Il trattato di sicurezza ANZUS nei suoi settanta

L'accordo di sicurezza regionale [1] tra Stati Uniti, Australia e Nuova Zelanda continua a essere un importante trattato nella geopolitica regionale. È stato preceduto da una serie di fattori storici e dal declino del ruolo globale della Gran Bretagna dopo la seconda guerra mondiale.

L'Australia e la Nuova Zelanda sono state colonie britanniche per lungo tempo, ma, dalla fine del XVIII secolo in poi, questi due Paesi iniziarono a sviluppare stretti legami con gli Stati Uniti. Balenieri e marinai si recarono lì dagli Stati Uniti e il commercio esplose, portando allo sviluppo di una mitologia politica piuttosto simile sulla fondazione delle “nazioni bianche” praticata nella conquista dei popoli indigeni.

Nel 1940, gli Stati Uniti riconobbero l'Australia come Paese indipendente dal Regno Unito. Due anni dopo, gli Stati Uniti fecero lo stesso per la Nuova Zelanda e le forze armate dei tre Paesi si unirono nella guerra contro il Giappone imperiale. Tutti e tre i Paesi hanno svolto un ruolo cruciale nella resa del Giappone nel 1945 e l'esperienza ha avuto una profonda influenza su di loro sia individualmente che collettivamente. Più di un milione di soldati statunitensi erano di stanza in Australia e Nuova Zelanda durante il conflitto.

Mentre Ralph Peters credeva che l'americanizzazione dovesse inizialmente avvenire prima tramite McDonalds e poi tramite baionette e proiettili statunitensi, se necessario, l'esperienza dell'americanizzazione in Australia e Nuova Zelanda è stata l'opposto.

Il soft power americano è penetrato in questi Paesi attraverso l'hard power. C'era un numero enorme di soldati statunitensi in questi due Paesi, che avevano una popolazione complessiva di appena 8,6 milioni e questi soldati hanno cambiato radicalmente la vita delle comunità delle piccole città, dalla musica ai rituali domestici. Più di 17.000 donne dall'Australia e dalla Nuova Zelanda sono andate negli Stati Uniti come mogli del personale militare americano.

Nel 1949, i maoisti prevalsero in Cina e questo estese la Guerra Fredda a tutta la regione del Pacifico. Lo scoppio della guerra di Corea nel 1950 aumentò ulteriormente i timori degli Stati Uniti sulla diffusione del comunismo. Ma c'era un problema irrisolto che impediva la formazione di un coeso blocco filoamericano. Australia e Nuova Zelanda si sentivano ancora minacciate da un Giappone “aggressivo”. Washington voleva ricostruire rapidamente il Giappone per aiutare a “proteggere la democrazia e la pace” nel Pacifico settentrionale. Pertanto, gli Stati Uniti hanno imposto un trattato di alleanza al loro ex peggior nemico. Naturalmente, quando si è parlato di ciò, Australia e Nuova Zelanda lo hanno accolto con estrema ostilità, che il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha definito “grande sospetto e disapprovazione”. Quindi, i tre Paesi hanno elaborato un compromesso che avrebbe placato i timori di Australia e Nuova Zelanda.

Questo compromesso era il trattato tripartito ANZUS. Fu firmato a San Francisco il 1° settembre 1951 ed entrò in vigore il 29 aprile 1952. Il trattato obbligava i suoi firmatari a riconoscere che un attacco armato nel Pacifico contro uno di essi avrebbe messo in pericolo la pace e la sicurezza degli altri. Dichiarava: “Le parti si consulteranno ogni volta che, a giudizio di una di esse, l'integrità territoriale, l'indipendenza politica o la sicurezza di una delle parti è minacciata nel Pacifico”. I tre Paesi si sono inoltre impegnati a “mantenere e sviluppare la loro capacità individuale e collettiva di resistere agli attacchi armati”.

