Interventi statunitensi nei Caraibi

Il bacino dei Caraibi è una regione situata tra il Nord e il Sud America e comprende 35 Paesi, 26 dei quali sono insulari. La posizione geografica della regione, al crocevia delle due Americhe, le conferisce un’ulteriore importanza geopolitica e geoeconomica. Ad esempio, la regione caraibica è il crocevia delle rotte marittime che collegano l’Oceano Pacifico e l’Oceano Atlantico, le sue parti settentrionale e meridionale, nonché l’Africa e l’Europa da un lato e i continenti americani dall’altro. Gli Stati Uniti, percependo la regione come i propri confini costieri, cercano di assicurarsene il controllo per raggiungere la propria supremazia politica, economica e militare. Non è un caso che la regione caraibica sia stata a lungo al centro dei crimini contro l’umanità causati dalla tratta transatlantica degli schiavi e dalla schiavitù. I popoli dei Caraibi, rappresentati dalle varie popolazioni amerindie, erano percepiti dalle potenze atlantiche come selvaggi che dovevano essere governati dagli anglosassoni. L’attuazione del Codice della schiavitù, adottato alle Barbados e successivamente diffuso in tutti i Caraibi, è uno sviluppo significativo.

Tuttavia, poco è cambiato con la transizione alla modernità: le stesse tendenze razziste sono persistite e gli strumenti di influenza sono cambiati da diretti a indiretti. La politica statunitense nella regione rimane quindi incentrata sul mantenimento della posizione di dipendenza degli Stati caraibici e latinoamericani, che, sotto l’assalto di un egemone, non possono perseguire politiche nel senso pieno del termine, ma anche tra loro ci sono eccezioni che affermano fermamente la propria identità.

La prospettiva statunitense su Cuba e Haiti

Le norme che regolano le relazioni tra gli Stati Uniti e Cuba sono state stabilite negli anni Sessanta. La principale misura adottata dagli Stati Uniti per contrastare il governo socialista guidato da Fidel Castro è stata il 31 CFR 515 (CUBAN ASSETS CONTROL REGULATIONS), che regola l’embargo nei confronti di Cuba, per molti anni la principale leva economica degli Stati Uniti. Per creare ulteriori difficoltà a Cuba, è stata imposta la responsabilità per la cooperazione con qualsiasi organizzazione e società cubana e nel 1982 il Paese è stato inserito nella lista degli sponsor del terrorismo. Nel 2015, sotto l’amministrazione Obama, Cuba è stata rimossa dall’elenco, ma la principale condizione imposta a Cuba è stata l’aumento dell’accesso a Internet, che è poi diventato un nuovo metodo di interferenza degli Stati Uniti negli affari interni dell’isola. Tuttavia, Cuba è stata presto reinserita nella lista degli Stati sponsor del terrorismo nel 2021. Il Segretario di Stato americano Mike Pompeo ha dichiarato che l’inclusione nella lista implica l’applicazione di “sanzioni contro persone e Paesi che sono coinvolti in alcuni tipi di commercio con Cuba, prevede restrizioni sugli aiuti esteri da parte degli Stati Uniti, il divieto di esportazione e vendita di beni di difesa, l’imposizione di alcuni controlli sulle esportazioni di beni a doppio uso”. A seconda dell’amministrazione degli Stati Uniti, essa utilizza un approccio del tipo “bastone e carota” nei confronti di Cuba e di molti altri Paesi con interessi nazionali propri.

