La strategia indiana nell'Artico
21.01.2021
Il governo indiano ha svelato la propria strategia artica. Uno speciale sito web [1] del governo afferma che “l'importanza dell'Artico per l'India è in costante crescita, principalmente a causa dei problemi associati ai cambiamenti climatici e al riscaldamento globale. L'India ha ottenuto lo status di osservatore nel Consiglio artico nel 2013, diventando uno dei tredici Paesi al mondo ad esserlo. Il fatto che questo status sia stato rinnovato nel 2018 riflette il contributo dell'India allo studio e alla ricerca nell'Artico... L'India cerca di svolgere un ruolo costruttivo nell'Artico sfruttando il suo vasto potenziale scientifico e la sua esperienza nell'esplorazione himalayana e polare. L'India vorrebbe anche fare la sua parte per garantire che, man mano che l'Artico diventa più accessibile, le sue risorse siano utilizzate in modo sostenibile e in linea con le migliori pratiche sviluppate da organismi come il Consiglio Artico. L'Indian Arctic Policy Draft riflette questi obiettivi mentre traccia la via da seguire che si concentra sulla creazione di capacità per migliorare il nostro impegno nella regione”.
Nel documento si possono trovare errori storici piuttosto divertenti che assomigliano a certe affermazioni politiche. Ad esempio, si dice che “il coinvolgimento dell'India nell'Artico è iniziato nel febbraio del 1920, quando ha firmato il Trattato delle Svalbard a Parigi. La sua esperienza nella ricerca polare è iniziata nel 1981, quando è stata intrapresa la prima spedizione scientifica in Antartide. L'India ha iniziato la sua prima spedizione scientifica nell'Artico nel 2007. Lo scopo della spedizione era quello di iniziare una serie di misurazioni di base nei campi delle scienze biologiche, nell’oceanologia, nelle scienze atmosferiche e nella glaciologia”.
Tuttavia, l'India come stato sovrano indipendente emerse [solo] nel 1947, quindi, nel 1920, l'India non poteva firmare nulla. Sebbene il trattato sulle Svalbard [2] includa i domini britannici, il re britannico agì per loro conto come imperatore dell'India e il documento fu effettivamente firmato da Edward Stanley, conte di Derby, che a quel tempo serviva come ambasciatore in Francia, ma allo stesso il tempo rappresentava l'India.
In altre parole, l'India britannica era rappresentata dagli stessi britannici, così come il dominio della Nuova Zelanda, del Commonwealth dell'Australia e dell'Unione del Sud Africa.
Certo, l'enorme distanza che separa l'India dai territori e dalle acque circumpolari ci consente di porci la domanda: di cosa ha veramente bisogno l'India in quella zona, oltre a confrontare le ricerche scientifiche svolte nel proprio Himalaya?
Attualmente, le questioni relative all'Artico in India sono gestite dal Centro Nazionale per la Ricerca Polare e Oceanica, dal Ministero delle Scienze della Terra e il Ministero degli affari esteri rappresenta l'India nel Consiglio Artico. Un certo numero di altri ministeri e agenzie sono coinvolti in attività legate all'Artico e il governo indiano prevede di impegnarli ulteriormente in questo problema in futuro.
Nel paragrafo sugli obiettivi scientifici della strategia, si nota che l'India è interessata a rafforzare la propria base di ricerca esistente di Himadri in Norvegia, nonché a utilizzare attivamente i sistemi di osservazione esistenti alle Svalbard. Il terzo punto sulle risorse energetiche afferma apertamente di essere interessato allo sfruttamento di idrocarburi non ancora sviluppati. Poiché l'India ha investito 15 miliardi di dollari in progetti di petrolio e gas in Russia, vede opportunità simili nell'Artico. Inoltre, vi è interesse per i depositi di vari minerali: rame, fosforo, metalli delle terre rare e platino.
Il documento afferma inoltre che “man mano che si apriranno nuove opportunità nell'Artico, l'India aumenterà le proprie risorse umane. La partecipazione dell'India nell'Artico si baserà su un corrispondente aumento del suo potenziale interno: dalla scienza e dall'intelligenza alla navigazione e alla cooperazione economica”.
I risultati indicano che l'attività dell'India nell'Artico è diventata multidimensionale. In poco più di un decennio è cresciuta da una modesta stazione alle Svalbard ad una scala in grado di coprire una vasta gamma di attività. Inoltre, data la sinergia tra la ricerca relativa all'Himalaya e all'Artico e il potenziale impatto dei cambiamenti nell'Artico sul sistema monsonico indiano, la quota di interessi dell'India nell'Artico è significativa. L'India vede l'Artico come un patrimonio comune dell'umanità. L'India è ben posizionata per sfruttare la sua esperienza accumulata all'interno delle sue vaste risorse umane per aiutare a esplorare l'Artico e preservare la sua biodiversità unica. L'India ritiene che qualsiasi attività umana in questa fragile regione debba essere sostenibile, responsabile e trasparente in conformità con il diritto internazionale, inclusa la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare. Pertanto, l'India attende con impazienza di espandere il proprio impegno con questa regione vitale e i suoi organi di governo come partner responsabile.