Esattamente una settimana dopo, fu firmato un trattato di sicurezza tra Giappone e Stati Uniti. Così, gli Stati Uniti hanno preso due piccioni con una fava: hanno esteso la loro influenza sui loro ex partner nella lotta contro il Giappone e anche sul loro ex antagonista.

Per più di trent'anni, l'attuazione del trattato è avvenuta senza intoppi. Immediatamente dopo la firma, le truppe furono inviate a combattere nella guerra di Corea. Quindi, la Nuova Zelanda e l'Australia inviarono truppe in Malesia, dopo di che tutti e tre i Paesi presero parte alla guerra del Vietnam. Nel 2001, la Nuova Zelanda ha inviato aerei da trasporto, aerei da pattugliamento marittimo e fregate nel Golfo Persico insieme a un piccolo numero di soldati. Sono state inviate in Afghanistan anche forze di pace. E, nonostante il primo ministro neozelandese Helen Clark abbia apertamente criticato la giustificazione americana per la guerra in Iraq nel 2003, la Nuova Zelanda ha inviato truppe di ingegneria in Iraq dopo l'invasione del 2003. Tuttavia, queste truppe erano ufficialmente coinvolte negli sforzi di ricostruzione in conformità con la risoluzione 1483 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e non erano combattenti.

Tentativi di rivedere la politica in Australia

L'Australia si avvicinò al ritiro dall'accordo negli anni '70. Il fatto è che, durante gli anni di Gough Whitlam, l'Australia divenne uno stato quasi indipendente per un breve periodo tra il 1972 e il 1975. Abolì il patrocinio reale, avvicinò l'Australia al Movimento dei non allineati, sostenne le “zone di pace” e si oppose ai test sulle armi nucleari.

Whitlam credeva anche che una potenza straniera non dovesse controllare le risorse del suo Paese e dettare le sue politiche economiche ed estere. Nel redigere l'Aboriginal Land Rights Act, il suo governo ha sollevato la questione di chi possedesse effettivamente la vasta ricchezza naturale dell'isola-continente. Ma Whitlam sapeva anche che, nonostante la posizione che ricopriva, c'erano agenti diretti degli Stati Uniti e del Regno Unito nel suo Paese – cioè una quinta colonna – quindi si trovava in una zona ad alto rischio. Per questo motivo, il giorno dopo la sua elezione, emise un ordine in cui affermava che la sua squadra non doveva essere “controllata o molestata” dai servizi di sicurezza australiani, che avevano, e hanno tuttora, legami con l'intelligence anglo-americana. Quando i suoi ministri condannarono pubblicamente il bombardamento statunitense del Vietnam come un’ azione “corrotta e barbara”, un ufficiale della CIA a Saigon dichiarò: “Ci è stato detto che gli australiani potrebbero anche essere considerati collaboratori del Vietnam del Nord”.

Il governatore generale dell'Australia, Sir John Kerr, che aveva legami con la CIA, ha svolto un ruolo cruciale nella rimozione di Gough Whitlam. Quando Whitlam fu eletto per un secondo mandato nel 1974, la Casa Bianca inviò Marshall Green a Canberra come ambasciatore. Green ha iniziato la sua carriera nella Marina degli Stati Uniti ed era conosciuto come “coupmaster”. Ha svolto un ruolo importante nel putsch del 1965 contro il presidente Sukarno in Indonesia. Tra il 5 maggio 1969 e il 10 maggio 1973, Green è stato assistente del segretario di Stato per gli affari dell'Asia orientale e del Pacifico. È piuttosto strano che, dopo un incarico di così alto profilo, il presidente Nixon lo abbia mandato in Australia, ma rende chiaro il suo ruolo straordinario.

Gli americani e gli inglesi iniziarono a lavorare insieme sul “problema Whitlam”. Nel 1975, il primo ministro scoprì che la CIA e l'agenzia di intelligence britannica MI6 stavano operando contro di lui e intese informarne il parlamento, ma il governatore generale Sir John Kerr fu coinvolto nella rimozione di Whitlam e di fatto lo licenziò di. Da allora, non ci sono stati ulteriori tentativi di ripristinare la sovranità politica dell'Australia.

