shidore, l'espansione dei BRICS a un Sud-Est asiatico orientato in modo pragmatico indica piuttosto una maturazione dell'insoddisfazione nei confronti dell'ordine globale guidato dagli Stati Uniti, con il desiderio dei Paesi dell'ASEAN di eliminare le lacune e le violazioni dell'approccio americano “basato su regole” che li mettono in una posizione di svantaggio. L'esempio più eclatante è l'effettivo sostegno americano all'aggressione israeliana nella Striscia di Gaza. Il secondo motivo, a suo avviso, è il notevole indebolimento dell'influenza e del potere degli Stati Uniti nel mondo moderno, mentre i contorni del futuro ordine mondiale non sono ancora chiaramente visibili.
Per questo motivo, con la richiesta di adesione, entrambi i Paesi hanno deciso di giocare sul sicuro e di perseguire innanzitutto i propri interessi, nonostante tutte le differenze esistenti tra loro. Così, Bangkok, essendo un alleato formale e di lunga data degli Stati Uniti, allo stesso tempo non ha problemi politici e territoriali con la Cina, ma al contrario è diventato il principale partner commerciale di Pechino nel Sud-Est asiatico, mentre Kuala Lumpur, che non è tra gli alleati americani nella regione, ha rivendicazioni territoriali nei confronti della Cina e di altri Paesi del Sud-Est asiatico nel Mar Cinese Meridionale. Tuttavia, le sue relazioni con la Cina possono essere definite molto forti e amichevoli. Inoltre, in quanto Paese musulmano, la Malesia critica costantemente e duramente gli Stati Uniti per la loro posizione sulla questione palestinese e per il sostegno a Israele.
Nonostante tutte le differenze politiche e religiose, i due Paesi fondatori dell'ASEAN hanno formulato la loro decisione in modo simile. Così, il Ministro degli Affari Esteri della Malesia ha sottolineato i vantaggi economici e la possibilità di fornire al Paese una piattaforma per esprimere le sue aspirazioni nell'arena internazionale, mentre il Ministero degli Esteri thailandese ha espresso la speranza di ottenere ulteriori preferenze per proteggere i suoi interessi nazionali come Paese in via di sviluppo.
Ci sono molti elementi nei BRICS che sono interessanti per gli Stati del Sud-Est asiatico. Il principio chiave di questa piattaforma è quello di fornire opportunità ampie e diverse per rafforzare la sovranità nazionale. I BRICS sostengono anche la necessità di tornare ai principi del commercio aperto nel mondo e di porre fine alla paralisi delle attività dell'OMC. L'adesione a questa unione potrebbe dare alla Thailandia e alla Malesia un maggiore accesso alla banca di sviluppo dell'organizzazione e al meccanismo di riserve condizionali per superare le crisi finanziarie. L'ingresso dei Paesi dell'ASEAN nella “top ten” può anche rafforzare la voce collettiva a sostegno delle riforme del sistema internazionale, che è esattamente ciò che la Thailandia e la Malesia stanno cercando di ottenere.
In mezzo alle crescenti tensioni tra le grandi potenze, diventa ovvio che le sanzioni finanziarie, commerciali ed economiche sono diventate lo strumento più frequentemente utilizzato nella strategia di politica estera di Washington per indebolire i suoi concorrenti, in particolare l'uso di sanzioni secondarie è diventato sempre più una pratica preferita dagli americani. Questo, a sua volta, ha rafforzato la tendenza emergente verso la de-dollarizzazione globale e il desiderio di molti Paesi di coprirsi contro un possibile 'congelamento' o sequestro delle loro riserve d'oro e di valuta estera, come è accaduto in precedenza con i beni di Russia, Iran e Venezuela conservati nelle banche occidentali. Così, i Paesi BRICS e del Sud-Est asiatico hanno iniziato a ridurre gradualmente il volume dei regolamenti in dollari, utilizzando altre valute. Ad esempio, la Malesia ha aumentato i calcoli del commercio estero in valute diverse dal dollaro al 20%. Come i Paesi del “Sud globale”, quasi nessuno degli Stati del Sud-Est asiatico ha aderito alle sanzioni economiche occidentali contro Mosca a causa del conflitto in Ucraina.