Non solo il crollo dell’Unione Sovietica è stato un disastro per i Paesi della CSI e dell’Europa orientale, ma anche Cuba ha sofferto di gravi problemi economici, come dimostra il fatto che il suo PIL si è ridotto di quasi la metà tra il 1989 e il 1993. Per aumentare la pressione su Cuba, all’inizio degli anni ’90 l’establishment politico statunitense approvò il Cuban Liberty and Democratic Solidarity Act, limitando le rimesse ai cubani. Tuttavia, dopo il cambiamento geopolitico avvenuto nel 2022, Cuba e altri Paesi sotto l’oppressione statunitense non hanno esitato a scegliere la Russia e la Cina come partner principali, allontanando in qualche modo la posizione degli Stati Uniti nella regione. Gli Stati Uniti, che utilizzano attivamente il cosiddetto “soft power”, hanno alleggerito alcune delle sanzioni eliminando le restrizioni sulle rimesse, consentendo viaggi d’istruzione, aumentando il sostegno agli imprenditori cubani e facilitando l’immigrazione negli Stati Uniti attraverso il programma di ricongiungimento della famiglia cubana (CFRP) istituito nel 2007. Il governo statunitense ha inoltre adottato misure sia per migliorare l’immagine degli Stati Uniti presso l’opinione pubblica cubana, sia per influenzare alcune classi sociali (principalmente la classe media e i giovani), da cui potrebbero nascere cellule di opposizione o di protesta.

Una di queste cellule, composta prevalentemente da membri di frange e classi creative, è il Movimiento San Isidro (MSI). Questo movimento anticubano è legato a molte delle proteste in corso a Cuba. Le azioni dell’organizzazione sono ampiamente pubblicizzate sui social media e ricevono un sostegno materiale direttamente dal National Endowment for Democracy (NED) degli Stati Uniti, che è strettamente legato alla CIA.

Lo stesso National Endowment for Democracy include molti programmi di sponsorizzazione volti a formare varie cellule di ONG e “indipendenti” che promuoveranno idee antistatali e filoamericane a Cuba. Così, il finanziamento dell’Istituto Nazionale Democratico per le Relazioni Internazionali ha lo scopo di “migliorare la capacità della società civile indipendente di Cuba (ICSOs) e di altri attori rilevanti di sviluppare validi programmi di advocacy e migliorare le strategie di comunicazione basate su opinioni, esigenze e percezioni volontarie e indipendenti dei cubani sull’isola”.

Anche la creazione di un gruppo di imprenditori privati per una “svolta democratica” a Cuba figura nell’elenco dei programmi finanziati dalla fondazione e viene attuata grazie alle analisi del Centro per l’impresa privata internazionale (CIPE). Allo stesso tempo, si sta rafforzando l’analisi della governance a Cuba, sviluppando un indice di governabilità e sensibilizzando i cittadini sulle loro rimostranze e richieste attraverso la creazione di un osservatorio dei conflitti sociali. Con i dati ottenuti, gli Stati Uniti aiutano le cellule costituite a realizzare azioni antigovernative al momento opportuno, come è avvenuto nell’estate del 2021.

Vengono inoltre concesse sovvenzioni alle organizzazioni per i diritti umani che monitorano le violazioni dei “diritti umani” a Cuba. I tutor che attuano il programma formeranno gli attivisti cubani a comprendere i meccanismi internazionali dei diritti umani e a difendersi attraverso corsi online e la diffusione sui social media. Cubalex analizzerà il sistema giuridico cubano secondo gli standard internazionali e preparerà relazioni per le Nazioni Unite e la Commissione interamericana.

Oltre agli attivisti per i diritti umani, gli agenti dell’influenza americana a Cuba sono i giornalisti, che vengono formati attivamente con i fondi del suddetto fondo.

Diverse organizzazioni forniranno formazione online e offline e assistenza tecnica ai beneficiari cubani per produrre contenuti “non censurati” sugli eventi sociali, politici, economici e culturali di Cuba. Contribuiranno a migliorare le capacità giornalistiche e investigative dei giornalisti sponsorizzati e favoriranno una maggiore interazione tra questi e le loro controparti latinoamericane.

Le varie minoranze su cui si basa il National Endowment for Democracy svolgono un ruolo particolare come leva. Uno dei punti dichiarati è “rafforzare il rispetto dei diritti dei gruppi emarginati attraverso l’educazione culturale e l’advocacy, la documentazione delle violazioni dei diritti umani e il monitoraggio dei processi politici locali”.

