La nuova strategia americana per la Libia: si tratta della Libia o di cacciare la Russia dalla Libia?

Lo scorso maggio, tre mesi dopo l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia, l’amministrazione Biden-Harris ha pubblicato quello che ha definito “Global Fragility Act”: un documento politico volto a porre fine ai conflitti in tutto il mondo o, almeno, a contenerne le conseguenze lontano dagli Stati Uniti.

La Libia ha avuto un ruolo di primo piano nel documento, non solo come esempio di conflitto e di come contenerne le conseguenze, ma anche come esempio per mostrare la più ampia risposta dell’amministrazione democratica all’invasione russa dell’Ucraina e anche i tentativi di aiutare la Libia a diventare più stabile e pacifica. Ricordiamo che la Casa Bianca è stata la principale forza di pressione nei confronti delle altre nazioni per sostenere l’Ucraina contro la Russia, sia nelle sale delle Nazioni Unite che nell’invio di armi e munizioni a Kiev. Ciò ha sollevato domande sulla serietà di Washington nel porre fine al conflitto in Libia.

Per cercare di rispondere a questa domanda, il mese scorso la Casa Bianca ha pubblicato quello che ha definito “La strategia statunitense per prevenire i conflitti e promuovere la stabilità, piano strategico decennale per la Libia”. Il documento è considerato un seguito e una tabella di marcia più dettagliata del “Global Fragility Act” e di come potrebbe essere attuato nel mondo reale.

In particolare, questa volta gli Stati Uniti hanno individuato nella Russia una minaccia per “il fianco meridionale della NATO e l’ulteriore destabilizzazione della regione del Sahel”. Inoltre, puntano il dito contro la presenza del Gruppo Wagner della Russia in Libia, senza però citarlo per nome. Sottolinea implicitamente il fatto che la Libia potrebbe diventare il trampolino di lancio per attività più ampie del Gruppo Wagner nei paesi limitrofi meridionali della Libia e nell’intero Sahel africano. Negli ultimi anni, il gruppo mercenario Wagner è stato il partner di sicurezza preferito in Paesi come il Mali, il Niger e il Burkina Faso, sostituendo persino la lunga presenza francese nella regione. Wagner mantiene ancora un paio di migliaia di combattenti in diverse località della Libia.

Ciò che il documento statunitense non menziona è il fatto che non è solo la Russia a intromettersi in Libia, anche con forze armate o combattenti di stanza nel Paese. Anche alcuni alleati regionali di Washington stanno perseguendo attivamente le loro agende e quelle dei loro proxy locali. Ankara, ad esempio, ha dispiegato migliaia di mercenari siriani in Libia, insieme a un numero imprecisato di sue truppe, dopo aver firmato l’accordo del 2019 con Tripoli. L’Egitto, vicino orientale della Libia, è un forte sostenitore delle forze della Libia orientale guidate dal generale Khalifa Haftar e dal parlamento di Tobruk. Il Cairo non ha finora schierato forze combattenti in Libia, ma è noto per offrire altre forme di sostegno, come la condivisione di informazioni e il coordinamento della sicurezza.

Ma ciò che fa più comodo a Washington, in questo momento, è incolpare il più possibile la Russia per il maggior numero possibile di mali della Libia. Inoltre, la Libia è un importante produttore regionale di petrolio e si trova in una posizione strategica nel Nord Africa, sulla costa meridionale del Mediterraneo.

Washington vorrebbe anche vedere Mosca cacciata non solo dalla Libia, ma dall’intero continente africano e dal Mediterraneo orientale. Questo spiega, in parte, perché la Libia è diventata un Paese importante per Washington nella sua azione di lobby contro Mosca. Il rinnovato interesse di Washington per la Libia si è manifestato di recente con la visita di almeno due alti funzionari nel Paese nordafricano.

All’inizio di quest’anno, William Burns, direttore della Central Intelligence Agency, ha visitato la Libia e ha incontrato il primo ministro Dbeibeh e il generale Haftar nella regione orientale. Il mese scorso, Barbara Leaf, assistente del Segretario di Stato per gli Affari del Vicino Oriente, ha incontrato Haftar e Dbeibeh rispettivamente a Bengasi e a Tripoli. L’ambasciatore e inviato speciale degli Stati Uniti in Libia, Richard Norland, è stato uno dei diplomatici stranieri più attivi nel Paese. In tutti questi incontri, Wagner e la presenza russa in Libia e non solo, in tutta l’Africa, sono stati punti di discussione. Tali discussioni si sono intensificate dopo la guerra in Ucraina.

In ogni caso, il nuovo documento degli Stati Uniti promette di aiutare la Libia a raggiungere quattro obiettivi principali, descritti come “guida” per tutto l’“impegno per lo sviluppo e la sicurezza”. Si tratta di: far progredire la transizione verso un sistema stabile e democratico; migliorare l’integrazione della regione meridionale “emarginata”; unificare le forze armate sotto il controllo dei civili e promuovere una crescita economica sostenibile che combatta la corruzione e gestisca meglio le entrate. Quando si parla di documenti politici e piani a lungo termine, questo è esattamente ciò di cui la Libia ha bisogno. Tuttavia, quanto Washington sia sincera al riguardo è un’altra storia.

È interessante notare che il piano decennale degli Stati Uniti prevede di aiutare la nuova Libia attraverso le organizzazioni civili di base del Paese, sorte quasi ogni giorno dopo l’intervento militare della NATO del 2011. Washington sottolinea anche l’importante ruolo svolto da tali organizzazioni nella regione meridionale della Libia.

Tuttavia, le organizzazioni della società civile in Libia non operano liberamente e la loro stessa esistenza è discutibile, dato il terreno legale traballante su cui si fondano. Proprio lo scorso febbraio, il Consiglio giudiziario supremo libico ha annunciato che tutte le organizzazioni civili libiche e straniere che operano in Libia sono illegali e devono essere ristrutturate in conformità con la legge del 2001. Inoltre, la maggior parte delle organizzazioni civili del Paese è troppo debole e gode di scarsa credibilità tra i libici comuni. La maggior parte delle persone mette in dubbio il finanziamento di queste organizzazioni e il motivo per cui esistono.

Ancor peggio, la massima amministrazione libica delle organizzazioni civili, responsabile della definizione delle carte intelligenti per l’attivismo della società civile, è essa stessa divisa e debole. Non è chiaro come una scena così caotica possa produrre un motore per la nuova strategia statunitense in Libia. La Libia manca di organizzazioni civili efficaci, credibili e trasparenti e gli ultimi 12 anni di caos non hanno aiutato.

Gli Stati Uniti, senza dubbio, vorrebbero vedere una Libia stabile e sicura come potenziale alleato contro la Russia e, forse, anche contro la Cina. Tuttavia, le parole giuste, le frasi chiave e le belle frasi inserite in un documento non sono sufficienti o convincenti per il sospettoso popolo libico.

Fonte

Traduzione a cura di Costantino Ceoldo