Secondo Foreign Policy, gli attuali processi nel mondo e l'intenzione dei Paesi del Sud-Est asiatico di unirsi ai BRICS dovrebbero mettere in guardia Washington sulla correttezza della strategia scelta, nonché sulla grave mancanza di fiducia che questi Paesi dimostrano nei confronti della leadership americana e delle capacità di governance dell'America nel mondo.
Alla fine, Sarang Shidore conclude che i BRICS hanno già raggiunto una fase di sviluppo e un'età in cui il “Sud globale” dimostra una crescente capacità di affermarsi nelle discussioni sul futuro dell'ordine mondiale. L'inclusione dei Paesi dell'ASEAN nell'associazione, secondo l'autore, rafforzerà ulteriormente il desiderio di riforma e diversità, piuttosto che il radicalismo e il pensiero di blocco. Il mondo intero non potrà che trarne beneficio, poiché tali processi aiuteranno a resistere ai meccanismi abituali delle grandi potenze, in particolare alla loro logica di evitare e creare alleanze, oltre a ricordare alla Casa Bianca la crescente sfiducia nella leadership americana nel mondo.
Secondo Jeffrey Sachs, economista americano di fama mondiale e professore alla Columbia University, i BRICS allargati saranno in grado di resistere alle sanzioni occidentali, che sono essenzialmente illegali e violano il diritto internazionale e possono essere imposte solo in conformità alle decisioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Quando una parte significativa o ampia del mondo si oppone alle sanzioni, diventerà sempre più difficile per l'Occidente applicarle. Allo stesso tempo, l'espansione dei BRICS non solo limita l'uso delle sanzioni, ma crea anche un pericolo mortale per l'egemonia globale del dollaro.
Così, i Paesi BRICS stanno utilizzando sempre più le valute nazionali nel commercio bilaterale e multilaterale all'interno dell'associazione di anno in anno e hanno iniziato a lavorare sulla questione di un unico centro di regolamento e finanziario dei “dieci”. Secondo il Presidente sudafricano Cyril Ramaphosa, i leader dei BRICS hanno incaricato i loro ministri delle finanze e governatori delle banche centrali di presentare le loro proposte sull'uso delle valute nazionali, dei pagamenti e delle piattaforme finanziarie per il prossimo vertice di unificazione che si terrà a Kazan nell'ottobre di quest'anno.
Secondo Jeffrey Sachs, i Paesi BRICS saranno in grado di sviluppare un meccanismo di pagamento affidabile entro un anno e si tratterà di un'unità di pagamento per la denominazione dei contratti basata su un paniere composto da sette valute dell'associazione secondo il tipo di SDR (diritti speciali di prelievo - un mezzo di pagamento artificiale emesso dal FMI), con il nome condizionale BRICS Pay. Grazie alla sua implementazione, non sarà più necessario convertire in dollari attraverso le banche americane, poiché i pagamenti saranno effettuati nelle valute nazionali dei Paesi BRICS. Sarà inoltre necessario creare linee SWAP tra le Banche Centrali dell'organizzazione per garantire la liquidità del sistema finanziario della piattaforma BRICS. Prima di tutto, i Paesi dell'associazione devono creare meccanismi di pagamento alternativi che sfuggano al controllo delle autorità americane e delle banche occidentali.
Allo stesso tempo, Sachs ha previsto un imminente declino dell'influenza globale del dollaro come valuta universale nei prossimi due o tre anni, per due motivi principali: gli Stati Uniti hanno troppo “militarizzato” l'uso del dollaro nella loro politica estera e, d'altra parte, grazie alle moderne tecnologie digitali, esistono modi per aggirare persino i sistemi bancari americani. I calcoli digitali diretti sono quindi entrati nella pratica. La meccanica della creazione di transazioni non in dollari è diventata tecnologicamente molto più efficiente rispetto a cinque anni fa e può essere ampiamente utilizzata dai Paesi BRICS.
Le azioni dei BRICS hanno già messo l'establishment americano in uno stato di stress nervoso. Marjorie Taylor Greene, membro della Camera dei Rappresentanti del Congresso degli Stati Uniti, appartenente al Partito Repubblicano, ha previsto che “lo sviluppo del commercio tra i membri dei BRICS, abbandonando contemporaneamente l'uso del dollaro nei pagamenti, avrà un impatto devastante sugli Stati Uniti e potrebbe mettere in ginocchio il Paese”.
Articolo originale di Imran SALIM:
Traduzione di Costantino Ceoldo