Attriti con la Nuova Zelanda

L'unica divergenza della Nuova Zelanda dal trattato ANZUS riguarda le armi nucleari. Nel 1986, la Nuova Zelanda ha avviato una zona denuclearizzata nelle sue acque territoriali e ha rifiutato l'ingresso a navi e sottomarini a propulsione nucleare statunitensi, quindi la sua partecipazione al trattato è stata sospesa. Tuttavia, la Nuova Zelanda ha ripreso le aree chiave del trattato ANZUS nel 2007. Poi, nel 2010, la Nuova Zelanda e gli Stati Uniti hanno firmato la Dichiarazione di Wellington, mettendo fine ai precedenti 25 anni di attrito con il trattato ANZUS, seguito dalla Dichiarazione di Washington nel 2012, che “ha rafforzato le relazioni di difesa fornendo un quadro e una guida strategica per la cooperazione in materia di sicurezza e i dialoghi di difesa”. Il 20 settembre 2012, durante una visita in Nuova Zelanda, il segretario alla Difesa degli Stati Uniti Leon Panetta ha annunciato che gli Stati Uniti stavano revocando il divieto di 26 anni sulle visite delle navi da guerra neozelandesi alle basi del Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti e della Guardia costiera degli Stati Uniti in tutto il mondo. Nello stesso anno, i marine statunitensi ricevettero addestramento in Nuova Zelanda e la Marina neozelandese partecipò all'esercitazione Rim of the Pacific (RIMPAC) con gli Stati Uniti.

La Cina identificata come il nuovo nemico

Ora, a causa della Cina, gli Stati Uniti stanno aumentando la loro attenzione sul Pacifico a un livello tale da essere paragonati a quelli dell'era della seconda guerra mondiale. Due recenti progetti di legge bipartisan al Congresso degli Stati Uniti affrontano l'influenza cinese in molti settori, tra cui la sicurezza, la ricerca scientifica e le attività economiche, politiche e militari della Cina.

Come parte degli sforzi correlati, le forze armate statunitensi hanno annunciato piani per costruire nuove basi in tre Paesi dell'isola del Pacifico strategicamente posizionati. Questi sono gli Stati Federati di Micronesia, la Repubblica delle Isole Marshall e la Repubblica di Palau, che erano sotto la giurisdizione delle Nazioni Unite ma in realtà erano governate dagli Stati Uniti. Oggi sono stati indipendenti, ma gli Stati Uniti hanno ancora una notevole influenza, ovviamente.

Il Trattato di sicurezza ANZUS è fondamentale per la strategia anti-Cina americana.

Sia l'Australia che la Nuova Zelanda stanno aumentando significativamente le loro spese per la difesa in modo tale da integrare ulteriormente le forze armate dei tre Paesi. Fondamentale è anche un accordo di condivisione dell'intelligence, la cosiddetta alleanza Five Eyes, che include Canada e Regno Unito. Inoltre, gli Stati Uniti e l'Australia fanno parte del Quadrilateral Security Dialogue, insieme a Giappone e India, anch'esso pensato per contrastare la crescita della Cina nella regione indo-pacifica.

A metà del 2021, sono sorte tensioni militari nel Pacifico intorno a Taiwan, Hong Kong e nel Mar Cinese Meridionale. Gli Stati Uniti avevano avviato una serie di esercitazioni nella regione. L'operazione Pacific Iron è stata condotta a Guam e nelle Isole Marianne Settentrionali con una dimostrazione di impressionante potenza aerea, terrestre e marittima. l'Australia ha anche ospitato un'esercitazione congiunta biennale nota come Talisman Sabre, che ha coinvolto 17.000 soldati degli Stati Uniti e dei Paesi alleati.

[1] https://en.wikipedia.org/wiki/ANZUS

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Articolo originale di Leonid Savin:

https://www.geopolitica.ru/en/article/anzus-security-treaty-70

Traduzione di Costantino Ceoldo