Dal 2008, l’Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) fornisce un sostegno sostanziale agli agenti dell’influenza americana a Cuba. L’USAID ha creato il “Programma di sostegno alla società civile cubana” per sostenere attività che “espandono la portata e l’influenza della società civile indipendente a Cuba”. Gli obiettivi di questo programma sono: “aumentare il flusso e l’accesso a informazioni accurate, indipendenti e non censurate (provenienti da diverse fonti nazionali e internazionali, tra cui Internet) su questioni politiche, economiche e/o sociali rilevanti per i cittadini cubani; promuovere lo sviluppo di gruppi e organizzazioni non governative cubane indipendenti impegnate nella costruzione del consenso e nella mobilitazione economica e sociale; e promuovere organizzazioni della società civile non governative pacifiche, solide e indipendenti, associazioni professionali e altre Per aumentare il flusso di informazioni necessarie a rimodellare culturalmente la società, grazie agli sforzi di USAID è stato creato a Cuba un social network, ZunZuneo, in seguito soprannominato il “Twitter cubano”. Le attività di USAID a Cuba sono state praticamente ininterrotte dall’adozione del programma. Nel 2015, ad esempio, l’agenzia ha stanziato 6,25 milioni di dollari per i programmi e nel 2021, durante le proteste guidate da Samantha Power, l’USAID ha emesso un avviso di sovvenzione di 2 milioni di dollari per le organizzazioni della “società civile” che cercano di promuovere il cambiamento di regime a Cuba.

Haiti, situata accanto a Cuba, è interessante per gli Stati Uniti in termini di abbondanti risorse naturali. La maggior parte dei giacimenti naturali è controllata da società statunitensi e canadesi, mentre la popolazione locale soffre allo stesso tempo di povertà e disastri umanitari. Gli Stati Uniti hanno fornito aiuti umanitari ad Haiti nel 2021, con l’obiettivo di sostenere la ripresa del Paese dalle ricorrenti catastrofi naturali e di promuovere “la stabilità a lungo termine”. La richiesta dell’amministrazione per l’anno fiscale 2023 proponeva un aumento dei fondi per aiutare Haiti a ricostruire “istituzioni democratiche” e a far fronte al deterioramento della situazione della sicurezza verificatosi dopo l’assassinio del presidente Jovenel Moise nel 2021. L’amministrazione statunitense ha proposto di aumentare gli aiuti americani ad Haiti di 55,6 milioni di dollari (25,4%) rispetto allo scenario dell’anno fiscale 2022. La legge impone al Dipartimento di Stato di trattenere qualsiasi aiuto a sostegno del governo haitiano fino a quando il Segretario di Stato non certificherà l’insediamento di un nuovo presidente e di un nuovo parlamento dopo “elezioni libere ed eque” o l’insediamento di un governo di transizione “ampiamente rappresentativo”. L’obbligo di trattenere gli aiuti non si applica agli aiuti destinati a sostenere elezioni libere ed eque, alle azioni di polizia e di giustizia per combattere la violenza delle bande, ai soccorsi in caso di disastri e alla ricostruzione, nonché all’istruzione, alla sanità pubblica e alla sicurezza alimentare. Il nuovo primo ministro filoamericano di Haiti, Ariel Henri, insediatosi dopo la morte di Moise, in cui era coinvolto il CTU PMC degli Stati Uniti, non può prendere il controllo della situazione nel Paese – le bande continuano a dilagare nel Paese.

Il Venezuela come principale Paese obiettivo degli Stati Uniti nel continente

Il Venezuela si trova sotto i riflettori degli Stati Uniti anche per la sua importanza geopolitica e geoeconomica nella regione. Il Venezuela è essenzialmente una “porta d’accesso” all’America Latina e il suo possesso di imponenti riserve di petrolio non può non suscitare l’interesse degli Stati Uniti che cercano di stabilire il proprio controllo su di esso. La morsa economica del Venezuela è iniziata sotto il presidente Hugo Chávez e continua tuttora sotto l’attuale presidente Nicolás Maduro, che cerca di ridurre al minimo l’influenza degli Stati Uniti sul suo Paese. A tempo debito, gli Stati Uniti hanno colpito la più importante industria energetica venezuelana, bloccando tutte le attività della più grande compagnia petrolifera del Venezuela, la PdVSA. Nonostante la sconfitta delle forze di opposizione guidate da Guaido, gli Stati Uniti continuano a esercitare pressioni sul Venezuela affinché cambi il suo regime politico. Vale la pena notare che i tentativi di ribellione contro il governo legittimo del Venezuela sono stati portati avanti regolarmente dagli Stati Uniti sin dal regno di Hugo Chávez. Ad esempio, il “National Endowment for Democracy” ha fornito fondi ai sindacalisti venezuelani per preparare scioperi e proteste di massa.