Questa politica è implementata in modo sistematico nel quadro di un meccanismo appositamente creato che tiene conto delle priorità, delle scadenze per la risoluzione dei problemi e dell'uso delle risorse. Il progetto coinvolgerà tutte le parti interessate, inclusi il mondo accademico, la comunità di ricerca, le imprese e l'industria.
Nonostante il documento sia pronto, gli autori sono invitati a inviare i loro commenti e suggerimenti entro il 26 gennaio 2021.
Ora analizziamo questo dalla prospettiva della geopolitica artica, degli interessi dell'India e dei suoi partner.
La rotta del Mare del Nord è controllata dalla Russia e la Cina ne è il principale partner e beneficiario fino ad oggi. Il percorso da Shanghai a Rotterdam attraverso l'Artico è più breve che attraverso l'Oceano Indiano. Per l'India, questa rotta è più lunga della tradizionale rotta marittima meridionale. Di conseguenza, la velocità dei trasporti e le comunicazioni marittime aggiuntive non sono una priorità per l'India.
Inoltre, l'India, a differenza della Cina, che si posiziona come potenza sub-artica, non ha rompighiaccio propri, quindi non si può parlare di piena partecipazione allo sviluppo dell'Artico. A questo proposito, la Cina ha pubblicato la sua Strategia per l'Artico [3] nel gennaio 2018, [ben] tre anni prima di quella dell'India.
Per quanto riguarda le risorse umane, sarebbe più corretto parlare della possibile migrazione per manodopera degli indiani nei Paesi artici. Gli stati del Medio Oriente traboccano di manodopera indiana. Molte persone dall'India vivono nell'Unione Europea, negli Stati Uniti, in Canada, in Australia e in Nuova Zelanda. Data la situazione demografica all'interno dell'India, dove non esiste il controllo delle nascite, come in Cina, questo “potenziale di risorse umane” potrebbe infatti rappresentare in futuro dei flussi migratori organizzati.
La Strategia Indiana per l’Artico è uscita alla vigilia del cambio di presidenza nel Consiglio Artico: nel maggio 2021 sarà trasferita alla Russia per due anni. Probabilmente, c'era l'intenzione di utilizzare i legami storici tra i due Paesi in modo che la Russia facesse pressioni per i nuovi interessi dell'India.
Tuttavia, ci si deve porre la domanda: per quali interessi, oltre ai propri, può l'India fare pressioni? Il principale partner dell'India sono gli Stati Uniti. L'India è un membro del Quadripartite Security Dialogue Group (Stati Uniti, Giappone, Australia e Stati Uniti) e il principale oppositore della Cina nell'Asia meridionale. La Cina è anche posizionata come concorrente e persino avversaria per gli altri tre Paesi, in particolare negli Stati Uniti. Inoltre, il Quadripartite Security Dialogue Group è stato spesso definito come una NATO asiatica e un contrappeso alla SCO.
Ma nell'Artico, per gli Stati Uniti e i loro partner per la sicurezza, la Russia sembra essere la principale minaccia. A questo proposito, è indicativo un recente rapporto del Center for Strategic and International Studies di Washington, che afferma che “l'approccio basato sulla coalizione compensativa degli Stati Uniti darà la priorità al lavoro con gli alleati dell'Artico e del vicino Artico per ammorbidire le azioni russe... In questo quadro, gli Stati Uniti dovrebbero dare la priorità alle iniziative multilaterali con gli alleati, come il miglioramento delle infrastrutture di comunicazione e delle capacità di ricerca e soccorso e fornire accesso tutto l'anno e consapevolezza dello spazio, cose che rappresentano una minaccia meno diretta per la Russia, ma migliorano la capacità degli Stati Uniti di operare nella regione”. In altre parole, per non agire in modo scortese [4] che potrebbe causare una reazione corrispondente dalla Russia, si propone di lanciare partner affidabili degli Stati Uniti nell'Artico, che faranno il lavoro necessario al posto loro.
In generale, gli Stati Uniti vogliono mantenere l'accesso alla regione; migliorare l'architettura di intelligence, sorveglianza e ricognizione; concentrarsi sulla sicurezza nucleare. Tutto questo può essere fatto dall'India, visti gli accordi con gli Stati Uniti in campo militare e di intelligence [5]. Inoltre, ci sono note nella strategia artica dell'India che ricordano le affermazioni degli Stati Uniti sulla necessità di una navigazione libera, che non esclude l'accordo preliminare di Nuova Delhi con Washington.
Allo stesso tempo, va notato che gli Stati Uniti si preoccupano non solo dei legittimi interessi russi, ma anche delle possibili azioni della Cina nell'Artico [6]. Pertanto, incitare l'India, che è l'avversario regionale della Cina, ad agire in modo appropriato, si inserisce bene nella logica della strategia americana di affrontare la Cina.
[1] https://arcticpolicyindia.nic.in/
[2] http://library.arcticportal.org/1909/1/The_Svalbard_Treaty_9ssFy.pdf
[3] http://english.www.gov.cn/archive/white_paper/2018/01/26/content_281476026660336.htm
[6] https://warontherocks.com/2019/05/chinas-multifaceted-arctic-strategy/
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Articolo originale di Leonid Savin:
https://www.geopolitica.ru/en/article/indias-arctic-strategy
Traduzione di Costantino Ceoldo