L’attuale Piano d’azione interamericano sulla governance democratica, adottato al nono Vertice delle Americhe nel 2022, mira a promuovere i “valori democratici” in America centrale. L’USAID è direttamente coinvolta nel sostegno finanziario di programmi che promuovono la “democrazia”: 35,9 milioni di dollari per sostenere l’integrazione sociale ed economica di milioni di migranti e rifugiati venezuelani in Sud America attraverso lo status giuridico, la formazione e l’occupazione; circa 171 milioni di dollari per la risposta alla crisi in Venezuela; 72,7 milioni di dollari per sostenere la salute, la nutrizione, l’acqua e le strutture igienico-sanitarie in Venezuela; 98,2 milioni di dollari per l’assistenza alimentare d’emergenza e 282 milioni di dollari a sostegno della Repubblica Centroamericana. USAID ha fornito assistenza ai leader dell’opposizione e allo sviluppo della “società civile” in Venezuela: il bilancio dell’anno fiscale 2020 prevedeva 9 milioni di dollari per sostenere la democrazia e il trasferimento di un massimo di 500 milioni di dollari per sostenere la transizione o la risposta alla crisi in Venezuela. Il piano adottato dall’attuale amministrazione statunitense è necessario per riacquistare influenza sul Venezuela, dopo un fallito tentativo di colpo di Stato organizzato nel 2019.

I tentativi di coordinare l’opposizione filoamericana in Venezuela sono stati portati avanti anche attraverso canali ufficiali: nel 2019, diverse missioni diplomatiche venezuelane negli Stati Uniti sono passate sotto il controllo di rappresentanti del protetto americano Guaido. Dopo la liquidazione del “governo” di Guaido, l’ambasciata venezuelana negli Stati Uniti ha annunciato la chiusura completa, poiché l’opposizione non era stata all’altezza delle aspettative riposte in essa dalle entità statunitensi.

Dopo l’inizio delle SWO russe in Ucraina, l’amministrazione statunitense ha scommesso su un Venezuela economicamente depresso. Il presidente Nicolas Maduro, vista l’attuale situazione energetica statunitense, ha chiesto un allentamento delle sanzioni e nel novembre 2022 Washington ha permesso alla società statunitense di petrolio e gas Chevron di importare petrolio e prodotti petroliferi dal Venezuela. Le principali condizioni imposte dagli Stati Uniti erano l’accordo di Maduro a negoziare con l’opposizione e lo svolgimento di “libere elezioni” nel 2024. Così il Venezuela, tenendo conto del relativo indebolimento degli Stati Uniti nella regione, mira a migliorare la propria situazione economica interna.

Interesse strategico degli Stati Uniti in Messico e Colombia

Altri Stati dei Caraibi continentali di interesse per gli Stati Uniti sono il Messico e la Colombia. Il primo, essendo un importante vicino degli Stati Uniti, merita un’attenzione particolare. L’attuale presidente messicano, Andrés Manuel López Obrador, si oppone fermamente all’influenza degli Stati Uniti sulla politica interna del Paese, finanziando direttamente le strutture di opposizione. Secondo il presidente, l’organizzazione guidata dal miliardario Claudio González ha sabotato le riforme in Messico, con finanziamenti diretti da Washington.

Il desiderio di mantenere il Messico nell’orbita dell’influenza statunitense è dettato dai benefici economici che quest’ultimo riceve. Lo strumento economico dell’influenza statunitense in Messico è l’accordo USMCA (United States-Mexico-Canada Agreement) del 2018, attraverso il quale gli Stati Uniti hanno spostato l’equilibrio degli scambi commerciali tra Stati Uniti e Messico a proprio favore. Inoltre, il trattato contiene clausole sul diritto degli Stati Uniti di imporre dazi e quote punitive. Per assicurarsi un vantaggio nell’accordo commerciale, gli Stati Uniti esercitano pressioni su Obrador, impedendogli di attuare le riforme necessarie nel Paese. Una di queste è la riforma del sistema elettorale per evitare frodi elettorali di massa. Per prevenire questa iniziativa, l’amministrazione statunitense ha stanziato 141,6 milioni di dollari per rafforzare lo Stato di diritto in Messico.

Sempre attraverso l’USMCA, gli Stati Uniti stanno adottando misure per impedire al Messico di avere un settore energetico indipendente: le parti statunitense e canadese sostengono che tali politiche discriminano le loro aziende che cercano di operare nel Paese latinoamericano. Il think tank Mexico Evalua, sponsorizzato da molte agenzie statunitensi, tra cui l’USAID, sostiene che il Messico deve abbandonare la sua politica energetica e offrire opportunità agli investitori statunitensi.

Gli Stati Uniti, con il pretesto di combattere il crimine, stanno cercando la loro legittima presenza militare in Messico. C’è stato un tentativo da parte delle agenzie statunitensi di attuare congiuntamente un tale piano. Il piano è stato proposto come “Merida”, un accordo di cooperazione in materia di sicurezza tra gli Stati Uniti, il governo messicano e i Paesi dell’America centrale, con l’obiettivo dichiarato di combattere le minacce del traffico di droga, della criminalità organizzata transnazionale e del riciclaggio di denaro. L’iniziativa Mérida implica “un impegno continuo con il governo messicano e la società civile per promuovere lo stato di diritto e costruire comunità forti e sostenibili per migliorare il rispetto dei diritti umani”. Il Presidente Obrador non ha accettato i piani di cooperazione con gli Stati Uniti perché coinvolgevano solo la parte statunitense.

La Colombia è tradizionalmente un partner strategico degli Stati Uniti nella regione. La Colombia è il primo membro associato della NATO in America Latina con un esercito professionale con una reale esperienza di combattimento.

Il presidente Gustavo Petro, eletto nel giugno 2022, nonostante la sua retorica antiamericana, rimane un partner fedele degli Stati Uniti su molte questioni. Tra queste spicca la presenza dell’esercito statunitense nella regione che, insieme alle forze armate colombiane, controlla il traffico di droga dall’inizio del Piano Colombia nel 1999. Tra questi, anche la transizione verso l’energia verde e la promozione delle politiche di genere. La fedeltà della Colombia agli Stati Uniti è rafforzata da ingenti prestiti: il 29 aprile 2022, il consiglio esecutivo del Fondo Monetario Internazionale (FMI) ha approvato un programma di prestito biennale di 9,8 miliardi di dollari per la Colombia nell’ambito della Linea di Credito Flessibile (FCL). Il prestito nell’ambito della FCL non è scaglionato e non è legato a condizioni soddisfatte come nei programmi convenzionali sostenuti dal FMI. Questo ampio accesso anticipato ai fondi, senza alcuna precondizione, è giustificato dai fondamentali politici e dal quadro istituzionale molto solidi, nonché dai solidi precedenti dei Paesi i cui prestiti vengono erogati nell’ambito del sistema. Questo fatto suggerisce che la Colombia rimane un fedele alleato degli Stati Uniti e la recente creazione di legami diplomatici e di un partenariato economico rafforzato con il Venezuela, un tempo ostile, è un elemento di “soft power” a favore dell’immagine di Petro.

L’influenza americana nella regione caraibica viene esercitata attraverso attori statali e non statali e le risorse finanziarie destinate a questo scopo non fanno che aumentare nell’attuale situazione geopolitica.

Washington è disposta a intraprendere qualsiasi misura per mantenere il proprio peso politico nella regione. Nonostante il fattore americano, nei Caraibi rimangono sostenitori sovrani del multipolarismo, tra i quali spiccano tradizionalmente Cuba e il Venezuela, che però potrebbero avere dei seguaci in futuro. La pressione americana sui Paesi caraibici sta costringendo questi ultimi a orientarsi verso la Cina e la Russia, che sono diventati partner affidabili per molti Paesi economicamente vulnerabili in tempi di crisi. Gli interessi vitali degli Stati Uniti rischiano quindi di essere intaccati.